• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人大常委會關于加快處置海南經(jīng)濟特區(qū)停緩建工程的決定

海南省人大常委會關于加快處置海南經(jīng)濟特區(qū)停緩建工程的決定

（2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）





 《海南省人民代表大會常務委員會關于加快處置海南經(jīng)濟特區(qū)停緩建工程的決定》已由海南省第三屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2003年6月6日通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年7月1日起施行。





海南省人民代表大會常務委員會

2003年6月9日



 為加快處置停緩建工程,，促進海南經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國務院批準的《處置海南省積壓房地產(chǎn)試點方案》和《處置海南省積壓房地產(chǎn)補充方案》,，結合本經(jīng)濟特區(qū)實際,，特作如下決定：



 一、本經(jīng)濟特區(qū)處置1998年12月31日前停工的房地產(chǎn)工程（以下稱停緩建工程）,，適用本決定,。



 二、停緩建工程產(chǎn)權人應當自本決定施行之日起30日內(nèi),，向停緩建工程項目所在地的市,、縣、自治縣人民政府申報停緩建工程處置方案,。



 市,、縣,、自治縣人民政府應當在收到申報停緩建工程處置方案之日起30日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定,，不予批準的,，應當書面說明理由。



 本決定實施前,，已經(jīng)進入處置程序的停緩建工程,，其申報期限按照市、縣,、自治縣人民政府當時的規(guī)定執(zhí)行,。



 三、產(chǎn)權人未按規(guī)定申報處置方案,，或者未按市,、縣、自治縣人民政府批準的處置方案實施的停緩建工程,，由市,、縣、自治縣人民政府與產(chǎn)權人協(xié)商處置,，協(xié)商期限為30日,。逾期仍不自行處置也不委托處置的，由市,、縣,、自治縣人民政府處置機構代為處置。



 代為處置項目轉(zhuǎn)讓,、租賃合同簽訂前,，產(chǎn)權人要求自行處置且提出可操作的處置方案的，市,、縣,、自治縣人民政府應當允許其自行處置。



 四,、產(chǎn)權人選擇按積壓商品房辦法處置停緩建工程的,，經(jīng)市、縣,、自治縣人民政府批準,，辦理有關手續(xù)后,，可以采取下列方式繼續(xù)開發(fā)建設：



 （一）按原規(guī)劃和設計方案續(xù)建,；



 （二）修改規(guī)劃和設計方案續(xù)建或者現(xiàn)狀竣工；



 （三）建設臨時經(jīng)營場所,；



 （四）建設臨時公共設施,；



 （五）完成外墻裝修,，清理施工現(xiàn)場，綠化建設項目范圍內(nèi)環(huán)境,；



 （六）法律,、法規(guī)允許的其他處置方式。



 五,、產(chǎn)權人對已完成開發(fā)建設投資總額百分之二十五以上的停緩建工程,，可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租,、合作的方式進行處置,。以轉(zhuǎn)讓、出租,、合作方式處置的,，雙方當事人應當在合同中約定停緩建工程項目繼續(xù)動工的日期、雙方權利與義務,、收益分配,、竣工形態(tài)及期限、違約責任等,，并向有關部門辦理規(guī)劃,、施工、登記或者備案,、租賃等手續(xù),。



 產(chǎn)權人無力按照本決定第四條規(guī)定的方式自行處置停緩建工程的，也可以委托人民政府處置機構或者其他組織代為處置,，雙方簽訂委托代為處置合同,，約定雙方權利與義務等事項。



 產(chǎn)權人無力自行處置或者不委托處置停緩建工程且有債務的,，債權人可以向人民法院提起訴訟,，請求償還債務；產(chǎn)權人拖欠政府土地出讓金,、城市基礎設施配套費等款項的,，政府或者有關部門可以債權人的身份向人民法院提起訴訟。



 六,、產(chǎn)權人選擇按閑置土地辦法處置停緩建工程,，申請核發(fā)“換地權益書?，交回土地使用權的,，市,、縣、自治縣人民政府應當按照《海南經(jīng)濟特區(qū)換地權益書管理辦法》的規(guī)定,，核發(fā)“換地權益書?,。



