• 【發(fā)布單位】瓊海市
• 【發(fā)布文號】海府辦 [2007] 148號
• 【發(fā)布日期】2007-11-20
• 【生效日期】2007-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

瓊海市地震應(yīng)急救援演練方案

瓊海市地震應(yīng)急救援演練方案

(海府辦 [2007] 148號)





各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瓊海市地震應(yīng)急救援演練方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



二00七年十一月二十日





瓊海市地震應(yīng)急救援演練方案



 為做好我市地震應(yīng)急救援演練工作,，提高我市預(yù)防和應(yīng)對地震突發(fā)性事件應(yīng)急救援和聯(lián)動作戰(zhàn)能力,，按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于舉行地震應(yīng)急救援演練的通知》（瓊府辦[2007]109號）要求，特制定本工作方案,。

 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院提出的“突出重點,、全面防御,，健全體系、加強管理,，社會參與,、共同抵御”要求，認真貫徹落實省委第五次黨代會和市委第十一次黨代會精神,，堅持科學(xué)發(fā)展觀,，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與救助相結(jié)合的防震減災(zāi)工作方針，堅持防震減災(zāi)與經(jīng)濟建設(shè)一起抓,，推動地震監(jiān)測預(yù)報,、震災(zāi)防御、緊急救援三大工作體系建設(shè),，提升對突發(fā)性自然災(zāi)害事件的反應(yīng)和處置能力,，提高廣大群眾自救互救的防震減災(zāi)意識，推動我市防震減災(zāi)事業(yè)快速發(fā)展,。

 二,、時間,、地點和內(nèi)容

 時間：2007年12月（具體時間待定）

 地點：駐市75571部隊操場

 內(nèi)容：桌面演練,、實戰(zhàn)演練兩個部分

 （一）桌面演練

 1、演練啟動

 模擬我市某一地區(qū)2007年12月某日某時某分某秒發(fā)生6.8級地震后,，15分鐘內(nèi)省地震局牟光迅局長向省政府常務(wù)副省長,、省抗震救災(zāi)指揮部總指揮長方曉宇報告：據(jù)我省地震臺網(wǎng)測定，今天某時某分某秒在瓊海市某一地區(qū)發(fā)生6.8級地震,，有關(guān)災(zāi)情正在收集中,。

 方曉宇常務(wù)副省長：

（1）立即啟動《海南省地震、火山應(yīng)急預(yù)案》,；

（2）省抗震救災(zāi)指揮部和瓊海市抗震救災(zāi)指揮部立即開展抗震救災(zāi)工作,；

市政府常務(wù)副市長、市抗震救災(zāi)指揮部總指揮陳列雄：

（1）我市立即按照方曉宇常務(wù)副省長的指示啟動《瓊海市地震應(yīng)急預(yù)案》,；

（2）通知市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)立即到市防震減災(zāi)指揮中心大廳,，部署抗震救災(zāi)；

（3）以市政府的名義請省地震局派地震現(xiàn)場工作隊和災(zāi)害損失評估隊伍及省地震災(zāi)害緊急救援隊支援,；

（4）市地震局務(wù)必嚴密監(jiān)視震情,，做好災(zāi)情的收集上報工作。

 2,、演習(xí)程序（任務(wù)說明）

（1）8時40分,，市抗震減災(zāi)指揮部接到震情通知后，立即啟動本市應(yīng)急預(yù)案,，有關(guān)人員立即集結(jié),，開展抗震救災(zāi)工作（桌面演練）；

（2）市抗震救災(zāi)指揮部把桌面演練的實況答卷及時報送省抗震救災(zāi)指揮部,。

 （二）實戰(zhàn)演練

 1,、開幕式

（1）領(lǐng)導(dǎo)致辭；

（2）授旗儀式,；

（3）受閱儀式,。

 2、演練科目

（1）地震現(xiàn)場倒塌建筑內(nèi)被壓埋人員的救助；

（2）博鰲鎮(zhèn)開展避震疏散,、自救互救,；

（3）震后災(zāi)民安置、救災(zāi)物資發(fā)放,；

（4）地震破壞供水設(shè)施搶險修復(fù),；

（5）地震破壞供電設(shè)施搶險修復(fù)；

（6）地震現(xiàn)場志愿者隊伍避震,、疏散,、宣傳和自救互救。

 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）成立“瓊海市抗震救災(zāi)演練指揮部”

總 指 揮：陳列雄（市政府常務(wù)副市長）

副總指揮：朱允彥（市政府副市長）

成 員：市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位主要負責(zé)人以及駐市部隊,、三警部隊軍政主官，指揮部負責(zé)組織指揮這次地震應(yīng)急救援演練工作,。

 （二）演練指揮部下設(shè)辦公室

主 任：黃基釗（市政府秘書長）

副主任：楊 奮（市政府副秘書長）

 王紹發(fā)（市政府副秘書長）

 何君良（市地震局局長）

成 員：黎輝欽（市政府辦行政組組長）

陳 武（市政府辦工勤人員）

馮錦壯（市地震局辦公室主任）

胡忠偉（市地震局職員）

袁雯雋（市地震局職員）

 職 責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)督促市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位把演練工作落到實處,，組織召開協(xié)調(diào)會，做好文件,、資料工作,，負責(zé)后勤保障服務(wù)。

