• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號】工信部科[2010]65號
• 【發(fā)布日期】2010-02-09
• 【生效日期】2010-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的實(shí)施意見

工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的實(shí)施意見 

(工信部科[2010]65號)





 改革開放以來,，我國產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，但一些領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平相比,，還存在較大差距,。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品質(zhì)量一致性差，穩(wěn)定性不高,，可靠性不強(qiáng),。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平低、貫徹不力是一個重要原因,。2009年4月,，工業(yè)和信息化部制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》（工信部科[2009]180號文），明確提出了“規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的工作目標(biāo),。為推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加大國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹力度,，杜絕無標(biāo)、違標(biāo),、降標(biāo)生產(chǎn),，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，制定如下實(shí)施意見,。



 一,、充分認(rèn)識推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重大意義



 （一）推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求,。隨著科技水平的提升和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,，標(biāo)準(zhǔn)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)與保障作用愈加突顯。標(biāo)準(zhǔn)不僅是保障產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源能源的技術(shù)基礎(chǔ),，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要依據(jù)，而且是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)傳播、創(chuàng)新,，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)力量,，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須大力加強(qiáng)國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。當(dāng)前,，產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，引導(dǎo)和督促廣大企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵有條件的企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，是提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)更新?lián)Q代,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)在要求,。各地工業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會,、有關(guān)企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作的重大意義,，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)貫徹保質(zhì)量提升,、以質(zhì)量提升促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個新水平,。



 二,、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的工作思路



 （二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞開發(fā)品種,、提升質(zhì)量、培育品牌和改善服務(wù),，以企業(yè)為主體,，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，通過引導(dǎo)和督促企業(yè)貫徹國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵和支持企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo),，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升,。



 （三）工作目標(biāo)。構(gòu)建以企業(yè)為主體,，以重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案制度為基礎(chǔ),，以達(dá)標(biāo)認(rèn)定與檢測能力建設(shè)為手段，以地方工業(yè)主管部門,、行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托的國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施體系，形成國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與貫徹實(shí)施的互動機(jī)制,，力爭用3年左右時間實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),。



 三,、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的主要措施



 （四）加大現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度,。各地工業(yè)主管部門要按照產(chǎn)業(yè)政策要求,，圍繞市場變化和企業(yè)需求，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),，促進(jìn)現(xiàn)行國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。要檢查,、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決杜絕無標(biāo)、違標(biāo),、降標(biāo)生產(chǎn),。要引導(dǎo)企業(yè)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,，加快淘汰落后的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,。要加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)化過程的貫標(biāo)工作指導(dǎo),，提高技術(shù)應(yīng)用的成熟度和產(chǎn)品開發(fā)的成功率，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展,。要組織有條件的企業(yè)在全面貫徹國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施技術(shù)要求高于國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),。在一些重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域，要鼓勵和支持企業(yè)對標(biāo)國際,，積極引進(jìn),、學(xué)習(xí)和貫徹國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌。



 （五）加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤,、研究與宣貫,。各地工業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對工業(yè)產(chǎn)品主要出口市場的跟蹤研究,，及時發(fā)布其產(chǎn)品,、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及貫徹實(shí)施的相關(guān)信息，指導(dǎo)出口企業(yè)積極按照出口市場的國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量,，妥善應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘和保護(hù)措施，減少貿(mào)易摩擦,。要加強(qiáng)利用關(guān)鍵產(chǎn)品,、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的機(jī)制研究，通過制定實(shí)施符合我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展需要的國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范進(jìn)口市場秩序，保障進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量,，維護(hù)消費(fèi)者的合法利益,。



 （六）加快節(jié)能減排與污染控制標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。要結(jié)合地方,、企業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)的特殊要求，以達(dá)標(biāo)認(rèn)定為手段,，加快節(jié)能減排與污染控制領(lǐng)域國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。要鼓勵企業(yè)按照節(jié)能,、環(huán)保的新要求,，不斷提升裝備、工藝,、技術(shù)和管理水平,。要通過不斷提高高能耗、高污染,、資源性污染物減排和能耗標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)深化貫標(biāo),、達(dá)標(biāo)工作,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和節(jié)約資源的目標(biāo)。



 （七）強(qiáng)化對中小企業(yè)貫標(biāo),、達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo),。各地工業(yè)主管部門要切實(shí)重視中小企業(yè)貫標(biāo),、達(dá)標(biāo)工作，制定并落實(shí)指導(dǎo)本地區(qū)中小企業(yè)貫徹實(shí)施國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵政策和配套措施,，引導(dǎo)中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提升貫標(biāo),、達(dá)標(biāo)的能力和水平，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量,。要積極發(fā)揮質(zhì)量公共服務(wù)平臺對中小企業(yè)貫標(biāo),、達(dá)標(biāo)工作的服務(wù)作用，通過提供人員培訓(xùn),、標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測驗(yàn)證等技術(shù)服務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)貫徹國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)能力,。



