• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號(hào)】長春市人民政府令第60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-08-18
• 【生效日期】1997-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法

 長春市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法
（試行）
 （1997年8月18日長春市人民政府令第60號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使職權(quán),，預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯(cuò)案發(fā)生,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
中華人民共和國國家賠償法》、《吉林省行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和《長春市人大常委會(huì)關(guān)于在全市國家機(jī)關(guān)中實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制的決定》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究,，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的具體行政行為,，由于故意或者過失給公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益造成損害,，由行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定追究其責(zé)任的行政執(zhí)法監(jiān)督措施,。



 第三條 本辦法適用于市、縣（市）,、區(qū)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織。



 第四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必究的原則。



 第五條 公民,、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為有申訴權(quán)和舉報(bào)權(quán),，并受法律保護(hù)。對(duì)于打擊,、報(bào)復(fù)申訴人,、舉報(bào)人的，政府法制機(jī)構(gòu),、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在單位應(yīng)當(dāng)予以查處,。




 第二章 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)





 第六條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu),，是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

 （一）組織宣傳,、貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,；

 （二）檢查本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法行為,；

 （三）依照本辦法對(duì)確認(rèn)為行政執(zhí)法錯(cuò)案的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議；

 （四）監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)下級(jí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的工作；

 （五）通報(bào)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究結(jié)果,；

 （六）本級(jí)人民政府交辦的其他行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。



 第七條 行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作；對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案的責(zé)任單位和責(zé)任人依法提出處理建議,；協(xié)助本級(jí)政府行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)開展工作,。

 行政監(jiān)察、人事等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，配合法制機(jī)構(gòu)共同做好行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。




 第三章 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任的確認(rèn)及追究





 第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的具體行政行為,，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)受到追究：

 （一）超過法律權(quán)限的,；

 （二）適用法律不當(dāng)?shù)模?
 （三）違反法定程序和期限的,；

 （四）所依據(jù)的事實(shí)不清的；

 （五）處理結(jié)果顯失公正的,；

 （六）有其他應(yīng)當(dāng)受到追究的情況的,。



 第九條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)立案查處：

 （一）在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有錯(cuò)誤的案件；

 （二）上報(bào)備案的重大行政處罰,、重大行政強(qiáng)制措施和重大行政確權(quán),，經(jīng)審查認(rèn)定是錯(cuò)誤的案件；

 （三）行政復(fù)議決定撤銷或者變更的有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)受到追究的案件,；

 （四）終審人民法院判決撤銷或者變更的有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)受到追究的行政訴訟案件,；

 （五）給予行政賠償?shù)陌讣?
 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)立案后，一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)做出處理結(jié)論,、決定,。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,，但延長期限不得超過三個(gè)月,。



 第十條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)對(duì)立案受理的案件，應(yīng)當(dāng)調(diào)查,、了解有關(guān)情況,，并聽取有關(guān)人員的申訴和辯解。



 第十一條 經(jīng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)為行政執(zhí)法錯(cuò)案的,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確認(rèn)并劃分責(zé)任：

 （一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接做出的具體行政行為出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯(cuò)案,，由做出具體行政行為的執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；

 （二）經(jīng)審核,、批準(zhǔn)做出的具體行政行為出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯(cuò)案,，審核、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任,，行政執(zhí)法人員承擔(dān)次要責(zé)任,，但由于行政執(zhí)法人員故意隱瞞事實(shí)等原因?qū)е聦徍恕⑴鷾?zhǔn)人失誤造成的行政執(zhí)法案,，行政執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任,，審核、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任,；

 （三）經(jīng)過集體討論作出的具體行政行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法錯(cuò)案,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長承擔(dān)主要責(zé)任，行政執(zhí)法人員承擔(dān)次要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)集體討論的案件不報(bào)請(qǐng)討論的,，由批準(zhǔn)決定的人員承擔(dān)主要責(zé)任,。

 被委托執(zhí)法的組織造成的行政執(zhí)法錯(cuò)案，除按前款規(guī)定確認(rèn)并劃分責(zé)任外,，委托機(jī)關(guān)的行政首長也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任,。



 第十二條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案的責(zé)任單位和責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法錯(cuò)案的情節(jié)與后果,，給予下列處分：

 （一）屬于情節(jié)較輕，損害和影響咬小,，或者尚未造成后果的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位立即予以糾正，撤銷或者重新做出處理,、處罰決定,，并對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人給予批評(píng)教育；

 （二）屬于情節(jié)較重,，損害和影響較大的行政執(zhí)法錯(cuò)案,，除責(zé)令行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位予以糾正外，在年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí),，行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位不得評(píng)為先進(jìn)單位,，并可以對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人扣發(fā)1￣3個(gè)月的職務(wù)工資,，并由有關(guān)部門給予行政處分,；

 （三）屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的行政執(zhí)法錯(cuò)案,，除責(zé)令行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位予以糾正外,，在年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位不得評(píng)為先進(jìn)單位,，并對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人扣發(fā)4￣6個(gè)月的職務(wù)工資，由有關(guān)部門給予行政處分,，并收回其行政執(zhí)法證件,。

 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人在受行政處分期間,，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，受警告以外行政處分的不得晉升工資,。



 第十三條 由于行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人的故意或者重大過失造成的行政執(zhí)法錯(cuò)案,，導(dǎo)致行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照《
國家賠償法》,，根據(jù)情節(jié)由行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,，行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位賠償損失后,，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人或者委托的組織承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。



 第十四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位或者責(zé)任人,，可在收到處理決定之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核,。對(duì)市人民政府行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，向市人民政府申請(qǐng)復(fù)核,；對(duì)縣（市）,、區(qū)人民政府的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，向本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核,；對(duì)部門做出的處理決定不服的,，向本級(jí)人民政府行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)給予的行政處分不服的,，可按照國家有關(guān)規(guī)定,，向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。



 第十五條 行政執(zhí)法錯(cuò)案,，自錯(cuò)案發(fā)生之日起,，逾期二年的，一般不再追究責(zé)任,。




 第四章 附則



 第十六條 本辦法規(guī)定的行政處分,，一律按照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行規(guī)定》、《
國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》,、《
國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,、《
國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 第十七條 本辦法第十二條關(guān)于扣發(fā)職務(wù)工資的時(shí)間自做出行政處分決定的下月起計(jì)算,。



 第十八條 本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十九條 本辦法由市人民政府法制局、監(jiān)察局,、人事局共同組織實(shí)施,。



 第二十條 本辦法自公布之日起施行。