• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕83號
• 【發(fā)布日期】2009-06-18
• 【生效日期】2009-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關于加快標準化廠房建設的意見

洛陽市人民政府關于加快標準化廠房建設的意見

(洛政〔2009〕83號)





 各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關部門，各有關單位：



 為集約節(jié)約利用土地資源,，構筑空間布局集中的項目建設平臺,，形成結構合理、集群發(fā)展,、綜合效益顯著的新型產業(yè)集聚區(qū),，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快推進我市工業(yè)標準化廠房建設提出如下意見：



 一,、指導思想



 推進標準化廠房建設要以各縣（市,、區(qū)）產業(yè)集聚區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，以提高土地綜合效益為目的,，認真貫徹國家土地管理政策,，嚴格按照我市產業(yè)集聚區(qū)的整體發(fā)展思路，以市場為導向,，以項目為支撐,，以多功能標準化廠房為主要載體，努力推動土地,、資金,、技術、信息,、人才、管理,、環(huán)境等生產要素的優(yōu)化集合配置和產業(yè)集群發(fā)展,，逐步形成集科技研發(fā)、營銷物流,、商務服務,、設施共享為一體各具特色的產業(yè)集聚區(qū)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力,。



 二,、基本原則



 標準化廠房的規(guī)劃和建設，要始終著眼于增強產業(yè)集聚區(qū)的集聚優(yōu)勢,，搞好產業(yè)發(fā)展定位,，注重引進培植高新技術產業(yè)、高成長性產業(yè),、高關聯(lián)度產業(yè)和特色產業(yè),。在具體實施中要堅持全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展原則；社會資源利用最大化與產業(yè)發(fā)展集群化原則,；社會化協(xié)作和專業(yè)化分工原則,；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則,；政府扶持引導與市場化運作相結合原則,；融資多渠道、投資主體多元化原則,。



 三,、目標任務



 依托全市產業(yè)集聚區(qū),，集中建設標準化廠房。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排,，每年建成標準化廠房36萬平方米,。其中商務局招商引資建設15萬平方米，企業(yè)及民間資本投資建設10萬平方米,，各縣（市,、區(qū)）產業(yè)集聚區(qū)建設11萬平方米。原則上新引進的中小型企業(yè)全部入駐標準化廠房,，確保標準化廠房使用率達到80%以上,。



 四、建設標準



 堅持“一次規(guī)劃,、分步實施,、積極推進”的思路，標準化廠房占地面積應占產業(yè)集聚區(qū)總面積的10%以上,。廠房建設要高起點,、高標準，除特殊需要必須建設單層廠房外,，一律建設兩層（含二層）以上,。城市區(qū)鼓勵建設五層（含五層）以上標準化廠房，容積率達到1.6以上,，建筑密度不低于35%,；縣（市、區(qū)）鼓勵建設二層（含二層）以上標準化廠房,，容積率達到1.0以上,，建筑密度不低于30%。機械制造類廠房高度不得低于9米,，跨度不得少于18米,；輕工類廠房高度不得低于7米，跨度不得少于15米,。在保證物流,、消防通道暢通情況下，嚴格控制與標準化廠房配套的非生產性輔助設施建設及用地規(guī)模,。標準化廠房實行小區(qū)式管理模式,，區(qū)域內部不圈建圍墻。



 五,、建設方式



 標準化廠房建設按照“政府引導,、業(yè)主開發(fā)、市場化運作”的方式進行,。采用以下4種建設方式：一是政府引導,。先由政府以經(jīng)營城市的土地收益和爭取的上級資金出資建設,，形成示范效應，引導社會資金跟進建設,。二是分配任務,。結合招商引資和項目建設，市政府每年給各縣（市,、區(qū)）產業(yè)集聚區(qū)分配任務,，并建立相應的任務承諾制和目標責任制。三是企業(yè)自建,。入駐企業(yè)依據(jù)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)特點,，按照指定區(qū)域和建設模式，自行投資建造標準化廠房,；四是吸引民間投資,。通過稅費減免、政府包租等政策措施,，鼓勵集體,、個人等民間資本獨立建設標準化廠房，以租賃經(jīng)營形式,，獲得穩(wěn)定收入,。



 在具體實施過程中，標準化廠房建設由產業(yè)集聚區(qū)管理部門實行統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設計,、統(tǒng)一招標,、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一驗收的“六統(tǒng)一”服務,。廠房,、辦公樓、宿舍樓,、道路,、線路、管道都要科學規(guī)劃,、合理布局,。建設廠房和入駐項目的手續(xù)由產業(yè)集聚區(qū)管理機構全程代辦。建設用地統(tǒng)一征用后分塊辦理土地使用權證,。