 七,、對已滿兩年未動工開發(fā)的土地和已滿兩年未完成項目投資總額百分之二十五的停緩建工程用地，由市,、縣,、自治縣人民政府依照有關法律法規(guī)無償收回土地使用權。



 依法不能無償收回土地使用權的停緩建工程用地,，按照《海南經(jīng)濟特區(qū)換地權益書管理辦法》的規(guī)定,，收回土地使用權。



 八,、代為處置可以采取代為轉(zhuǎn)讓,、代為租賃等方式。



 代為轉(zhuǎn)讓應當由政府處置機構代為選擇拍賣或者招投標的方式轉(zhuǎn)讓停緩建工程,。代為租賃應當由政府處置機構將停緩建工程使用權租賃給承租人使用,；承租人投資建設，使用約定的年限后,，應當將建成的工程項目無償歸還產(chǎn)權人,。轉(zhuǎn)讓、租賃所得收益扣除有關稅費后應當及時給付產(chǎn)權人,。



 選擇拍賣方式代為轉(zhuǎn)讓停緩建工程的,，處置機構應當委托依法設立的拍賣企業(yè)進行拍賣，并按照評估結果確定拍賣停緩建工程的保留價,。選擇招投標方式轉(zhuǎn)讓停緩建工程的,，行政監(jiān)督部門應當依法對招投標活動進行監(jiān)督。



 代為處置停緩建工程的買受人,、承租人憑拍賣確認書或者中標通知書,，與處置機構簽訂合同，并到有關部門辦理規(guī)劃,、施工,、竣工驗收、產(chǎn)權登記或者備案,、租賃等手續(xù),。合同應當載明停緩建工程繼續(xù)動工的日期、雙方的權利與義務,、竣工形態(tài)及期限,、違約責任等內(nèi)容。



 九,、代為處置的停緩建工程,，處置機構應當委托具有二級以上房地產(chǎn)評估資格的評估機構按照市場價格進行評估。評估結果作為處置停緩建工程拍賣、招投標和租賃的依據(jù),。



 產(chǎn)權人對評估結果有異議的，可以向市,、縣,、自治縣房地產(chǎn)估價鑒定委員會申請鑒定；對市,、縣,、自治縣房地產(chǎn)估價鑒定委員會鑒定結果仍有異議的，可以向省房地產(chǎn)估價鑒定委員會申請鑒定,。省房地產(chǎn)估價鑒定委員會鑒定結果為最終結果,。



 十、對未辦理產(chǎn)權登記的停緩建工程,，由市,、縣、自治縣人民政府處置機構代為處置,。處置機構應當在省級媒體上發(fā)布產(chǎn)權征詢異議公告,，公告應當載明房地產(chǎn)的名稱、位置及四至,、面積,、建設情況、提出異議期限,、受理異議機關,。提出異議期限不得少于30日。逾期不主張權利的停緩建工程,，由市,、縣、自治縣人民政府處置機構代為處置,，并將代為租賃的房產(chǎn)和處置所得收益交由房產(chǎn)行政管理部門代管,。



 代管期間，無人主張權利的,，房產(chǎn)行政管理部門可以依法向人民法院提出認定該房產(chǎn),、款項為無主財產(chǎn)的申請；人民法院依法審理后判定為無主財產(chǎn)的,，收歸國家所有,。



 對產(chǎn)權不明確或者產(chǎn)權發(fā)生爭議長期擱置不進行建設的停緩建工程，由市,、縣,、自治縣人民政府處置機構代為處置。處置機構應當將處置收益存入市、縣,、自治縣人民政府財政部門設立的專戶,，財政部門憑人民法院或者仲裁機構生效的法律文書，將款項扣除有關稅費后歸還權益人,。



 十一,、省人民政府應當依法組建具有獨立法人資格的資產(chǎn)管理公司，專門負責承接,、管理,、處置國有獨資商業(yè)銀行、有關資產(chǎn)管理公司協(xié)議移交的積壓房地產(chǎn)（包括積壓商品房,、停緩建工程和閑置土地）,，并嚴格按照國務院批準的《處置海南省積壓房地產(chǎn)補充方案》的有關規(guī)定處置。



