• 【發(fā)布單位】教育部,、國家語委
• 【發(fā)布文號(hào)】教語用〔2006〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-23
• 【生效日期】2006-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部,、國家語委關(guān)于印發(fā)許嘉璐副委員長在紀(jì)念國務(wù)院《關(guān)于公布的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì)上的講話的通知

教育部、國家語委關(guān)于印發(fā)許嘉璐副委員長在紀(jì)念國務(wù)院《關(guān)于公布
<漢字簡化方案>
的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì)上的講話的通知




(2006年5月23日 教語用〔2006〕4號(hào))





 2006年3月31日,，許嘉璐副委員長出席了紀(jì)念國務(wù)院《關(guān)于公布
<漢字簡化方案>
的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì),，并作了重要講話。現(xiàn)將許嘉璐副委員長的講話印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹講話精神,，進(jìn)一步推動(dòng)語言文字工作的發(fā)展。



堅(jiān)持漢字簡化和推廣普通話的正確方向做好貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》的工作



－－全國人大常委會(huì)副委員長許嘉璐在紀(jì)念國務(wù)院《關(guān)于公布
<漢字簡化方案>
的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì)上的講話



2006年3月31日



 今年是國務(wù)院公布《漢字簡化方案》和發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》50周年,。時(shí)隔半個(gè)世紀(jì),，再回過頭學(xué)習(xí)這兩個(gè)文件，更感到我國政府當(dāng)時(shí)確定的語言文字規(guī)范化政策完全正確,，也更感到中央做出這兩個(gè)重大的決策既符合當(dāng)時(shí)的國情,，又著眼于中國發(fā)展進(jìn)步的長遠(yuǎn)目標(biāo)。由那時(shí)開始,，我國政府成功地完成了漢字簡化,、制訂漢語拼音方案的工作，取得了推廣普通話的巨大成就,。



 語言文字的社會(huì)性決定了它需要不斷地規(guī)范和統(tǒng)一,，這樣的規(guī)范和統(tǒng)一一方面依靠語言文字自身的調(diào)節(jié)力，另一方面還需要有人做催生的工作,，也就是要依靠政府的推動(dòng),，這是更加重要的一方面。



 在我國,，自秦漢以來，由政府組織進(jìn)行的規(guī)范和統(tǒng)一的工作就從來沒有間斷過,。時(shí)至現(xiàn)代,，新中國成立前，仁人志士奔走呼號(hào),，倡導(dǎo)語文革新,，終究因?yàn)榕f中國過于貧窮落后，又沒有一個(gè)真正為民眾的,、有魄力的政府,，他們的事業(yè)舉步維艱,、成效甚微；新中國成立以后的這一重大舉措,，才使得先賢們的愿望終于得以實(shí)現(xiàn),，在現(xiàn)今世界各國中，可謂是以政府行為推進(jìn)語言文字規(guī)范化的最成功的范例,。



 漢字簡化和推廣普通話的成功,，首先得力于我國政府對(duì)當(dāng)時(shí)國情的正確認(rèn)識(shí)。新中國成立之初,，百廢待興,，而文化的落后尤為突出。陳毅同志當(dāng)時(shí)就說過：“在有幾萬萬文盲的國家里,，不可能建成社會(huì)主義社會(huì),，不可能有強(qiáng)大的工業(yè)建設(shè)?！睗h字的繁難,，是廣大人民群眾學(xué)習(xí)文化的障礙；方言的嚴(yán)重分歧,，妨礙了政令的暢通,、文化的交流、信息的傳遞,。只有突破這兩個(gè)巨大的障礙,，廣大人民群眾才能盡快地在文化上翻身，進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)建設(shè),。這兩個(gè)決策符合我國的國情,，符合廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了我們的政府是真正為人民的政府,。



 漢字簡化和推廣普通話工作能夠順利進(jìn)行,，還得力于在這兩項(xiàng)工作中所采取的正確的方針和政策。



 在漢字簡化工作中,，首先確定了“約定俗成,，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針。所謂“約定俗成”,，就是在社會(huì)習(xí)慣的基礎(chǔ)上因勢(shì)利導(dǎo),，盡可能采用已經(jīng)流行的簡體字?！稘h字簡化方案》中的簡化字,，絕大多數(shù)都是有文獻(xiàn)依據(jù)或者是在群眾手頭流行的，國民政府教育部1932年頒布的《國音常用字匯》和1935年公布的《第一批簡體字表》中的簡體字在其中占了很大比例?！胺€(wěn)步前進(jìn)”就是要充分考慮一般人的學(xué)習(xí)規(guī)律,，簡化工作分批進(jìn)行、逐步推廣,。這一正確方針不僅在當(dāng)時(shí)保證了漢字簡化工作的順利進(jìn)行,，在今天仍然是我們制訂規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的重要原則。



