• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-03-30
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

合肥市文物保護(hù)辦法

 合肥市文物保護(hù)辦法
 
（2000年12月8日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)2001年3月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)與管理,，發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),，下列文物受?chē)?guó)家保護(hù)：

 （一）具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、石刻,；

 （二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義,、教育意義和史料價(jià)值的建筑物,、遺址、紀(jì)念物,；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料和具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的手稿,、古舊圖書(shū)資料等；

 （五）反映歷史上各時(shí)代,、各民族社會(huì)制度,、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物,。

 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石同文物一樣受?chē)?guó)家保護(hù),。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物,，屬?lài)?guó)家所有,。古文化遺址、古墓葬等和機(jī)關(guān),、部隊(duì),、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位管理,、收藏的文物,，屬?lài)?guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑,、古建筑,、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定外,，屬?lài)?guó)家所有,。



 第四條 在本市的各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),，企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù),。

 鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人向國(guó)有文物收藏單位捐贈(zèng)文物。



 第五條 市,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物，按照有效保護(hù),、合理利用,、加強(qiáng)管理的原則，將文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。

 市人民政府應(yīng)成立文物保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào),、解決文物保護(hù)工作中的重大問(wèn)題,。



 第六條 市、縣文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,，行使對(duì)文物保護(hù),、管理、監(jiān)督的職權(quán),。

 建設(shè),、規(guī)劃、公安,、工商,、土地、園林,、宗教等有關(guān)部門(mén)和海關(guān)應(yīng)按照各自的職責(zé),，配合文物行政管理部門(mén)做好文物保護(hù)工作，

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作。



 第七條 文物事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資,，應(yīng)分別列入市,、縣人民政府的財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)計(jì)劃。對(duì)文物事業(yè)的投入應(yīng)隨財(cái)政收入增長(zhǎng)相應(yīng)增加,。

 在收取的城市維護(hù)建設(shè)稅中,，市人民政府每年應(yīng)安排100萬(wàn)元以上用于文物維修，由市文物行政管理部門(mén)管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。



 第八條 市、縣人民政府在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)有文物行政管理部門(mén)參與,，以保證城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和文物保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。



 第九條 市,、縣人民政府應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物,，公布為相應(yīng)的文物保護(hù)單位,。需要作為省級(jí)文物保護(hù)單位和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，依法核定公布,。

 市,、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)選擇尚未核定公布為文物保護(hù)單位，但具有重要價(jià)值的不可移動(dòng)文物,，以及本地區(qū)具有代表性的現(xiàn)代建筑物,，公布為文物保護(hù)對(duì)象,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，妥善保護(hù),。

 前兩款以外的不可移動(dòng)文物,，市、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)向其所在區(qū)域政府機(jī)關(guān),、單位或村（居）民委員會(huì)告知,，予以妥善保護(hù)。



 第十條 市,、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由文物行政管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)共同劃定,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 市,、縣人民政府對(duì)公布的文物保護(hù)單位,，應(yīng)在一年內(nèi)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。文物行政管理部門(mén)和使用單位應(yīng)建立檔案,，確定責(zé)任人。嚴(yán)禁移動(dòng)和損毀保護(hù)標(biāo)志,。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。



 第十一條 不得擅自拆除,、改建,、遷移不可移動(dòng)文物。如有特殊需要的,，屬已公布為文物保護(hù)單位的,，應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。

 文物保護(hù)單位的維修,，應(yīng)遵守不改變文物原狀的原則，設(shè)計(jì),、施工方案應(yīng)分別報(bào)市,、縣文物行政管理部門(mén)審查同意。



 第十二條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi),，禁止堆放易燃、易爆,、放射性和腐蝕性的物品以及其他危害文物安全的活動(dòng),。

 在古文化遺址、古墓葬區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行深翻土,、破壞地形地貌等擾亂古文化層的活動(dòng),；

 在未經(jīng)批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位內(nèi),，不得進(jìn)行宗教活動(dòng)。



 第十三條 因?qū)婇_(kāi)放,、科學(xué)研究和以其他形式利用文物的,，其管理、使用單位須按規(guī)定報(bào)批,，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)指導(dǎo),、監(jiān)督。

 文物保護(hù)單位門(mén)票年收入的20％以上應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù)維修,，其使用接受文物行政管理部門(mén)監(jiān)督,。



 第十四條 考古發(fā)掘必須依法履行報(bào)批手續(xù)。文物調(diào)查,、勘探活動(dòng)應(yīng)經(jīng)市文物行政管理部門(mén)同意,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行,。

 搶救性發(fā)掘,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十五條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行違反《
文物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定的建設(shè),。確需進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目的,，其立項(xiàng)應(yīng)事先征得文物行政管理部門(mén)的同意，由文物行政管理部門(mén)參與建設(shè)項(xiàng)目選址等有關(guān)文物保護(hù)設(shè)計(jì)方案的審核,。

 在進(jìn)行大中型基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，建設(shè)單位必須會(huì)同當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)對(duì)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)（包括全部動(dòng)土區(qū)）可能埋藏文物的地方進(jìn)行調(diào)查或勘探，文物行政管理部門(mén)應(yīng)在30日以?xún)?nèi),，提出調(diào)查處理意見(jiàn),，經(jīng)確認(rèn)無(wú)重要文物埋藏或按規(guī)定發(fā)掘清理后，規(guī)劃行政管理部門(mén)方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。調(diào)查,、勘探所需經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位列入投資計(jì)劃。

