• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人大常委會關(guān)于加快處置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)停緩建工程的決定

海南省人大常委會關(guān)于加快處置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)停緩建工程的決定

（2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）





 《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快處置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)停緩建工程的決定》已由海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2003年6月6日通過,，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行,。





海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2003年6月9日



 為加快處置停緩建工程,，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《處置海南省積壓房地產(chǎn)試點(diǎn)方案》和《處置海南省積壓房地產(chǎn)補(bǔ)充方案》,，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，特作如下決定：



 一,、本經(jīng)濟(jì)特區(qū)處置1998年12月31日前停工的房地產(chǎn)工程（以下稱停緩建工程）,，適用本決定。



 二,、停緩建工程產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起30日內(nèi),，向停緩建工程項(xiàng)目所在地的市、縣,、自治縣人民政府申報(bào)停緩建工程處置方案,。



 市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)停緩建工程處置方案之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。



 本決定實(shí)施前，已經(jīng)進(jìn)入處置程序的停緩建工程,，其申報(bào)期限按照市,、縣、自治縣人民政府當(dāng)時(shí)的規(guī)定執(zhí)行,。



 三,、產(chǎn)權(quán)人未按規(guī)定申報(bào)處置方案，或者未按市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)的處置方案實(shí)施的停緩建工程，由市,、縣,、自治縣人民政府與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商處置，協(xié)商期限為30日,。逾期仍不自行處置也不委托處置的,，由市、縣,、自治縣人民政府處置機(jī)構(gòu)代為處置,。



 代為處置項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、租賃合同簽訂前,，產(chǎn)權(quán)人要求自行處置且提出可操作的處置方案的,，市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)允許其自行處置,。



 四、產(chǎn)權(quán)人選擇按積壓商品房辦法處置停緩建工程的,，經(jīng)市,、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn),，辦理有關(guān)手續(xù)后,，可以采取下列方式繼續(xù)開發(fā)建設(shè)：



 （一）按原規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案續(xù)建；



 （二）修改規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案續(xù)建或者現(xiàn)狀竣工,；



 （三）建設(shè)臨時(shí)經(jīng)營場所,；



 （四）建設(shè)臨時(shí)公共設(shè)施；



 （五）完成外墻裝修,，清理施工現(xiàn)場,，綠化建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)環(huán)境；



 （六）法律,、法規(guī)允許的其他處置方式,。



 五,、產(chǎn)權(quán)人對已完成開發(fā)建設(shè)投資總額百分之二十五以上的停緩建工程，可以依法采取轉(zhuǎn)讓,、出租,、合作的方式進(jìn)行處置。以轉(zhuǎn)讓,、出租,、合作方式處置的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定停緩建工程項(xiàng)目繼續(xù)動(dòng)工的日期,、雙方權(quán)利與義務(wù),、收益分配、竣工形態(tài)及期限,、違約責(zé)任等,，并向有關(guān)部門辦理規(guī)劃、施工,、登記或者備案,、租賃等手續(xù)。



 產(chǎn)權(quán)人無力按照本決定第四條規(guī)定的方式自行處置停緩建工程的,，也可以委托人民政府處置機(jī)構(gòu)或者其他組織代為處置,，雙方簽訂委托代為處置合同，約定雙方權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng),。



 產(chǎn)權(quán)人無力自行處置或者不委托處置停緩建工程且有債務(wù)的,，債權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，請求償還債務(wù),；產(chǎn)權(quán)人拖欠政府土地出讓金,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等款項(xiàng)的，政府或者有關(guān)部門可以債權(quán)人的身份向人民法院提起訴訟,。



 六,、產(chǎn)權(quán)人選擇按閑置土地辦法處置停緩建工程，申請核發(fā)“換地權(quán)益書?,，交回土地使用權(quán)的,，市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法》的規(guī)定,，核發(fā)“換地權(quán)益書?。



 七,、對已滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的土地和已滿兩年未完成項(xiàng)目投資總額百分之二十五的停緩建工程用地,，由市、縣、自治縣人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)無償收回土地使用權(quán),。