 《關(guān)于推廣普通話的指示》明確指出：“漢語統(tǒng)一的基礎(chǔ)已經(jīng)存在了,，這就是以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音,、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的普通話,?！边@段話確定了“普通話”的含義，一方面是學(xué)術(shù)上的成功,，解決了語言學(xué)界長期以來對(duì)這個(gè)問題的爭論,；更重要的是，為推廣普通話確立了標(biāo)準(zhǔn),，有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，推普才有了可靠的依據(jù)。同時(shí),，當(dāng)時(shí)確定的“大力提倡,，重點(diǎn)推行，逐步普及”的工作方針,，也因?yàn)榱⒆阌趪?，從而保證了推普工作的穩(wěn)步前進(jìn)。



 50年來,，我國的語言文字規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了巨大成績。



 普通話,、簡化字和漢語拼音的應(yīng)用對(duì)提高識(shí)字和教學(xué)效率,、減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、普及教育起到了重要的作用,。我國文盲比率之所以下降得如此之快,，漢字簡化立下了汗馬功勞；每個(gè)兒童識(shí)字的平均時(shí)間也大約節(jié)省了一年,。由于推廣了普通話,，現(xiàn)在全國凡是完成了初中學(xué)業(yè)的人，絕大多數(shù)可以聽懂普通話,，不少人還可以流利地講普通話,。1986年全國語言文字工作會(huì)議以后，新時(shí)期的推普工作方針由原來的“大力提倡,、重點(diǎn)推行,、逐步普及”逐步調(diào)整為“大力推行、積極普及,、逐步提高”,，從此，推普工作又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,。如今,，普通話已經(jīng)成為我國公務(wù)活動(dòng)、教育教學(xué),、新聞出版和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹鲗?dǎo)用語,，成為公共交際場合的主要交際工具。50年來,，簡化漢字和推廣普通話對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè),、文化建設(shè)及信息技術(shù)發(fā)展的貢獻(xiàn)難以估量。



 今天,，我們紀(jì)念《漢字簡化方案》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年,，就是要繼往開來，堅(jiān)持50年來我國語言文字規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的正確方向,，使我們的語言文字工作更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的事業(yè)服務(wù)。剛才,，陳至立國務(wù)委員對(duì)今后的語言文字工作提出了明確要求,，全國的語言文字工作機(jī)構(gòu)和語言文字工作者都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹,。在這里,，我只就我們所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)談幾點(diǎn)想法。



 語言文字工作面臨的機(jī)遇是前所未有的,，我們站在了歷史的新起點(diǎn)上,。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為語言文字工作提供了新的發(fā)展動(dòng)力,。發(fā)達(dá)的商品交流必然要求擴(kuò)大信息交流,，會(huì)讓使用規(guī)范的語言文字成為人們自覺的要求，而當(dāng)人們自覺的時(shí)候,，又對(duì)我們的工作有新的希冀,。



 我國綜合國力的進(jìn)一步增強(qiáng)和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，以及現(xiàn)在正在實(shí)施的漢語輸出,，讓漢語對(duì)世界產(chǎn)生了更大的吸引力,，簡化字在世界范圍內(nèi)的影響必將越來越大。



 信息技術(shù)的發(fā)展，向語言文字工作提出了不同于人際交流的新需求,。例如：計(jì)算機(jī)要求具有更多的兼容性,；因特網(wǎng)的普及，要求字形極其嚴(yán)格地統(tǒng)一,。盡管我們可以不斷提高有關(guān)處理軟件的性能,，一再地?cái)U(kuò)大字符集，但是漢字規(guī)范水平的提高,，無疑會(huì)取得事半功倍的效果,。為信息技術(shù)提供服務(wù)，語言文字規(guī)范化工作大有用武之地,。



 我國《國家通用語言文字法》確定了普通話和包括簡化字在內(nèi)的規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的地位,。這部法律標(biāo)志著我國語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作正式步入了法治的軌道,，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,。