 六,、政策措施



 1. 實行資金扶持。為加快標準化廠房的開發(fā)和建設,，市財政每年拿出1000萬元設立標準化廠房開發(fā)和建設專項資金,，用于獎勵產業(yè)集聚區(qū)標準化廠房建設和入駐成效突出的單位和縣（市,、區(qū)）。其中：



 500萬元用于獎勵標準化廠房建設成績突出的建設單位,、產業(yè)集聚區(qū)和縣（市,、區(qū)）。一是對建設規(guī)模大,、土地利用率高的項目建設單位,，獎勵總額原則上在350萬元左右。獎勵方式：經(jīng)市標準化廠房建設領導小組驗收,，按照每平方米30元標準給予獎勵,。具體獎勵金額按系數(shù)法進行核定，獎勵金額=建設面積×30元×系數(shù),。市區(qū)獎勵系數(shù)為三層0.3,、四層0.6、五層及以上1,；縣（市）獎勵系數(shù)為二層0.6,、三層及以上1。二是對推進標準化廠房建設成績突出的產業(yè)集聚區(qū)和縣（市,、區(qū)）,，獎勵總額控制在150萬元左右。獎勵方式：對產業(yè)集聚區(qū)實行超目標獎勵,。通過驗收,，標準化廠房建成面積超出年度目標任務20%以上部分，按每平方米10元標準進行獎勵,；對縣（市,、區(qū)）標準化廠房按建設情況排序，名次在全市前三名的,，給予一定額度的一次性獎勵,。



 500萬元用于獎勵入駐產業(yè)集聚區(qū)租賃使用標準化廠房的企業(yè)單位，引進企業(yè)入駐使用標準化廠房成績突出,，標準化廠房使用率達到80%以上的產業(yè)集聚區(qū)和縣（市,、區(qū)）。一是對入住租賃使用期限長,、規(guī)模大的企業(yè)單位,，獎勵總額原則上在350萬元左右。獎勵方式：對入住租賃使用5年以上,，按1萬平方米以上（含1萬）每平方米5元,、2萬平方米以上（含2萬）每平方米8元、3萬平方米以上（含3萬）每平方米10元三個標準給予一次性獎勵,。二是對引進企業(yè)入駐使用標準化廠房成績突出,，標準化廠房使用率達到80%以上的產業(yè)集聚區(qū)和縣（市,、區(qū)）獎勵總額控制在150萬元左右。獎勵方式：對產業(yè)集聚區(qū)實行使用率超目標獎勵,。通過驗收,，標準化廠房建成面積使用率超出年度目標任務10%以上部分，按每平方米10元標準進行獎勵,；對各縣（市,、區(qū)）標準化廠房按使用率排序，名次在全市前三名的,，給予一定額度的一次性獎勵,。



 根據(jù)實際工作需要，經(jīng)市標準化廠房建設領導小組研究決定,，標準化廠房開發(fā)和建設專項資金可在上述獎勵范圍內調劑使用,。



 2. 開辟“綠色通道”。凡按照規(guī)劃新建標準化廠房的,，不論投資主體是誰,，一律優(yōu)先供地、優(yōu)先審批,。



 3. 享受優(yōu)惠政策,。在產業(yè)集聚區(qū)集中建設標準化廠房所涉及的行政事業(yè)性收費，屬國家,、省級的按最低標準收取,，市級及市級以下實行“零費制”。按照誰投資,、誰收益的原則,，凡以集體、個人等民間資本投資建設標準化廠房的,，一律享受《洛陽市招商引資優(yōu)惠政策》,。



 4. 鼓勵企業(yè)使用標準化廠房,。對于入駐產業(yè)集聚區(qū)租賃使用標準化廠房實施符合國家產業(yè)政策項目的企業(yè),，自投產之日起，享受《洛陽市招商引資優(yōu)惠政策》,。



 5. 規(guī)范化管理,。產業(yè)集聚區(qū)管理機構對標準化廠房區(qū)實行規(guī)范化管理和全方位、全過程,、高質量,、高效率服務。



 七,、嚴格獎懲



 市政府將各縣（市,、區(qū)）,、產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設任務納入責任目標管理體系,，由市目標辦,、發(fā)改委聯(lián)合有關部門每季度進行一次考核，并對標準化廠房建設進展情況進行排名,，在全市通報,。年終將進行考核驗收，對完成建設任務的單位給予表彰獎勵,，對完不成建設任務的,，給予通報批評，對特別落后的單位實行一票否決,，取消一切評先評優(yōu)資格,。



 洛陽市人民政府



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