 依法不能無償收回土地使用權(quán)的停緩建工程用地,，按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法》的規(guī)定，收回土地使用權(quán),。



 八、代為處置可以采取代為轉(zhuǎn)讓,、代為租賃等方式,。



 代為轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)由政府處置機(jī)構(gòu)代為選擇拍賣或者招投標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓停緩建工程。代為租賃應(yīng)當(dāng)由政府處置機(jī)構(gòu)將停緩建工程使用權(quán)租賃給承租人使用,；承租人投資建設(shè),，使用約定的年限后，應(yīng)當(dāng)將建成的工程項(xiàng)目無償歸還產(chǎn)權(quán)人,。轉(zhuǎn)讓,、租賃所得收益扣除有關(guān)稅費(fèi)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)給付產(chǎn)權(quán)人。



 選擇拍賣方式代為轉(zhuǎn)讓停緩建工程的,，處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣,，并按照評估結(jié)果確定拍賣停緩建工程的保留價(jià)。選擇招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓停緩建工程的,，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。



 代為處置停緩建工程的買受人、承租人憑拍賣確認(rèn)書或者中標(biāo)通知書,，與處置機(jī)構(gòu)簽訂合同,，并到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、施工,、竣工驗(yàn)收,、產(chǎn)權(quán)登記或者備案、租賃等手續(xù),。合同應(yīng)當(dāng)載明停緩建工程繼續(xù)動(dòng)工的日期,、雙方的權(quán)利與義務(wù)、竣工形態(tài)及期限,、違約責(zé)任等內(nèi)容,。



 九、代為處置的停緩建工程,，處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有二級以上房地產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)按照市場價(jià)格進(jìn)行評估,。評估結(jié)果作為處置停緩建工程拍賣、招投標(biāo)和租賃的依據(jù),。



 產(chǎn)權(quán)人對評估結(jié)果有異議的,，可以向市、縣、自治縣房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會申請鑒定,；對市,、縣、自治縣房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會鑒定結(jié)果仍有異議的,，可以向省房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會申請鑒定,。省房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。



 十,、對未辦理產(chǎn)權(quán)登記的停緩建工程,，由市、縣,、自治縣人民政府處置機(jī)構(gòu)代為處置,。處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級媒體上發(fā)布產(chǎn)權(quán)征詢異議公告，公告應(yīng)當(dāng)載明房地產(chǎn)的名稱,、位置及四至,、面積、建設(shè)情況,、提出異議期限,、受理異議機(jī)關(guān)。提出異議期限不得少于30日,。逾期不主張權(quán)利的停緩建工程,，由市、縣,、自治縣人民政府處置機(jī)構(gòu)代為處置,，并將代為租賃的房產(chǎn)和處置所得收益交由房產(chǎn)行政管理部門代管。



 代管期間,，無人主張權(quán)利的,，房產(chǎn)行政管理部門可以依法向人民法院提出認(rèn)定該房產(chǎn)、款項(xiàng)為無主財(cái)產(chǎn)的申請,；人民法院依法審理后判定為無主財(cái)產(chǎn)的,，收歸國家所有。



 對產(chǎn)權(quán)不明確或者產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭議長期擱置不進(jìn)行建設(shè)的停緩建工程,，由市,、縣、自治縣人民政府處置機(jī)構(gòu)代為處置,。處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將處置收益存入市,、縣、自治縣人民政府財(cái)政部門設(shè)立的專戶,，財(cái)政部門憑人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書,，將款項(xiàng)扣除有關(guān)稅費(fèi)后歸還權(quán)益人,。



 十一、省人民政府應(yīng)當(dāng)依法組建具有獨(dú)立法人資格的資產(chǎn)管理公司,，專門負(fù)責(zé)承接,、管理、處置國有獨(dú)資商業(yè)銀行,、有關(guān)資產(chǎn)管理公司協(xié)議移交的積壓房地產(chǎn)（包括積壓商品房,、停緩建工程和閑置土地），并嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《處置海南省積壓房地產(chǎn)補(bǔ)充方案》的有關(guān)規(guī)定處置,。



