• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-03
• 【生效日期】1991-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)森林草原防火辦法

內蒙古自治區(qū)森林草原防火辦法
 
（1991年7月3日內蒙古自治區(qū)人民政府令第31號）

 第一條 為了加強森林和草原防火工作，保障林業(yè),、牧業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務院發(fā)布的《
森林防火條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定,，結合自治區(qū)實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)內除城市市區(qū)以外的一切森林,、草原防火工作,。

 本辦法所稱森林防火，是指森林,、林木和林地火災的預防和撲救,。

 本辦法所稱草原防火，是指天然草原,、草山草坡,、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災的預防和撲救。



 第三條 森林,、草原防火實行“預防為主,，積極消滅，防消結合”的方針。



 第四條 森林,、草原防火工作實行自治區(qū)主席,、盟市長、旗縣（市）長,、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長負責制,。

 各級林業(yè)、草原主管部門對森林,、草原防火工作負有重要責任,。

 各部門各單位在當?shù)厝嗣裾I導下，實行部門領導和單位領導負責制,。



 第五條 各級人民政府和盟行政公署根據(jù)實際需要設立森林,、草原防火指揮部。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家森林,、草原防火工作的法律,、法規(guī)和方針、政策,，監(jiān)督有關法律,、法規(guī)和本辦法的實施；

 （二）進行森林,、草原防火宣傳教育,，制定森林草原防火措施，組織群眾預防森林,、草原火災,；

 （三）組織森林、草原防火安全檢查,，消除火災隱患,；

 （四）組織森林、草原防火科學研究,，推廣先進技術,，培訓森林、草原防火專業(yè)人員,；

 （五）檢查本地區(qū)森林,、草原防火設施的規(guī)劃和建設，組織有關單位維護,、管理防火設施及設備,；

 （六）掌握火情動態(tài)，制定撲火預備方案,，統(tǒng)一組織和指揮撲救森森,、草原火災,；

 （七）協(xié)調本地區(qū)部門之間有關森林、草原防火的重大問題,；

 （八）配合有關機關調查處理森林,、草原火災案件；

 （九）進行森林,、草原火災統(tǒng)計,，建立火災檔案。

 旗縣（市）級以上防火指揮部設立辦公室,，配備適當數(shù)量的專職干部,，負責日常工作。蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）防火指揮部可根據(jù)實際情況設立辦公室或者配備專職干部,。

 未設防火指揮部的,，由同級林業(yè)、草原主管部門履行指揮部的職責,。



 第六條 大興安嶺林業(yè)管理局設立防火指揮部,，國營林業(yè)局、林場,、農場,、牧場和林區(qū)牧區(qū)的部隊、鐵路,、其他企業(yè)事業(yè)單位,，以及村屯、集體經濟組織,，建立相應的森林,、草原防火組織，在當?shù)厝嗣裾念I導下,，負責本系統(tǒng)、本單位范圍內的森林,、草原防火工作,。



 第七條 在行政區(qū)交界的林區(qū)、牧區(qū)有關地方人民政府,，應建立防火聯(lián)防組織,，商定牽頭單位，劃定聯(lián)防區(qū)域,，規(guī)定聯(lián)防制度,，本著自防為主，互防互救的原則,，共同搞好聯(lián)防工作,。



 第八條 森林警察部隊在當?shù)乜h級以上人民政府或者國營林業(yè)局防火組織的統(tǒng)一指揮下執(zhí)行防火、撲火任務。



 第九條 林區(qū),、牧區(qū)各單位要建立群眾撲火隊,。國營林業(yè)局、林場和重點草原防火區(qū)要組織專業(yè)撲火隊,，配備交通工具,、通訊設備和撲火器械，防火期間隨時做好撲火準備,。



 第十條 各級人民政府和國營林業(yè),、畜牧業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)實際需要,，可以在林區(qū),、牧區(qū)建立森林、草原防火工作站,、檢查站等防火組織,，配備專職人員。森林,、草原防火檢查站的設置,，由旗縣（市）級以上人民政府或者其授權的單位批準。檢查站有權對進入山林和草原的車輛,、人員進行防火檢查,。



