• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-10-14
• 【生效日期】2002-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市旅游管理?xiàng)l例

太原市旅游管理?xiàng)l例


（2002年8月30日太原市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）





                                  2002年10月14日




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)旅游管理,，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。


第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)開發(fā),、經(jīng)營、服務(wù),、管理工作,或者旅游的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本條例。


第三條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃,，增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,，重點(diǎn)建設(shè)為旅游景區(qū)、景點(diǎn)配套的交通,、衛(wèi)生,、供電、通訊,、安全保障,、環(huán)境保護(hù),、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施；設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于旅游宣傳促銷,，開發(fā)國內(nèi)、國際旅游市場,。


第四條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度,，解決旅游工作中的重大問題,，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。


第五條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源開發(fā),、利用與保護(hù)相結(jié)合,，環(huán)境效益、社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則,。


第六條 市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理監(jiān)督。

 縣（市,、區(qū)）管理旅游工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理監(jiān)督,。

 市人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好旅游業(yè)的管理監(jiān)督。

 市旅游行政管理部門可以委托市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游市場秩序的監(jiān)督檢查,，受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴,。

 本條第一款、第二款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游行政管理部門,。


第七條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府對(duì)在旅游工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。

 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞旅游資源和侵犯旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督,。




第二章 旅游資源的開發(fā)與保護(hù)




第八條 市、縣（市,、區(qū)）旅游行政管理部門編制旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)人民政府旅游行政管理部門的意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 縣（市,、區(qū)）旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃，市旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市旅游發(fā)展規(guī)劃,。


第九條 市,、縣（市,、區(qū)）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門共同做好旅游資源的普查和評(píng)估，建立旅游資源檔案及數(shù)據(jù)庫,。


第十條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、支持開發(fā)具有太原歷史,、文化內(nèi)涵和本地特色的景區(qū)、景點(diǎn)以及旅游紀(jì)念品,、土特產(chǎn)品,、工藝品及其它旅游消費(fèi)品。


第十一條 旅游資源開發(fā)利用堅(jiān)持誰投資誰受益,，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益,。

 鼓勵(lì)國內(nèi)外的投資者按照旅游發(fā)展規(guī)劃多渠道、多形式投資開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游項(xiàng)目,，依照國家規(guī)定參與旅游經(jīng)營活動(dòng)。


第十二條 禁止在旅游景區(qū)和景點(diǎn)采石,、開礦,、挖沙、采伐,、燒荒,、捕獵、建墳,、排放污染物,、傾倒廢棄物、興建污染環(huán)境的設(shè)施,。

 禁止興建有害旅游者身心健康,，宣揚(yáng)封建迷信和有損景觀的旅游項(xiàng)目。




第三章 旅游經(jīng)營與管理




第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全管理制度,，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施,，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全,。發(fā)生旅游安全事故,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取自理措施，并向旅游,、公安等有關(guān)管理部門報(bào)告,。


第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證。

 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者采用國際服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù),，推廣旅游信息,、預(yù)訂和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。


第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)旅游統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料,。


第十六條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：

    （一）擅自提高或者降低政府價(jià)格管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）提供虛假的旅游服務(wù)信息,；

 （三）制作虛假宣傳廣告,；

 （四）索要小費(fèi)、回扣或者其他財(cái)物,；

 （五）欺騙,、脅迫旅游者消費(fèi)；

 （六）強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品,；

 （七）出售假冒偽劣商品,；

 （八）以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與競銷；

 （九）圍追游售商品,；

 （十）擅自在旅游景區(qū),、景點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)，圈地占點(diǎn)拍照,。


第十七條 設(shè)立國內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請(qǐng),，市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的旅行社,，由市旅游行政管理部門頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。申請(qǐng)者自收到旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證60日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù),、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

 凡未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)或者變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。旅行社不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。


第十八條 旅行社設(shè)立分社、門市部,，應(yīng)當(dāng)征得市旅游行政管理部門的同意,，并在辦理完工商登記之日起30日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門和分社,、門市部所在地的旅游行政管理部門備案。


