• 【發(fā)布單位】山東省人民政府
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)明電〔2009〕134號
• 【發(fā)布日期】2009-11-12
• 【生效日期】2009-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省
• 【所屬類別】政策參考

山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作的通知

(魯政辦發(fā)明電〔2009〕134號)





 各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 當(dāng)前,，北半球陸續(xù)進入冬季,，甲型H1N1流感疫情持續(xù)迅速蔓延。我國疫情呈現(xiàn)快速上升趨勢,，不少地方患者驟增,，一些學(xué)校出現(xiàn)聚集性病例，個別地方出現(xiàn)了死亡病例,。近期,，我省疫情傳播速度加快，發(fā)病數(shù)量持續(xù)增多,，學(xué)校聚集性疫情不斷發(fā)生,，疫情開始從大城市向縣城,、農(nóng)村蔓延，全省重癥病例陸續(xù)出現(xiàn),，下一階段甲型H1N1流感防控任務(wù)十分艱巨,。為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作的通知》（國辦發(fā)明電(2009)23號）精神，切實做好當(dāng)前我省防控工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、提高認識，高度重視甲型H1N1流感防控工作



 當(dāng)前,，甲型H1N1流感疫情形勢嚴峻,，防控工作非常緊迫。做好甲型H1N1流感防控工作,，事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全,，事關(guān)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府一直高度重視甲型H1N1流感防控工作。各級各有關(guān)部門要正確認識疫情形勢,，切實把思想統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來,，充分認識疫情防控工作的重要性,、長期性和復(fù)雜性，切實增強責(zé)任感和緊迫感,，堅決克服麻痹松懈心理,，全面落實防控措施，努力減緩疫情的擴散流行,，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生,，維護人民群眾身體健康和生命安全，確保正常的生產(chǎn),、生活秩序,。



 二、突出重點,，全力做好防控工作



 各級各有關(guān)部門要認真履行各自防控職責(zé),，突出抓好重點時期、重點場所,、重點人群和重點環(huán)節(jié)的防控工作,，確保各項防控措施及時到位。



 （一）積極有序做好疫苗接種工作。衛(wèi)生部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,，精心組織,，科學(xué)安排，加快疫苗接種工作,。要認真按照我省《甲型H1N1流感疫苗預(yù)防接種工作實施方案》,，加強對疫苗接種工作人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和全程督導(dǎo),，確保接種工作有序進行,。切實加強疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測和處理工作，及時報告預(yù)防接種相關(guān)信息,。疫苗接種要在確保安全的前提下,，按照知情、自愿,、免費的原則進行,，不得以任何理由向受種者收取費用,。要及時發(fā)布疫苗接種信息,，公布服務(wù)電話和接種地點，使公眾及時了解相關(guān)接種程序,，方便群眾接種,。要客觀宣傳疫苗的安全性和有效性，減少公眾對疫苗安全性的過分擔(dān)憂,。財政部門要落實預(yù)防接種有關(guān)資金,，并對資金使用加強監(jiān)督。



 （二）強化學(xué)校,、社區(qū)（街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn))等重點場所的防控。進一步強化教育,、衛(wèi)生部門的溝通協(xié)調(diào),，著力抓好學(xué)校防控工作。教育部門要進一步完善一把手負總責(zé)的防控工作領(lǐng)導(dǎo)機制,，各級各類學(xué)校及托幼機構(gòu)要嚴格落實各項防控規(guī)定和要求,，加強對學(xué)生和教職員工的健康教育和管理，盡量減少大型聚集活動,，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極配合衛(wèi)生部門科學(xué)防范和妥善處理聚集性疫情。衛(wèi)生部門要加強對學(xué)校防控工作的技術(shù)指導(dǎo)和支持,，堅持晨檢,、醫(yī)學(xué)巡查、環(huán)境消毒、健康教育等防控措施,，在師生中普及甲型H1N1流感等呼吸道傳染病防控知識,，做好疫苗接種等工作，增強廣大師生的防控意識和能力,。一旦發(fā)生疫情,，要科學(xué)合理地實施停課等措施，盡量避免對正常教學(xué)秩序的影響,。要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用,，組織醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)校和社區(qū)，開展咨詢疏導(dǎo),、病例篩查工作,。進一步落實城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、車站,、機場、碼頭,、商場,、醫(yī)院、影劇院等重點地區(qū)和場所的防控措施,，提高依法科學(xué)處置能力,。同時，要重視加強對機關(guān),、大型企事業(yè)單位,、社會服務(wù)機構(gòu)等的疫情防控，減少疫情對政府部門,、公眾服務(wù)機構(gòu)和關(guān)鍵工作崗位的影響,。