 第十一條 各級人民政府應當組織有關部門和單位，有計劃地進行森林,、草原防火設施建設,，制定防火設施設備管理使用制度，不準亂調濫用,，保證防火需要,。



 第十二條 各級人民政府要組織有關部門和單位，廣泛深入地開展防火宣傳教育,。對進入林區(qū),、草原從事生產建設的人員，由招用單位負責做好防火宣傳和教育,。



 第十三條 各級人民政府,、各部門、各單位,，都要組織力量進行森林,、草原防火檢查。措施不落實,、存有火災隱患的,，應及時改進和排除,。



 第十四條 每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日為自治區(qū)森林,、草原防火期,。盟行政公署和市人民政府可根據(jù)實際情況將當?shù)胤阑鹌诘拈_始時間提前或者推遲結束時間，并規(guī)定防火戒嚴期,。



 第十五條 防火期內,，各級防火指揮部成員要帶班堅持晝夜值班。防火專業(yè)人員必須堅守崗位,，盡職盡責,，不得擅離職守。



 第十六條 防火期內,，禁止任何單位和個人擅自進入林區(qū),、草原。個人確需進入林區(qū),、草原,，必須持身份證件到當?shù)胤阑鹬笓]部申領防火通行證；因生產,、建設,、勘察等需要進入的單位，必須持證明文件,，經旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權的防火指揮部批準,，簽訂防火合同，領取防火通行證,。經批準進入林區(qū),、草原的單位和個人，應接受森警,、護林員,、草原監(jiān)理人員的檢查監(jiān)督。需進入國營林業(yè)局作業(yè)區(qū)的,，應征得林業(yè)局同意,。



 第十七條 防火期間，林區(qū),、牧區(qū)各級人民政府,，大興安嶺林業(yè)管理局,、國營林業(yè)局應組織有關部門和人員對山,、林進行清查，將擅自進入林區(qū),、草原和雖經批準而確有失火危險的人員清理出去,，發(fā)現(xiàn)火災隱患,，要及時排除。



 第十八條 防火期內,，在林區(qū),、草原禁止野外吸煙、上墳燒紙,、烤食物,、放鞭炮、炸魚,、弄火取暖,；禁止用槍械及其他有失火危險的方法狩獵。燒防火隔離帶,、燒茬地,、施工爆破、實彈演習及其他生產性用火,，必須由用火單位報經旗縣（市）防火指揮部批準,，領取用火許可證，采取嚴密的防范措施,，并通知毗鄰單位,。



 第十九條 防火期內，行駛在林區(qū),、草原的各種機動車輛,，必須安設防火裝置，采取一切有效措施,，嚴防噴火,、漏火。鐵路（包括森鐵）機車應在指定地點清爐,、涼瓦,。司乘、巡道,、養(yǎng)路人員要注意了望,，發(fā)現(xiàn)火情，立即撲救,，并報告就近車站和防火部門,。

 在鐵路沿線有引起火災危險的地段，由有關部門或者防火責任單位按規(guī)定開設防火隔離帶,；必要時對危險地段要派人晝夜跟車守護,。

 其他野外生產機械設備，也要安設防火裝置,，嚴禁操作人員違章作業(yè),，防止失火,。



 第二十條 防火期內，林區(qū),、牧區(qū)的嘎查,、村屯、工棚,、營房,、倉庫等重點防火區(qū)周圍，應開設防火隔離帶,；煙囪必須帶防火罩,；設置倒灰坑，嚴禁帶火倒灰,。林區(qū),、草原四級風以上天氣，停止一切野外生產用火,。

 防火戒嚴期內,，在林區(qū)、草原禁止一切野外用火,。對可能引起森林,、草原火災的機械和居民生活用火，應當嚴格管理,。



 第二十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林,、草原起火，必須立即撲救,，盡快報告就近人民政府或者防火指揮部,。人民政府或者防火指揮部接到報告后，必須立即組織力量撲救,，同時逐級上報,，并通知毗鄰地區(qū)。

 接到撲火命令的單位和個人,，必須迅速出發(fā),，并服從調度指揮。

 撲救森林,、草原火災,，不得動員殘疾人，孕婦和兒童參加,。



 第二十二條 跨旗縣（市）的重大森林,、草原火災和跨國營林業(yè)局的重大森林火災，應根據(jù)具體情況，由盟市或者大興安嶺林業(yè)管理局組織現(xiàn)場撲火指揮部,，負責統(tǒng)一調度和現(xiàn)場指揮。



