• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-03
• 【生效日期】1991-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火辦法
 
（1991年7月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第31號(hào)）

 第一條 為了加強(qiáng)森林和草原防火工作,，保障林業(yè),、牧業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
森林防火條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)除城市市區(qū)以外的一切森林,、草原防火工作。

 本辦法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救,。

 本辦法所稱草原防火,，是指天然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。



 第三條 森林、草原防火實(shí)行“預(yù)防為主,，積極消滅,，防消結(jié)合”的方針,。



 第四條 森林,、草原防火工作實(shí)行自治區(qū)主席,、盟市長(zhǎng),、旗縣（市）長(zhǎng),、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

 各級(jí)林業(yè),、草原主管部門對(duì)森林,、草原防火工作負(fù)有重要責(zé)任。

 各部門各單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。



 第五條 各級(jí)人民政府和盟行政公署根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林、草原防火指揮部,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家森林,、草原防火工作的法律、法規(guī)和方針,、政策,，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的實(shí)施,；

 （二）進(jìn)行森林,、草原防火宣傳教育，制定森林草原防火措施,，組織群眾預(yù)防森林,、草原火災(zāi),；

 （三）組織森林,、草原防火安全檢查,，消除火災(zāi)隱患,；

 （四）組織森林,、草原防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，培訓(xùn)森林、草原防火專業(yè)人員,；

 （五）檢查本地區(qū)森林,、草原防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù),、管理防火設(shè)施及設(shè)備,；

 （六）掌握火情動(dòng)態(tài),，制定撲火預(yù)備方案,，統(tǒng)一組織和指揮撲救森森,、草原火災(zāi)；

 （七）協(xié)調(diào)本地區(qū)部門之間有關(guān)森林,、草原防火的重大問題,；

 （八）配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林,、草原火災(zāi)案件,；

 （九）進(jìn)行森林、草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì),，建立火災(zāi)檔案,。

 旗縣（市）級(jí)以上防火指揮部設(shè)立辦公室，配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部,，負(fù)責(zé)日常工作,。蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）防火指揮部可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立辦公室或者配備專職干部。

 未設(shè)防火指揮部的,，由同級(jí)林業(yè),、草原主管部門履行指揮部的職責(zé)。



 第六條 大興安嶺林業(yè)管理局設(shè)立防火指揮部,，國(guó)營(yíng)林業(yè)局,、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng),、牧場(chǎng)和林區(qū)牧區(qū)的部隊(duì),、鐵路、其他企業(yè)事業(yè)單位,，以及村屯,、集體經(jīng)濟(jì)組織,，建立相應(yīng)的森林,、草原防火組織,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng),、本單位范圍內(nèi)的森林,、草原防火工作,。



 第七條 在行政區(qū)交界的林區(qū),、牧區(qū)有關(guān)地方人民政府，應(yīng)建立防火聯(lián)防組織,，商定牽頭單位，劃定聯(lián)防區(qū)域,，規(guī)定聯(lián)防制度，本著自防為主,，互防互救的原則，共同搞好聯(lián)防工作,。



 第八條 森林警察部隊(duì)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府或者國(guó)營(yíng)林業(yè)局防火組織的統(tǒng)一指揮下執(zhí)行防火,、撲火任務(wù)。



 第九條 林區(qū),、牧區(qū)各單位要建立群眾撲火隊(duì)。國(guó)營(yíng)林業(yè)局,、林場(chǎng)和重點(diǎn)草原防火區(qū)要組織專業(yè)撲火隊(duì)，配備交通工具,、通訊設(shè)備和撲火器械，防火期間隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備,。



 第十條 各級(jí)人民政府和國(guó)營(yíng)林業(yè),、畜牧業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)實(shí)際需要,，可以在林區(qū),、牧區(qū)建立森林、草原防火工作站,、檢查站等防火組織,，配備專職人員。森林,、草原防火檢查站的設(shè)置,，由旗縣（市）級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),。檢查站有權(quán)對(duì)進(jìn)入山林和草原的車輛、人員進(jìn)行防火檢查,。



 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位,，有計(jì)劃地進(jìn)行森林,、草原防火設(shè)施建設(shè),，制定防火設(shè)施設(shè)備管理使用制度，不準(zhǔn)亂調(diào)濫用,，保證防火需要,。



 第十二條 各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門和單位，廣泛深入地開展防火宣傳教育,。對(duì)進(jìn)入林區(qū),、草原從事生產(chǎn)建設(shè)的人員，由招用單位負(fù)責(zé)做好防火宣傳和教育,。