 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開(kāi)文物行政管理部門(mén)已確認(rèn)的地下文物埋藏豐富地段,。確因特殊需要在上述地段進(jìn)行建設(shè)工程,，須經(jīng)文物行政管理部門(mén)同意后，方可按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù),，并依法對(duì)地下文物進(jìn)行發(fā)掘清理,。



 第十六條 建設(shè)單位在工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)文物發(fā)掘需要,，調(diào)整工程部署或允許施工單位順延工期,。如發(fā)現(xiàn)特別重要的文物，經(jīng)省文物行政管理部門(mén)認(rèn)定需要原地保護(hù)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從,，并另行選址,。



 第十七條 任何單位、個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物,，不得隱匿,、損毀，應(yīng)立即局部停工并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，同時(shí)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，文物行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)前往處理。



 第十八條 市,、縣人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有文物館（庫(kù)房）建設(shè),，按規(guī)定配備安全保護(hù)設(shè)施和保衛(wèi)人員。

 國(guó)有文物收藏單位不具備保管一,、二級(jí)文物藏品條件的,，其收藏的一、二級(jí)文物由省文物行政管理部門(mén)指定的單位代藏,。



 第十九條 國(guó)有文物收藏單位的文物藏品,，禁止出售、贈(zèng)送或擅自注銷(xiāo)編號(hào),。

 文物藏品的調(diào)撥,、交換、借用,，須依法履行報(bào)批手續(xù),。



 第二十條 流散文物的征集、收購(gòu)由文物行政管理部門(mén)按規(guī)定統(tǒng)一管理,。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行文物收購(gòu)業(yè)務(wù),。

 私人出售收藏的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)過(guò)批準(zhǔn)的文物購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)單位出售或委托有文物拍賣(mài)資格的拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài),。委托拍賣(mài)的文物在拍賣(mài)前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣(mài)人住所地文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可,。

 嚴(yán)禁私自買(mǎi)賣(mài)文物,，禁止將文物饋贈(zèng)給外國(guó)組織、外國(guó)人或其他境外居民,。



 第二十一條 經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)，接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)監(jiān)督,、管理,。



 第二十二條 外地來(lái)本市收購(gòu)、征集文物者，應(yīng)按市文物行政管理部門(mén)指定的范圍和方式收購(gòu),、征集。文物運(yùn)出本市,，須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)審查同意,。

 本市各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館、檔案館,、紀(jì)念館和文物收藏等單位收購(gòu),、征集的文物，應(yīng)及時(shí)造冊(cè)報(bào)市文物行政管理部門(mén)備案,。



 第二十三條 公安,、工商、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)依法打擊盜掘,、走私文物的行為,，取締非法文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；沒(méi)收和查獲的文物,，應(yīng)妥善保管,，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)無(wú)償移交文物行政管理部門(mén)指定的單位收藏、保管,。



 第二十四條 將合法收藏的珍貴文物捐獻(xiàn)給國(guó)家,、發(fā)現(xiàn)出土文物上交國(guó)家、在文物保護(hù)中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,，由人民政府或文物行政管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十五條 有下列行為之一的，給予處罰：

 （一）刻劃,、涂污,、損壞國(guó)家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，擅自移動(dòng),、損毀文物保護(hù)標(biāo)志,，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃、易爆等危險(xiǎn)品尚未造成損害的,，由公安機(jī)關(guān)處以200元以下罰款或責(zé)令賠償損失,，并建議其所在單位給予行政處分；

 在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào),、不上交國(guó)家的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移,、拆毀或擅自改變古建筑原狀的,，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處20000元以下罰款；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,，由規(guī)劃行政管理部門(mén)根據(jù)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn),，責(zé)令停止建設(shè)，責(zé)令拆除并處以工程造價(jià)1％的罰款,，但最高不超過(guò)20000元,；屬于規(guī)劃行政管理部門(mén)違反有關(guān)規(guī)定審批的，由同級(jí)人民政府責(zé)令糾正,；

 （四）違反規(guī)定拓印,、仿制、復(fù)制文物或利用文物拍攝影視,、圖片及演出的,，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止，沒(méi)收成品,、半成品和違法所得,，并處5000元以下罰款；

 （五）在基本建設(shè)活動(dòng)中,，違反保護(hù)文物有關(guān)規(guī)定尚未造成嚴(yán)重后果的,，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停工，對(duì)建設(shè)單位處以20000元以下罰款,，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以上3000元以下罰款,，并建議其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行文物勘探和考古發(fā)掘,，未造成嚴(yán)重后果的,，由有關(guān)文物行政管理部門(mén)依法給予處罰。



 第二十六條 在未經(jīng)批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)的,，由宗教事務(wù)部門(mén)或文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止,，造成經(jīng)濟(jì)損失的依法賠償。



 第二十七條 國(guó)有文物收藏單位出賣(mài),、私自贈(zèng)送文物藏品給其他國(guó)有博物館,、圖書(shū)館等單位的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令追回,，沒(méi)收非法所得,，可并處以非法所得2至5倍的罰款，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；擅自借出文物藏品,，或因失職造成文物損失尚不嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以下罰款,，并給予行政處分,；擅自注銷(xiāo)編號(hào),、調(diào)撥、交換文物藏品,，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員,，由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。



 第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由文物行政管理部門(mén),、工商行政管理部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自攜帶,、郵寄文物出境的，由海關(guān)依法處理,。



 第二十九條 違反文物保護(hù)法律,、法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 文物行政管理部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)造成文物損毀或流失,，由所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)文物行政管理部門(mén)或其他有關(guān)行政管理部門(mén)所作行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟,。



 第三十二條 本辦法自2001年5月1日施行。