 （八）加強(qiáng)貫標(biāo)能力與達(dá)標(biāo)驗(yàn)證手段建設(shè),。要推動企業(yè)以技術(shù)改造為手段，積極加強(qiáng)貫標(biāo)能力建設(shè),。要引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有條件和設(shè)備設(shè)施,，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量形成過程中的檢驗(yàn)、檢測與試驗(yàn)驗(yàn)證工作,，重點(diǎn)加強(qiáng)對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性的檢測驗(yàn)證,。要支持現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，不斷補(bǔ)充,、完善和提升檢測能力，充實(shí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)證手段,。要適應(yīng)新技術(shù),、新材料、新產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，加快規(guī)劃建設(shè)一批技術(shù)水平高,、檢測能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)覆蓋面寬的區(qū)域性,、行業(yè)性專業(yè)檢測機(jī)構(gòu),，形成支撐國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)認(rèn)定的基礎(chǔ)平臺,。



 （九）落實(shí)推進(jìn)貫標(biāo),、達(dá)標(biāo)的政策措施。各地工業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)質(zhì)量工作的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，在新產(chǎn)品鑒定和推廣,，示范基地和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定,，國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，以及政府質(zhì)量獎勵等工作中落實(shí)推進(jìn)企業(yè)貫徹國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的激勵政策和配套措施，發(fā)揮企業(yè)貫徹國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體作用,，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)動力。要指導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢,、新特點(diǎn),、新需求，增強(qiáng)前瞻意識,，努力加強(qiáng)產(chǎn)品從研發(fā),、設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、銷售到售后服務(wù)與保障全過程的貫標(biāo)工作,。



 四、近期重點(diǎn)工作



 （十）開展企業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)情況調(diào)查,。結(jié)合落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》的要求,，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、汽車,、船舶,、石化、紡織,、輕工,、建材、醫(yī)藥,、有色金屬,、裝備制造及電子信息等行業(yè)，選擇部分工業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)行國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況調(diào)查,，梳理分析貫標(biāo)達(dá)標(biāo)工作存在的主要問題，研究提出解決方案,。



 （十一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)的研究與宣貫,。各地工業(yè)主管部門要結(jié)合地方特色，選擇貿(mào)易,、民生,、安全、節(jié)能,、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)開展水平研究與宣貫,。要注重發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的組織,、協(xié)調(diào)作用與專業(yè)優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和近年來新制定發(fā)布的國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動。



 （十二）制定下發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理試行辦法,。按照本實(shí)施意見的要求,，制定下發(fā)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理試行辦法，明確實(shí)施達(dá)標(biāo)備案管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施達(dá)標(biāo)備案管理的程序,、機(jī)構(gòu)和管理要求。產(chǎn)品目錄依據(jù)九大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的目標(biāo)和要求,，主要限定在鋼鐵、有色,、化工,、機(jī)床、汽車,、工程機(jī)械,、電子、建材,、輕工,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高新技術(shù)等產(chǎn)品領(lǐng)域,。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到但不限于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求和國家有關(guān)行政許可法規(guī)的要求,，范圍上要覆蓋產(chǎn)品主要功能、性能,、可靠性,、安全性等指標(biāo)，內(nèi)容上要覆蓋與產(chǎn)品有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)所有條款和推薦性標(biāo)準(zhǔn)主要條款,。



 （十三）試點(diǎn)開展產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理,。選擇部分行業(yè)和地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，試點(diǎn)開展達(dá)標(biāo)備案管理,。通過對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況的備案管理,，全面了解重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)情況,，及時發(fā)現(xiàn)某些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺陷及貫徹實(shí)施中的存在問題,，推進(jìn)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,。



五,、工作要求



 （十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要充分認(rèn)識推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要根據(jù)本實(shí)施意見的要求制定落實(shí)本地區(qū),、本行業(yè)的推進(jìn)工作方案，加快制定配套措施,。要積極參與達(dá)標(biāo)備案管理的試點(diǎn)活動,，精心策劃，周密部署,，努力把試點(diǎn)工作落到實(shí)處,，務(wù)求實(shí)效。



 （十五）建立評價(jià)考核機(jī)制,。各地工業(yè)主管部門要建立達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作的評價(jià)與考核機(jī)制,，協(xié)調(diào)處理推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,。要發(fā)揮現(xiàn)有質(zhì)量公共服務(wù)平臺的作用,，加強(qiáng)對企業(yè)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作的信息服務(wù),。要適時對推進(jìn)工作進(jìn)行總結(jié),，組織推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流和達(dá)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)表彰獎勵，積極營造有助于不斷深化達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作的文化氛圍,。今后,，各地工業(yè)主管部門要及時對當(dāng)年的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作進(jìn)行總結(jié)，并于每年12月底前向工業(yè)和信息化部提交年度總結(jié)報(bào)告,。



 （十六）堅(jiān)持常抓不懈,。各地工業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會要把推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)融入本地區(qū),、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作的協(xié)同機(jī)制,、長效機(jī)制,，堅(jiān)持常抓不懈。



 二○一○年二月九日