 第二十三條 撲滅火災后,，須徹底清理火場,，經現(xiàn)場指揮部檢查驗收，上級指揮部批準,，撲火隊伍方可撤離,。



 第二十四條 撲救森林、草原火災時,，氣象,、鐵路、交通,、民航,、郵電、民政,、公安,、商業(yè)、供銷,、糧食,、物資、衛(wèi)生等各有關部門應當積極配合,，做好各項工作,。



 第二十五條 因撲救森林、草原火災負傷,、致殘或者犧牲人員的醫(yī)療費,、撫恤費，國家職工（含合同制工人和臨時工,，下同）由其所在單位支付,，非國家職工由起火單位按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。如起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔醫(yī)療,、撫恤費的,，由當?shù)厝嗣裾Ц叮數(shù)孛裾块T具體承辦,。



 第二十六條 發(fā)生森林,、草原火災后，當?shù)厝嗣裾蛘叻阑鹬笓]部應及時組織有關部門和單位,，對起火的時間,、地點、原因,、肇事者,，受害森林與草原面積,、林木與草牧場損失、人力與物資消耗,，人,、畜傷亡及造成的其他損失進行調查，記入檔案,。對于發(fā)生在國界附近的火災,，重大、特大火災和造成人身傷亡事故的火災,，當?shù)胤阑鹬笓]部應建立專門檔案,，報自治區(qū)防火指揮部。

 盟市防火指揮部（或者林業(yè),、草原主管部門）,，要按照國家關于森林、草原火災劃分標準以及森林,、草原火災統(tǒng)計報告表的要求,，進行火災統(tǒng)計，報同級統(tǒng)計部門和自治區(qū)防火指揮部,。



 第十七條 在森林,、草原防火工作中，有下列事跡的單位和個人,，由旗縣（市）級以上人民政府給予表彰獎勵：

 （一）嚴格執(zhí)行有關森林,、草原防火法律、法規(guī)和本辦法,，預防和撲救措施得力,，在本行政區(qū)或者森林、草原防火責任區(qū)內,，連續(xù)三年以上未發(fā)生森林草原火災的,；

 （二）發(fā)生森林、草原火災及時采取有力措施,，積極組織撲救的,，或者在撲救森林、草原火災中起模范帶頭作用,，有顯著成績的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)森林、草原火災及時報告,，并盡力撲救,，避免造成重大損失的；

 （四）發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時制止或者檢舉報告的,；

 （五）在查處森林,、草原火災案件中做出貢獻的；

 （六）在森林,、草原防火科學研究所中有發(fā)明創(chuàng)造的,；

 （七）連續(xù)從事森林、草原防火工作十五年以上,，工作有成績的。



 第二十八條 違反本辦法的,，由旗縣（市）以上林業(yè),、草原主管部門或者其授權單位按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）拒絕或者阻礙防火檢查站防火檢查的，處十元至五十元罰款或者警告,；

 （二）防火措施不落實,，存有火災隱患，經防火指揮部或者林業(yè),、草原主管部門通知不改進和排除的,，處十元至五十元罰款或者警告；

 （三）違反本辦法規(guī)定擅自進入林區(qū),、草原的,，處十元至五十元罰款或者警告；

 （四）違反本辦法規(guī)定在林區(qū),、草原野外吸煙,、隨意用火但未造成火災損失的，處二十元至五十元罰款或者警告,；

 （五）違反本辦法規(guī)定使用機動車輛和機械設備但未造成火災損失的,，處二十元至五十元罰款或者警告；

 （六）不服從撲火指揮或者延誤撲火時機,，影響撲火救災的,，處五十元至一百元罰款或者警告；

 （七）過失引起火災,，未造成重大損失的,，責令限期更新造林或者補播改良草場，賠償損失,，可并處五十元至五百元罰款,。

 對有前款所列行為之一的責任人員或者在森林、草原防火工作中有失職行為的人員,，還可以視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者主管機關給予行政處分。



 第二十九條 當事人對旗縣（市）以上林業(yè)、草原主管部門或者其授權單位作出的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起一個月內,，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，作出行政處罰決定的部門或者單位可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十條 違反本辦法應受治安管理處罰的，由公安機關處理,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。原《內蒙古自治區(qū)護林護場防火工作暫行條例》同時廢止,。