 第十三條 各級(jí)人民政府,、各部門、各單位,，都要組織力量進(jìn)行森林,、草原防火檢查。措施不落實(shí),、存有火災(zāi)隱患的,，應(yīng)及時(shí)改進(jìn)和排除。



 第十四條 每年3月15日至6月15日,，9月15日至11月15日為自治區(qū)森林,、草原防火期。盟行政公署和市人民政府可根據(jù)實(shí)際情況將當(dāng)?shù)胤阑鹌诘拈_始時(shí)間提前或者推遲結(jié)束時(shí)間,，并規(guī)定防火戒嚴(yán)期,。



 第十五條 防火期內(nèi)，各級(jí)防火指揮部成員要帶班堅(jiān)持晝夜值班,。防火專業(yè)人員必須堅(jiān)守崗位,，盡職盡責(zé)，不得擅離職守,。



 第十六條 防火期內(nèi),，禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入林區(qū)、草原,。個(gè)人確需進(jìn)入林區(qū),、草原，必須持身份證件到當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部申領(lǐng)防火通行證,；因生產(chǎn),、建設(shè)、勘察等需要進(jìn)入的單位,，必須持證明文件,，經(jīng)旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權(quán)的防火指揮部批準(zhǔn)，簽訂防火合同,，領(lǐng)取防火通行證,。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū),、草原的單位和個(gè)人，應(yīng)接受森警,、護(hù)林員,、草原監(jiān)理人員的檢查監(jiān)督。需進(jìn)入國(guó)營(yíng)林業(yè)局作業(yè)區(qū)的,，應(yīng)征得林業(yè)局同意,。



 第十七條 防火期間，林區(qū),、牧區(qū)各級(jí)人民政府,，大興安嶺林業(yè)管理局、國(guó)營(yíng)林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)部門和人員對(duì)山,、林進(jìn)行清查,，將擅自進(jìn)入林區(qū)、草原和雖經(jīng)批準(zhǔn)而確有失火危險(xiǎn)的人員清理出去,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,，要及時(shí)排除。



 第十八條 防火期內(nèi),，在林區(qū),、草原禁止野外吸煙、上墳燒紙,、烤食物,、放鞭炮、炸魚,、弄火取暖,；禁止用槍械及其他有失火危險(xiǎn)的方法狩獵。燒防火隔離帶,、燒茬地,、施工爆破、實(shí)彈演習(xí)及其他生產(chǎn)性用火,，必須由用火單位報(bào)經(jīng)旗縣（市）防火指揮部批準(zhǔn),，領(lǐng)取用火許可證，采取嚴(yán)密的防范措施,，并通知毗鄰單位,。



 第十九條 防火期內(nèi)，行駛在林區(qū),、草原的各種機(jī)動(dòng)車輛,，必須安設(shè)防火裝置，采取一切有效措施，嚴(yán)防噴火,、漏火,。鐵路（包括森鐵）機(jī)車應(yīng)在指定地點(diǎn)清爐,、涼瓦,。司乘、巡道,、養(yǎng)路人員要注意了望,，發(fā)現(xiàn)火情，立即撲救,，并報(bào)告就近車站和防火部門,。

 在鐵路沿線有引起火災(zāi)危險(xiǎn)的地段，由有關(guān)部門或者防火責(zé)任單位按規(guī)定開設(shè)防火隔離帶,；必要時(shí)對(duì)危險(xiǎn)地段要派人晝夜跟車守護(hù),。

 其他野外生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，也要安設(shè)防火裝置,，嚴(yán)禁操作人員違章作業(yè),，防止失火。



 第二十條 防火期內(nèi),，林區(qū),、牧區(qū)的嘎查、村屯,、工棚,、營(yíng)房、倉庫等重點(diǎn)防火區(qū)周圍,，應(yīng)開設(shè)防火隔離帶,；煙囪必須帶防火罩；設(shè)置倒灰坑,，嚴(yán)禁帶火倒灰,。林區(qū)、草原四級(jí)風(fēng)以上天氣,，停止一切野外生產(chǎn)用火,。

 防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在林區(qū),、草原禁止一切野外用火,。對(duì)可能引起森林、草原火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林、草原起火，必須立即撲救,，盡快報(bào)告就近人民政府或者防火指揮部,。人民政府或者防火指揮部接到報(bào)告后，必須立即組織力量撲救,，同時(shí)逐級(jí)上報(bào),，并通知毗鄰地區(qū)。