 十二,、停緩建工程有下列情形之一的,，由市、縣,、自治縣人民政府規(guī)劃行政主管部門或者建設行政主管部門依法拆除：



 （一）未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設,，嚴重違反城市規(guī)劃的；



 （二）被依法鑒定為危險建筑物,，且無修繕價值的,；



 （三）未按城市規(guī)劃予以批準的；



 （四）經(jīng)批準建設,，但不符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定應當拆除的其他情形,。



 有前款第（三）,、（四）項情形的，市,、縣,、自治縣人民政府應當依法予以補償。



 十三,、對人民法院依法查封的閑置建設用地和停緩建工程,，依照下列規(guī)定處理：



 （一）查封時已滿兩年未動工開發(fā)的土地和已滿兩年未完成項目投資總額百分之二十五的停緩建工程用地，由市,、縣,、自治縣人民政府決定依法無償收回土地使用權的，作出決定的市,、縣,、自治縣人民政府應當函請有關人民法院依法及時解除查封,；



 （二）有本決定第十二條所列情形之一的停緩建工程，由市,、縣,、自治縣人民政府規(guī)劃行政主管部門或者建設行政主管部門決定依法拆除的，作出決定的行政主管部門應當函請有關人民法院依法及時解除查封,；



 （三）其他的停緩建工程和閑置建設用地,，市、縣,、自治縣人民政府應當與有關人民法院協(xié)商，先行處置,，處置所得款項應當存入人民法院指定的賬戶,。



 十四、各級人民法院應當支持和配合人民政府做好停緩建工程的處置工作,。省高級人民法院應當督促本省各級人民法院在法定期限內(nèi)審結并執(zhí)結涉及停緩建工程案件,，對不能按期審結的，應當組織力量進行專項調(diào)查,，對發(fā)現(xiàn)的問題應當加強審判監(jiān)督,，依法及時處理。



 對訴訟期間依法查封的停緩建工程,，經(jīng)案件審理或?qū)徑Y后,，查明與案件無關的，有關人民法院應當及時解除查封,。



 執(zhí)行期限屆滿后,，人民法院未批準延長的，被查封的停緩建工程產(chǎn)權人有權要求人民法院依法解除查封,，準許其處置停緩建工程,。



 人民法院依法查封的停緩建工程，在不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權的前提下,，應當允許其產(chǎn)權人繼續(xù)施工建設,。



 十五、鼓勵有條件,、有能力的企業(yè),、高等院校、科研機構和其他組織對停緩建工程項目按照土地利用和城市建設規(guī)劃進行投資改造,，作為經(jīng)濟適用房及生產(chǎn),、經(jīng)營、教育,、文化,、體育、科研場所或者度假療養(yǎng)、學術研究基地,。



 對認定為積壓房地產(chǎn)的項目,，在處置過程中減免有關行政、事業(yè)性收費,；實行限價銷售的積壓商品住宅,，按有關規(guī)定減免有關稅費。具體辦法由省人民政府規(guī)定,。



 十六,、各級人民政府應當加強對處置停緩建工程工作的組織領導，全面貫徹執(zhí)行國務院批準的《處置海南省積壓房地產(chǎn)試點方案》和《處置海南省積壓房地產(chǎn)補充方案》,，堅持依法辦事,，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟手段和行政手段,，采取有效措施,，控制房地產(chǎn)增量，刺激有效需求,，消化存量,，切實做好加快處置停緩建工程工作。



 各級人民政府規(guī)劃,、建設,、土地等行政主管部門在審批新的項目時，應當引導投資者收購,、受讓未處置的同類停緩建工程項目,，控制房地產(chǎn)增量。



 各級人民政府有關部門應當主動向金融機構提供產(chǎn)權人的信用情況,，積極幫助產(chǎn)權人融資,，支持產(chǎn)權人解決處置停緩建工程中的具體問題。



 十七,、省人民政府可以根據(jù)本決定制定實施辦法,。



 十八、本決定自2003年7月1日起施行,。本省有關處置停緩建工程的規(guī)定與本決定不一致的,，按本決定執(zhí)行。