 十二,、停緩建工程有下列情形之一的，由市,、縣、自治縣人民政府規(guī)劃行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門依法拆除：



 （一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的,；



 （二）被依法鑒定為危險(xiǎn)建筑物，且無修繕價(jià)值的,；



 （三）未按城市規(guī)劃予以批準(zhǔn)的,；



 （四）經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，但不符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。



 有前款第（三）,、（四）項(xiàng)情形的,，市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償,。



 十三、對人民法院依法查封的閑置建設(shè)用地和停緩建工程,，依照下列規(guī)定處理：



 （一）查封時(shí)已滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的土地和已滿兩年未完成項(xiàng)目投資總額百分之二十五的停緩建工程用地,，由市、縣,、自治縣人民政府決定依法無償收回土地使用權(quán)的,，作出決定的市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)函請有關(guān)人民法院依法及時(shí)解除查封,；



 （二）有本決定第十二條所列情形之一的停緩建工程，由市,、縣,、自治縣人民政府規(guī)劃行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門決定依法拆除的,，作出決定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)函請有關(guān)人民法院依法及時(shí)解除查封；



 （三）其他的停緩建工程和閑置建設(shè)用地,，市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)人民法院協(xié)商,，先行處置,，處置所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)存入人民法院指定的賬戶。



 十四,、各級人民法院應(yīng)當(dāng)支持和配合人民政府做好停緩建工程的處置工作,。省高級人民法院應(yīng)當(dāng)督促本省各級人民法院在法定期限內(nèi)審結(jié)并執(zhí)結(jié)涉及停緩建工程案件，對不能按期審結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判監(jiān)督，依法及時(shí)處理,。



 對訴訟期間依法查封的停緩建工程,，經(jīng)案件審理或?qū)徑Y(jié)后，查明與案件無關(guān)的,，有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封,。



 執(zhí)行期限屆滿后，人民法院未批準(zhǔn)延長的,，被查封的停緩建工程產(chǎn)權(quán)人有權(quán)要求人民法院依法解除查封,，準(zhǔn)許其處置停緩建工程。



 人民法院依法查封的停緩建工程,，在不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的前提下,，應(yīng)當(dāng)允許其產(chǎn)權(quán)人繼續(xù)施工建設(shè)。



 十五,、鼓勵(lì)有條件,、有能力的企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和其他組織對停緩建工程項(xiàng)目按照土地利用和城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行投資改造,，作為經(jīng)濟(jì)適用房及生產(chǎn)、經(jīng)營,、教育,、文化、體育,、科研場所或者度假療養(yǎng),、學(xué)術(shù)研究基地。



 對認(rèn)定為積壓房地產(chǎn)的項(xiàng)目,，在處置過程中減免有關(guān)行政,、事業(yè)性收費(fèi),；實(shí)行限價(jià)銷售的積壓商品住宅，按有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi),。具體辦法由省人民政府規(guī)定,。



 十六、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處置停緩建工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《處置海南省積壓房地產(chǎn)試點(diǎn)方案》和《處置海南省積壓房地產(chǎn)補(bǔ)充方案》,，堅(jiān)持依法辦事，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,，采取有效措施，控制房地產(chǎn)增量,，刺激有效需求,，消化存量，切實(shí)做好加快處置停緩建工程工作,。



 各級人民政府規(guī)劃,、建設(shè)、土地等行政主管部門在審批新的項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投資者收購、受讓未處置的同類停緩建工程項(xiàng)目,，控制房地產(chǎn)增量,。



 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)權(quán)人的信用情況，積極幫助產(chǎn)權(quán)人融資,，支持產(chǎn)權(quán)人解決處置停緩建工程中的具體問題,。



 十七、省人民政府可以根據(jù)本決定制定實(shí)施辦法,。



 十八,、本決定自2003年7月1日起施行。本省有關(guān)處置停緩建工程的規(guī)定與本決定不一致的,，按本決定執(zhí)行,。