 接到撲火命令的單位和個(gè)人,，必須迅速出發(fā),，并服從調(diào)度指揮。

 撲救森林,、草原火災(zāi),，不得動(dòng)員殘疾人，孕婦和兒童參加,。



 第二十二條 跨旗縣（市）的重大森林,、草原火災(zāi)和跨國(guó)營(yíng)林業(yè)局的重大森林火災(zāi)，應(yīng)根據(jù)具體情況,，由盟市或者大興安嶺林業(yè)管理局組織現(xiàn)場(chǎng)撲火指揮部,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)指揮。



 第二十三條 撲滅火災(zāi)后,，須徹底清理火場(chǎng),，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查驗(yàn)收，上級(jí)指揮部批準(zhǔn),，撲火隊(duì)伍方可撤離,。



 第二十四條 撲救森林、草原火災(zāi)時(shí),，氣象,、鐵路、交通,、民航,、郵電、民政,、公安,、商業(yè)、供銷,、糧食,、物資、衛(wèi)生等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合,，做好各項(xiàng)工作,。



 第二十五條 因撲救森林,、草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲人員的醫(yī)療費(fèi),、撫恤費(fèi),，國(guó)家職工（含合同制工人和臨時(shí)工，下同）由其所在單位支付,，非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。如起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療、撫恤費(fèi)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?，?dāng)?shù)孛裾块T具體承辦,。



 第二十六條 發(fā)生森林,、草原火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘叻阑鹬笓]部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位,，對(duì)起火的時(shí)間,、地點(diǎn)、原因,、肇事者,，受害森林與草原面積、林木與草牧場(chǎng)損失,、人力與物資消耗,，人、畜傷亡及造成的其他損失進(jìn)行調(diào)查,，記入檔案,。對(duì)于發(fā)生在國(guó)界附近的火災(zāi)，重大,、特大火災(zāi)和造成人身傷亡事故的火災(zāi),，當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部應(yīng)建立專門檔案，報(bào)自治區(qū)防火指揮部,。

 盟市防火指揮部（或者林業(yè),、草原主管部門），要按照國(guó)家關(guān)于森林,、草原火災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)以及森林,、草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求，進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì),，報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和自治區(qū)防火指揮部,。



 第十七條 在森林、草原防火工作中,，有下列事跡的單位和個(gè)人,，由旗縣（市）級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)森林,、草原防火法律、法規(guī)和本辦法,，預(yù)防和撲救措施得力,，在本行政區(qū)或者森林、草原防火責(zé)任區(qū)內(nèi),，連續(xù)三年以上未發(fā)生森林草原火災(zāi)的,；

 （二）發(fā)生森林、草原火災(zāi)及時(shí)采取有力措施,，積極組織撲救的,，或者在撲救森林、草原火災(zāi)中起模范帶頭作用,，有顯著成績(jī)的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)森林、草原火災(zāi)及時(shí)報(bào)告,，并盡力撲救,，避免造成重大損失的；

 （四）發(fā)現(xiàn)縱火行為,，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的,；

 （五）在查處森林、草原火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的,；

 （六）在森林,、草原防火科學(xué)研究所中有發(fā)明創(chuàng)造的；

 （七）連續(xù)從事森林,、草原防火工作十五年以上,，工作有成績(jī)的。



 第二十八條 違反本辦法的,，由旗縣（市）以上林業(yè),、草原主管部門或者其授權(quán)單位按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）拒絕或者阻礙防火檢查站防火檢查的，處十元至五十元罰款或者警告,；

 （二）防火措施不落實(shí),，存有火災(zāi)隱患，經(jīng)防火指揮部或者林業(yè),、草原主管部門通知不改進(jìn)和排除的,，處十元至五十元罰款或者警告；

 （三）違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū),、草原的,，處十元至五十元罰款或者警告；

 （四）違反本辦法規(guī)定在林區(qū),、草原野外吸煙,、隨意用火但未造成火災(zāi)損失的,，處二十元至五十元罰款或者警告；

 （五）違反本辦法規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備但未造成火災(zāi)損失的,，處二十元至五十元罰款或者警告,；

 （六）不服從撲火指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的,，處五十元至一百元罰款或者警告,；

 （七）過失引起火災(zāi)，未造成重大損失的,，責(zé)令限期更新造林或者補(bǔ)播改良草場(chǎng),，賠償損失，可并處五十元至五百元罰款,。

 對(duì)有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林,、草原防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)旗縣（市）以上林業(yè),、草原主管部門或者其授權(quán)單位作出的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，作出行政處罰決定的部門或者單位可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十條 違反本辦法應(yīng)受治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)護(hù)林護(hù)場(chǎng)防火工作暫行條例》同時(shí)廢止。