 （三）強化疫情監(jiān)測和報告，有效處置疫情,。各地要進一步強化擴大流感監(jiān)測工作,，充分發(fā)揮流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室和哨點醫(yī)院的作用，不斷提高監(jiān)測工作質(zhì)量和效率,，密切跟蹤疫情變化,，科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢。加強對學(xué)校,、托幼等機構(gòu)和重點人群的疫情監(jiān)測,，繼續(xù)做好口岸檢驗檢疫工作，繼續(xù)做好動物感染甲型H1N1流感疫情監(jiān)測,。同時要做好不明原因肺炎監(jiān)測工作,，加強人感染高致病性禽流感和SARS的監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置疫情,。要加強疫情報告管理,，及時準(zhǔn)確地報告疫情以及防控工作信息，重（危重）癥病例,、死亡病例,、學(xué)校和醫(yī)院等重點場所的聚集性疫情要第一時間上報。健全完善跨地區(qū),、跨部門的信息通報,、協(xié)調(diào)和發(fā)布機制，確保疫情信息暢通,、應(yīng)對處置及時,。進一步強化監(jiān)督檢查，嚴禁瞞報,、謊報,、緩報疫情。各地,、各有關(guān)部門要建立健全各級各類領(lǐng)導(dǎo)小組和疾病防控,、醫(yī)療救治專家組，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍技術(shù)儲備,，加強應(yīng)急值守,，實行24小時專人值班,，應(yīng)急隊伍24小時待命,，一旦出現(xiàn)流感暴發(fā)疫情，要嚴格按照疫情處置的有關(guān)要求,，聯(lián)防聯(lián)控,，及時響應(yīng)，迅速行動,，控制疫情傳播,。



 （四）進一步做好物資儲備。各地要按照“分級負責(zé),、屬地管理”的原則,，加強省、市,、縣三級疫苗,、藥物、器械設(shè)備儲備和經(jīng)費保障,，確保各種防控物資滿足應(yīng)急狀態(tài)的需要,。達菲藥品的數(shù)量要按照當(dāng)?shù)厝丝诘?％儲備，力爭達到2％。各級經(jīng)信委等有關(guān)部門重點做好疫苗,、防控藥械等物資儲備,。各級財政部門要積極落實防控工作專項經(jīng)費。同時,，要采取有效措施,，完善防控藥品、物資調(diào)撥,、使用和補充機制,，保障防控工作需求。



 （五）進一步做好健康教育和輿論引導(dǎo),。各地各有關(guān)部門要充分利用大眾傳播媒體,，開展健康教育，宣傳防控知識,，提高公眾自我保護意識和防病能力,。可通過召開新聞發(fā)布會,、專家訪談等形式,，公開、透明,、科學(xué),、客觀地向公眾介紹疫情發(fā)展情況，及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和政府采取的防控措施,，對群眾關(guān)心的熱點問題進行答疑解惑和正面引導(dǎo),，要讓公眾充分認識到甲型H1N1流感可防、可控,、可治,，避免產(chǎn)生恐慌情緒。要大力開展愛國衛(wèi)生運動,，倡導(dǎo)健康文明生活方式,，動員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，積極參與社會性防控工作,，形成專業(yè)防控和群防群控有機結(jié)合的良好格局,。要加強輿情監(jiān)測，關(guān)注群眾對疫情及防控工作的態(tài)度和反應(yīng),，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時解決和疏導(dǎo),，掌握輿情主動權(quán)，穩(wěn)定民心,，保持社會穩(wěn)定,。