第十九條 旅行社租用車船,，應(yīng)當(dāng)租用持有營業(yè)執(zhí)照,、運(yùn)輸經(jīng)營許可證和具有旅游客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)等級(jí)的車船，并與其簽訂合同，按照車輛或者船舶的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、安全,、租金等事項(xiàng)。

 旅行社不得違反上款規(guī)定租用其它車船從事旅游營運(yùn)活動(dòng),。


第二十條 旅行社與旅游者之間應(yīng)當(dāng)簽訂旅游合同,。

 旅行社應(yīng)當(dāng)按照約定提供服務(wù)，不得擅自改變旅游行程或者旅游時(shí)間,、游覽景區(qū),、景點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目,、購物次數(shù),，降低約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；不得強(qiáng)制旅游者接受某種服務(wù)或者商品,；不得以合同形式將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者,。

 旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項(xiàng)目或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)返還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用,。

 旅行社違反約定擅自提高交通,、食宿、導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，增加的費(fèi)用由旅行社承擔(dān),。


第二十一條 旅行社不得將已簽訂旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社接待；因特殊情況確需轉(zhuǎn)團(tuán)的,，必須征得旅游者的同意,，并承擔(dān)相應(yīng)增加的旅游費(fèi)用或者返還減少支出的旅游費(fèi)用。


第二十二條 旅行社組織旅游,，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。


第二十三條 旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同,。

 導(dǎo)游服務(wù)公司不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。


第二十四條 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派,，未取得導(dǎo)游證和未經(jīng)旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派,，不得從事導(dǎo)游活動(dòng)。

 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證,。


第二十五條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置停車場、公廁等服務(wù)設(shè)施,，設(shè)置通訊,、緊急救援、地域界限標(biāo)志和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)、中外文對(duì)照說明牌等,；對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施,。


第二十六條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)不得以任何方式拒絕旅游團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游員在該景區(qū)、景點(diǎn)從事導(dǎo)游講解活動(dòng),。

   
第二十七條 旅游企業(yè),、景區(qū)、景點(diǎn)改變經(jīng)營范圍或者停業(yè),、歇業(yè)等事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門，在辦理完有關(guān)登記手續(xù)后10日內(nèi)報(bào)旅游行政管理部門備案,。

 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將旅游企業(yè),、景區(qū)、景點(diǎn)改變經(jīng)營范圍,、停業(yè),、歇業(yè)等情況向社會(huì)公告。


第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),；國家規(guī)定必須具有崗位資格或者執(zhí)業(yè)資格的,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗,。


第二十九條 市旅游行政管理部門按照國家和省的規(guī)定,，對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,，并向社會(huì)公告,。


第三十條 市旅游行政管理部門根據(jù)國家和省的規(guī)定組織評(píng)定星級(jí)飯店等級(jí)。

 任何飯店未經(jīng)批準(zhǔn),，不得懸掛星級(jí)飯店標(biāo)牌,。


第三十一條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布旅游投訴電話，受理所轄行政區(qū)域內(nèi)游客投訴事宜,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理,，并答復(fù)投訴者。


第三十二條 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市屬設(shè)置旅游專業(yè)的院校的實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),。


第三十三條 旅游者在旅游活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，維護(hù)國家安全,，尊重旅游地的民族習(xí)慣和宗教信仰,，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,，愛護(hù)名勝古跡,、文物和旅游設(shè)施，維護(hù)旅游秩序,。


第三十四條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以要求損害其權(quán)益的旅游經(jīng)營者停止侵權(quán)行為并賠償損失；可以向損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴,，或者直接向人民法院起訴,。




第四章 罰 則




第三十五條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，興建有害旅游者身心健康,，宣揚(yáng)封建迷信和有損景觀的旅游項(xiàng)目的,，由旅游行政管理部門予以取締。


第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，未設(shè)置停車場,、公廁、中外文對(duì)照說明牌,，對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目不設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志的,，由旅游行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正,。


第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定,， 未經(jīng)批準(zhǔn)，懸掛星級(jí)飯店標(biāo)牌的,，由旅游行政管理部門予以警告,，可處以3000元以上1萬元以下罰款。


第三十八條 旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門 的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則