 （三）演練指揮部辦公室下設(shè)7個工作組

1,、場地組

組 長：王紹發(fā)（兼）

副 組 長：黎輝欽

工作人員：潘文東（市建設(shè)局）

王群江（市國土局）

 馬宗寶（南方電網(wǎng)海南瓊海公司）

馮錦壯（市地震局）

葉 燕（市自來水公司）

王會新（市民政局）

王 云（博鰲鎮(zhèn)政府）

職責(zé)：負責(zé)場地布置安排和各種設(shè)施搭建,，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。

2,、演練組

組 長：何君良（兼）

副組長：白 峰（市消防大隊大隊長）

職 責(zé)：制訂,、細化演練方案；6支演練方隊組建,、培訓(xùn),、合練、彩排,；演練隊伍現(xiàn)場指揮調(diào)度,；演練科目的訓(xùn)練和訓(xùn)練工作的檢查督導(dǎo)及驗收；完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作,。

3,、宣傳組

組 長：王 雄（市委宣傳部常務(wù)副部長）

副組長：王詩釵（市文化廣電出版體育局局長）

職 責(zé)：負責(zé)演練活動的新聞宣傳報道演練錄像及碟片制作；聘請現(xiàn)場解說人員,，并做好培訓(xùn),；完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。

4,、綜合組

組 長：王紹發(fā)（兼）

副組長：何君良（兼）

職 責(zé)：制訂演練工作方案,；起草演練有關(guān)文件,；協(xié)助召開有關(guān)會議；做好資料印發(fā),、車輛安排,、演練相關(guān)設(shè)施建設(shè)及物品購置，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作,。

5,、醫(yī)療組

組 長：甘 雷（市衛(wèi)生局局長）

副組長：王小雄（市人民醫(yī)院院長）

職 責(zé)：負責(zé)演練期間醫(yī)療救助和急救工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作,。

6,、安全保衛(wèi)組

組 長：陳 天（市公安局副局長）

副組長：林微章（市交警大隊指導(dǎo)員）

職 責(zé)：負責(zé)演練現(xiàn)場安全保衛(wèi)及交通指揮工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作,。

7,、經(jīng)費保障組

組 長：鄭慶智（市財政局局長）

副組長：何君良（市地震局局長）

 王兆亮（市財政局副局長）

職 責(zé)：負責(zé)編制演練所需工作經(jīng)費預(yù)算，并按預(yù)算及時撥款,；督查經(jīng)費的詳細開支情況,，保障演練經(jīng)費落實。

 四,、任務(wù)安排

 （一）演練場景設(shè)置

 1、搭建主席臺,，主席臺上懸掛“海南省瓊海市地震應(yīng)急搶險救援演練”會標(biāo),，安排海南省地震局領(lǐng)導(dǎo)、海南省消防總隊領(lǐng)導(dǎo),、市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)主席臺坐位,；主席臺鄰近搭建一頂現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部帳篷，并懸掛標(biāo)志牌（責(zé)任單位：指揮部辦公室,。責(zé)任人：王紹發(fā),，何君良）。

 2,、在演練現(xiàn)場建設(shè)一間15M2的簡易建筑物,，墻體用磚塊砌筑，屋頂用三合板等輕質(zhì)材料,，用卷簾門,。房內(nèi)設(shè)置廢磚塊堆、水泥柱堆,、水管等建筑物廢墟,。廢墟內(nèi)安排兩名被埋壓的傷員，埋壓傷員的地方要按照演練需要設(shè)置障礙,，保證扮演傷員安全（責(zé)任單位：市地震局,、市建設(shè)局、市消防大隊。責(zé)任人：何君良,、白峰）,。

 3、在演練現(xiàn)場搭建兩頂救護帳篷,，其中一頂為災(zāi)民醫(yī)療救護中心,，一頂為災(zāi)民衛(wèi)生防疫站（責(zé)任單位：市民政局。責(zé)任人：張躍美）,。

 4,、在演練現(xiàn)場搭建一頂治安中心帳篷（責(zé)任單位：市民政局。責(zé)任人：張躍美）,。

 5,、在演練現(xiàn)場搭建一頂災(zāi)民安置帳篷（責(zé)任單位：市民政局。責(zé)任人：張躍美）,。

 6,、在演練現(xiàn)場搭建一頂救災(zāi)物資發(fā)放帳篷，組織一些救災(zāi)物資樣品發(fā)放（責(zé)任單位：市民政局,。責(zé)任人：張躍美）,。

 7、在演練現(xiàn)場搭建一頂災(zāi)民新聞中心帳篷（責(zé)任單位：市民政局,。責(zé)任人：張躍美）,。

 8、在演練現(xiàn)場搭建電力搶險救災(zāi)破壞現(xiàn)場（水泥電線桿二支,，其中倒地電桿一支,，電線落地）（責(zé)任單位：南方電網(wǎng)海南瓊海公司。責(zé)任人：王海鵬）,。