 上述幾點(diǎn)，既是我們這個(gè)時(shí)代對(duì)語言文字工作提供的機(jī)遇,，也是對(duì)我們提出的挑戰(zhàn),。



 隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,，今后人員的流動(dòng)會(huì)更廣泛,、更頻繁，更容易出現(xiàn)語言文字使用的混亂,；漢語,、漢字走向國際，又給我們的規(guī)范化工作帶來了新的需要研究的問題,。進(jìn)一步營造有利于溝通交流,、維護(hù)社會(huì)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的語言環(huán)境，營造那種在世界各個(gè)角落協(xié)調(diào)的,、可以促進(jìn)世界各國人民交流與友誼的漢語環(huán)境,，是我們努力的目標(biāo)。



 信息技術(shù)的高速發(fā)展也對(duì)語言文字工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。漢語漢字的特點(diǎn)給計(jì)算機(jī)處理語言文字帶來的難點(diǎn),，至今在許多方面還沒有取得突破。難點(diǎn)突破的延遲,，實(shí)際上正在并將越來越嚴(yán)重地制約著我國信息化的發(fā)展,，制約著我們國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



 為了完成新時(shí)期語言文字工作的任務(wù),，政府主管部門和語言文字工作者必須加大對(duì)《國家通用語言文字法》的宣傳力度,，進(jìn)一步建立和完善包括地方法規(guī)在內(nèi)的語言文字法律法規(guī)體系以及依法行政和執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制,。



 《國家通用語言文字法》的一個(gè)重要特點(diǎn)是“重在引導(dǎo)”，這與我們建立和諧社會(huì)的目標(biāo)是一致的,。這一特點(diǎn),，是由語言文字自身的規(guī)律，即語言文字發(fā)展演變及其規(guī)范是辯證的統(tǒng)一所決定的,。認(rèn)識(shí)這一辯證關(guān)系的過程，就是樹立科學(xué)的規(guī)范觀的過程,。我認(rèn)為在這方面要處理好兩個(gè)關(guān)系：



 一是處理好規(guī)范制訂過程中科學(xué)性與可行性之間的關(guān)系,。這就是說，制訂規(guī)范一方面要遵循語言文字自身的規(guī)律,，這是解決“應(yīng)該怎么樣”的問題,；另一方面還要面對(duì)社會(huì)的種種復(fù)雜情況，考慮社會(huì)個(gè)體的文化,、觀念,、心理等諸多的因素，解決“能夠怎么樣”的問題,。既不能一味從俗,，違背了科學(xué)性，又不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)理據(jù)而違背了約定俗成的原則,。



 二是處理好主體化與多樣性的關(guān)系,。這就是說，一方面要堅(jiān)持主體化方向,，積極推廣普通話,，推行包括簡化字在內(nèi)的規(guī)范漢字；另一方面,，要正確認(rèn)識(shí)語言生活的多樣性和復(fù)雜性,，妥善處理民族語言文字和地方方言以及繁體字的使用問題。我們推廣普通話,，推行規(guī)范漢字,，不是要消滅民族語言文字和地方的方言。民族語言文字和地方的方言是中華民族語言文字的重要組成部分,，是各具特色的民族與地方的文化的重要載體,，是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，必須十分地珍惜,，保護(hù)好,，傳承好。我們推行簡化字,，也不是消滅繁體字,，而只是限制它的使用場合,。我們堅(jiān)持在大陸地區(qū)的一般印刷物、影視屏幕,、商標(biāo)廣告,、街頭招牌等社會(huì)用字中使用簡化字、規(guī)范字,，并不干涉大陸以外地區(qū)繁體字的使用,；在大陸，也不限制古籍,、書法藝術(shù)中繁體字的使用,。時(shí)代在前進(jìn)，任何一省一市一區(qū)的發(fā)展都離不開整個(gè)中華民族的發(fā)展,；同樣,，中國的發(fā)展也離不開世界這個(gè)大家庭。而只有推行統(tǒng)一的語言和文字,，才能夠增強(qiáng)整個(gè)民族的凝聚力,，才能讓全世界看見一個(gè)團(tuán)結(jié)的中國、統(tǒng)一的中國,、強(qiáng)大的中國,。處理好社會(huì)語文生活中主體化與多樣性的關(guān)系，是整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一的一個(gè)必要條件,。



 各位專家,、各位同志，讓我們繼續(xù)堅(jiān)持兩個(gè)重要文件指出的正確方向,，為完成人民和歷史賦予我們的重任而不懈努力,，讓語言文字工作在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。