 三,、完善方案，著力加強醫(yī)療救治工作



 衛(wèi)生部門要進一步完善大規(guī)模救治患者尤其是重（危重）癥病例的醫(yī)療救治方案,，切實加強救治能力建設(shè),。省、市,、縣（區(qū)）定點醫(yī)院要成立醫(yī)療救治專家組,，做好大規(guī)模救治患者的準(zhǔn)備，必要時可征用賓館,、學(xué)校等場所收治病人,；要實行分級分類救治原則，重（危重）癥病例優(yōu)先收治在定點醫(yī)院,、輕癥病例可居家隔離治療,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上門服務(wù)，并做好登記隨訪和治療,；要按照分級負責(zé),、分類培訓(xùn)的原則，對醫(yī)務(wù)人員診斷治療,、消毒隔離和個人防護等相關(guān)知識開展培訓(xùn)和演練,，全面提升防控綜合能力，加強醫(yī)院感染控制,，避免醫(yī)院成為感染場所,；要切實加強各級醫(yī)院床位、呼吸機,、藥品,、防護用品等必需醫(yī)療物資儲備工作和精干力量組織工作；要注重發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療救治中的作用,，積極總結(jié)完善并推廣應(yīng)用中醫(yī)藥治療方案,；認真落實國家規(guī)定，保障醫(yī)療救治相關(guān)政策落實,。



 著重加強重（危重）癥病例救治工作。要按照分級分類醫(yī)療救治的要求,，對重（危重）癥患者及早發(fā)現(xiàn),、及早救治。堅持“集中患者,、集中專家,、集中資源、集中救治”的原則,，將重（危重）癥病例集中收治到定點醫(yī)院,，盡最大努力避免死亡病例發(fā)生,。加強定點醫(yī)院能力建設(shè)，積極組織開展醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),，切實提高對重（危重）癥病例識別,、診斷及救治能力。省和17市要組建重（危重）癥救治專家組,，隨時做好會診準(zhǔn)備,。要抓緊制定重癥與危重病例的轉(zhuǎn)診規(guī)定，明確定點醫(yī)院,、非定點醫(yī)療機構(gòu)和急救中心（站）責(zé)任,。進一步完善工作流程，適時組織醫(yī)療機構(gòu)開展分流患者和轉(zhuǎn)診,、搶救重（危重）癥病例的演練,。研究制定并組織落實跨地區(qū)應(yīng)急支援方案。治療重（危重）癥病例時,，要發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢,，提高救治成功率。



 四,、落實責(zé)任,，切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把甲型H1N1流感防控工作擺上重要議事日程,，充分發(fā)揮在防控工作中的主導(dǎo)作用,，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，繼續(xù)加強地區(qū),、部門間的協(xié)調(diào)配合,，形成防控工作合力。各地各部門要按照《關(guān)于進一步明確甲型H1N1流感防控工作責(zé)任的意見》（魯政發(fā)〔2009〕112號）的要求,，明確職責(zé)分工和防控任務(wù),，層層落實工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，形成責(zé)任明確,、分工細致的工作格局,。各地要加大對甲型H1N1流感防控工作措施落實情況的督導(dǎo)力度。當(dāng)前,，要重點對轄區(qū)內(nèi)社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群密度高的場所,、各級各類學(xué)校及托幼等機構(gòu)的防控工作進行督查指導(dǎo),，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正并追究責(zé)任。



 山東省人民政府辦公廳



 二○○九年十一月十二日