• 【發(fā)布單位】山西省太原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-05
• 【生效日期】2005-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市旅游管理?xiàng)l例（2005修正）

太原市旅游管理?xiàng)l例（2005修正）

（2002年8月30日太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)的2005年10月27日太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《太原市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈太原市旅游管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)旅游管理,，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源,、規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)開發(fā),、經(jīng)營,、服務(wù)、管理工作,，或者旅游的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本條例。




第三條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃,，增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,，重點(diǎn)建設(shè)為旅游景區(qū)、景點(diǎn)配套的交通,、衛(wèi)生,、供電、通訊,、安全保障,、環(huán)境保護(hù)、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施,；設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于旅游宣傳促銷，開發(fā)國內(nèi),、國際旅游市場,。




第四條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度,，解決旅游工作中的重大問題,，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第五條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源開發(fā),、利用與保護(hù)相結(jié)合,，環(huán)境效益、社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則,。




第六條 市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理監(jiān)督。



 縣（市,、區(qū)）管理旅游工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理監(jiān)督,。



 市人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好旅游業(yè)的管理監(jiān)督。



 市旅游行政管理部門可以委托市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游市場秩序的監(jiān)督檢查,，受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴,。




第七條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府對在旅游工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵,。



 任何單位和個(gè)人有權(quán)對破壞旅游資源和侵犯旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督,。




第二章 旅游資源的開發(fā)與保護(hù)




第八條 市、縣（市,、區(qū)）旅游行政管理部門編制旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求上級人民政府旅游行政管理部門的意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 縣（市,、區(qū)）旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃，市旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市旅游發(fā)展規(guī)劃,。




第九條 市,、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門共同做好旅游資源的普查和評估,，建立旅游資源檔案及數(shù)據(jù)庫,。




第十條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵,、支持開發(fā)具有太原歷史、文化內(nèi)涵和本地特色的景區(qū),、景點(diǎn)以及旅游紀(jì)念品,、土特產(chǎn)品、工藝品及其它旅游消費(fèi)品,。




第十一條 旅游資源開發(fā)利用堅(jiān)持誰投資誰受益,，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。



 鼓勵國內(nèi)外的投資者按照旅游發(fā)展規(guī)劃多渠道,、多形式投資開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游項(xiàng)目，依照國家規(guī)定參與旅游經(jīng)營活動,。




第十二條 禁止在旅游景區(qū)和景點(diǎn)采石,、開礦、挖沙,、采伐,、燒荒、捕獵,、建墳,、排放污染物、傾倒廢棄物,、興建污染環(huán)境的設(shè)施,。



 禁止興建有害旅游者身心健康，宣揚(yáng)封建迷信和有損景觀的旅游項(xiàng)目,。




第三章 旅游經(jīng)營與管理




第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全管理制度,，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全,。發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取自理措施,，并向旅游,、公安等有關(guān)管理部門報(bào)告。




第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證,。



 鼓勵旅游經(jīng)營者采用國際服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),；鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，推廣旅游信息,、預(yù)訂和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。




第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料,。




第十六條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：



 （一）擅自提高或者降低政府價(jià)格管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）提供虛假的旅游服務(wù)信息；



 （三）制作虛假宣傳廣告,；



 （四）索要小費(fèi),、回扣或者其他財(cái)物,；



 （五）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi),；



 （六）強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品,；



 （七）出售假冒偽劣商品；



 （八）以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與競銷,；



 （九）圍追游售商品,；



 （十）擅自在旅游景區(qū)、景點(diǎn)擺攤投點(diǎn),，圈地占點(diǎn)拍照,。




第十七條 設(shè)立國內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請，市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，對批準(zhǔn)的旅行社,，由市旅游行政管理部門頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。申請者自收到旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證60日內(nèi),，持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 凡未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的,，不得從事旅行社業(yè)務(wù)或者變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。旅行社不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。




第十八條 旅行社設(shè)立分社,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定申請辦理登記和審批手續(xù),。



 旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)當(dāng)在開辦后20日內(nèi),，報(bào)門市部所在地的旅游行政管理部門備案,。