 9,、在演練現(xiàn)場埋設(shè)供水管道，模擬震后管道震裂（責(zé)任單位：市自來水公司,。責(zé)任人：郭興）,。

 10、市電信局出動一輛應(yīng)急通信車（責(zé)任單位：市電信局,。責(zé)任人：張昕明）,。

 （二）演練隊伍組建

 1、地震災(zāi)害應(yīng)急救援方隊35人,，隊長1人（責(zé)任單位：市公安消防大隊,、博鰲公安消防大隊。責(zé)任人：白峰,、張亞群）,。

 2,、博鰲震災(zāi)避震疏散、自救互救方隊40人,，隊長1人（責(zé)任單位：博鰲鎮(zhèn)政府,。責(zé)任人：陳傳武）。

 3,、地震災(zāi)民安置,、救災(zāi)物資發(fā)放方隊20人，隊長1人（責(zé)任單位：市民政局,。責(zé)任人：張躍美）,。

 4、地震破壞供水設(shè)施搶險修復(fù)方隊30人,，隊長1人（責(zé)任單位：市水務(wù)局,、自來水供應(yīng)公司。責(zé)任人：梁昌衛(wèi),、郭興）,。

 5、地震破壞供電設(shè)施搶險修復(fù)方隊30人,，隊長1人（責(zé)任單位：南方電網(wǎng)海南瓊海公司,。責(zé)任人：王海鵬）。

 6,、地震青年志愿者應(yīng)急救援隊方隊30人,，隊長1人（責(zé)任單位：嘉積鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：黃紹雄）,。

 7、地震醫(yī)療救護救援方隊30人,，隊長1人（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局,、市人民醫(yī)院。責(zé)任人：甘雷,、王小雄）,。

8、地震公安搶險救援方隊30人,，隊長1人（責(zé)任單位：市公安局,。責(zé)任人：陳天）。

 9,、地震解放軍應(yīng)急搶險救援方隊50人,，隊長1人（責(zé)任單位：駐75571部隊。責(zé)任人：李輝忠）,。

 10,、地震武警應(yīng)急搶險救援方隊30人,，隊長1人（責(zé)任單位：瓊海公安邊防支隊。責(zé)任人：孫維雄）,。

 五,、工作時間安排

 （一）召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會，部署演練工作,。

 1,、11月中旬市政府陳列雄常務(wù)副市長主持召開市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的演練聯(lián)席協(xié)調(diào)會并作動員，朱允彥副市長作演練工作部署,，下達工作任務(wù),，落實工作責(zé)任，提出工作要求以及工作措施,，確保演練工作有序地落到實處,。

 2、觀看外省開展地震應(yīng)急救援演練工作實況錄像,，以資學(xué)習(xí)借鑒,。

 （二）12月底前，完成10支參演方隊的組建及訓(xùn)練任務(wù),；

 （三）12月上旬組織一次合練彩排,；

 （四）12月下旬某一天上午7時30分舉行演練，各參演方隊按演練指揮部下達的指令到指定地點集結(jié),。8時30分演練正式開始,，10時結(jié)束。

 六,、有關(guān)要求

 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),、嚴密組織。這次演練,，市各有關(guān)部門一定要高度重視,，第一把手親自抓，指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),，按照實戰(zhàn)的要求,，組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)好所承擔(dān)的演練科目的前期訓(xùn)練和演練工作,。同時，要嚴密組織,、周密安排,、搞好配合，做到環(huán)環(huán)緊扣,，不出紕漏,。

 （二）統(tǒng)一服裝,，組建高水平的演練方隊。按照指揮部演練方案的要求,，各有關(guān)部門要組建高水平的演練方隊和調(diào)配車輛參加演練,。各參演方隊進入實戰(zhàn)演練時要求穿著行業(yè)統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，做到服裝統(tǒng)一,，參演車輛、設(shè)備要開得出,、拉得動,，機械車輛保持整潔。各參演方隊要以良好的精神面貌,，展示我市47萬人民奮發(fā)向上,、銳意進取、經(jīng)濟社會建設(shè)的新成就,。

 （三）聽從命令,，服從指揮。所有參演的單位必須服從演練指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮,，確保參演方隊訓(xùn)練科目的演練時間,、內(nèi)容，任務(wù)落實到位,，并認真做好訓(xùn)練期間的安全保衛(wèi)工作,，杜絕一切事故的發(fā)生。

 （四）為保證演練現(xiàn)場安全,，除持有特殊通行證的攝像記者外,，所有新聞媒體的工作人員一律不準(zhǔn)進入演練場地采訪。要宣傳群眾,，注意避免發(fā)生地震的誤傳,。



附件：1、地震應(yīng)急搶險救災(zāi)演練科目

 2,、演練場地平面布置圖

 3、演練程序（任務(wù)）說明