第十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)租用持有營業(yè)執(zhí)照和客運(yùn)經(jīng)營許可證的車船，按照車輛或者船舶的等級標(biāo)準(zhǔn)約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求等事項(xiàng),，并簽訂合同,。



 旅行社不得違反上款規(guī)定租用其它車船從事旅游營運(yùn)活動。




第二十條 旅行社與旅游者之間應(yīng)當(dāng)簽訂旅游合同,。



 旅行社應(yīng)當(dāng)按照約定提供服務(wù),，不得擅自改變旅游行程或者旅游時(shí)間、游覽景區(qū),、景點(diǎn),、服務(wù)項(xiàng)目、購物次數(shù),，降低約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；不得強(qiáng)制旅游者接受某種服務(wù)或者商品；不得以合同形式將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者,。



 旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項(xiàng)目或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)返還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用,。



 旅行社違反約定擅自提高交通、食宿,、導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，增加的費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。




第二十一條 旅行社不得將已簽訂旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社接待,；因特殊情況確需轉(zhuǎn)團(tuán)的，必須征得旅游者的同意,，并承擔(dān)相應(yīng)增加的旅游費(fèi)用或者返還減少支出的旅游費(fèi)用,。




第二十二條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。




第二十三條 旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司的導(dǎo)游人員,，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同。



 導(dǎo)游服務(wù)公司不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。




第二十四條 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動,，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派，未取得導(dǎo)游證和未經(jīng)旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派,，不得從事導(dǎo)游活動,。



 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。




第二十五條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置停車場,、公廁等服務(wù)設(shè)施，設(shè)置通訊,、緊急救援,、地域界限標(biāo)志和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號、中外文對照說明牌等,；對具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施,。




第二十六條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)不得以任何方式拒絕旅游團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游員在該景區(qū)、景點(diǎn)從事導(dǎo)游講解活動,。




第二十七條 旅游企業(yè),、景區(qū)、景點(diǎn)改變經(jīng)營范圍或者停業(yè),、歇業(yè)等事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門，在辦理完有關(guān)登記手續(xù)后10日內(nèi)報(bào)旅游行政管理部門備案,。



 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將旅游企業(yè),、景區(qū),、景點(diǎn)改變經(jīng)營范圍、停業(yè),、歇業(yè)等情況向社會公告,。




第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)；國家規(guī)定必須具有崗位資格或者執(zhí)業(yè)資格的,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書,，持證上崗。




第二十九條 市旅游星級飯店評定機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省的規(guī)定,，組織評定星級飯店等級,。



 任何飯店未經(jīng)批準(zhǔn)，不得懸掛星級飯店標(biāo)牌,。




第三十條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布旅游投訴電話,，受理所轄行政區(qū)域內(nèi)游客投訴事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定處理,，并答復(fù)投訴者,。




第三十一條 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)對市屬設(shè)置旅游專業(yè)的院校的實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。




第三十二條 旅游者在旅游活動中,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，維護(hù)國家安全,，尊重旅游地的民族習(xí)慣和宗教信仰,，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)名勝古跡,、文物和旅游設(shè)施,，維護(hù)旅游秩序。




第三十三條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以要求損害其權(quán)益的旅游經(jīng)營者停止侵權(quán)行為并賠償損失,；可以向損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴，或者直接向人民法院起訴,。




第四章 罰則




第三十四條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,，興建有害旅游者身心健康，宣揚(yáng)封建迷信和有損景觀的旅游項(xiàng)目的,，由旅游行政管理部門予以取締,。




第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未設(shè)置停車場,、公廁,、中外文對照說明牌，對具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目不設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志的，由旅游行政管理部門予以警告,，責(zé)令限期改正,。




第三十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn),，懸掛星級飯店標(biāo)牌的,，由旅游行政管理部門予以警告，可處以3000元以上1萬元以下罰款,。




第三十七條 旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由其所在單位依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十八條 本條例所稱旅游經(jīng)營者是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、飯店,、餐館,、商店、車船公司,、導(dǎo)游服務(wù)公司,、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、度假游樂場所和旅游景區(qū),、景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)等,。




第三十九條 本條例自公布之日起施行。