• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政〔2009〕83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-18
• 【生效日期】2009-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的意見

洛陽市人民政府關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的意見

(洛政〔2009〕83號(hào))





 各縣（市,、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 為集約節(jié)約利用土地資源,，構(gòu)筑空間布局集中的項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，形成結(jié)構(gòu)合理,、集群發(fā)展,、綜合效益顯著的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，經(jīng)市政府研究,，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)要以各縣（市,、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),，以提高土地綜合效益為目的，認(rèn)真貫徹國家土地管理政策,，嚴(yán)格按照我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體發(fā)展思路,，以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為支撐,，以多功能標(biāo)準(zhǔn)化廠房為主要載體,，努力推動(dòng)土地、資金,、技術(shù),、信息、人才,、管理,、環(huán)境等生產(chǎn)要素的優(yōu)化集合配置和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成集科技研發(fā),、營銷物流,、商務(wù)服務(wù)、設(shè)施共享為一體各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力,。



 二、基本原則



 標(biāo)準(zhǔn)化廠房的規(guī)劃和建設(shè),，要始終著眼于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚優(yōu)勢,，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，注重引進(jìn)培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高成長性產(chǎn)業(yè),、高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在具體實(shí)施中要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展原則,；社會(huì)資源利用最大化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化原則,；社會(huì)化協(xié)作和專業(yè)化分工原則；統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施原則,；政府扶持引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則；融資多渠道,、投資主體多元化原則,。



 三、目標(biāo)任務(wù)



 依托全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排，每年建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房36萬平方米。其中商務(wù)局招商引資建設(shè)15萬平方米,，企業(yè)及民間資本投資建設(shè)10萬平方米,，各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)11萬平方米,。原則上新引進(jìn)的中小型企業(yè)全部入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用率達(dá)到80%以上。



 四,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 堅(jiān)持“一次規(guī)劃,、分步實(shí)施、積極推進(jìn)”的思路,，標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地面積應(yīng)占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積的10%以上,。廠房建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),，除特殊需要必須建設(shè)單層廠房外,，一律建設(shè)兩層（含二層）以上。城市區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)五層（含五層）以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，容積率達(dá)到1.6以上,，建筑密度不低于35%；縣（市,、區(qū)）鼓勵(lì)建設(shè)二層（含二層）以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，容積率達(dá)到1.0以上，建筑密度不低于30%,。機(jī)械制造類廠房高度不得低于9米,，跨度不得少于18米；輕工類廠房高度不得低于7米,，跨度不得少于15米,。在保證物流、消防通道暢通情況下,，嚴(yán)格控制與標(biāo)準(zhǔn)化廠房配套的非生產(chǎn)性輔助設(shè)施建設(shè)及用地規(guī)模,。標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)行小區(qū)式管理模式，區(qū)域內(nèi)部不圈建圍墻,。



 五,、建設(shè)方式



 標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā),、市場化運(yùn)作”的方式進(jìn)行,。采用以下4種建設(shè)方式：一是政府引導(dǎo)。先由政府以經(jīng)營城市的土地收益和爭取的上級(jí)資金出資建設(shè),，形成示范效應(yīng),，引導(dǎo)社會(huì)資金跟進(jìn)建設(shè),。二是分配任務(wù)。結(jié)合招商引資和項(xiàng)目建設(shè),，市政府每年給各縣（市,、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分配任務(wù)，并建立相應(yīng)的任務(wù)承諾制和目標(biāo)責(zé)任制,。三是企業(yè)自建,。入駐企業(yè)依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，按照指定區(qū)域和建設(shè)模式,，自行投資建造標(biāo)準(zhǔn)化廠房；四是吸引民間投資,。通過稅費(fèi)減免,、政府包租等政策措施，鼓勵(lì)集體,、個(gè)人等民間資本獨(dú)立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，以租賃經(jīng)營形式，獲得穩(wěn)定收入,。



 在具體實(shí)施過程中,，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理部門實(shí)行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一驗(yàn)收的“六統(tǒng)一”服務(wù),。廠房、辦公樓,、宿舍樓,、道路、線路,、管道都要科學(xué)規(guī)劃,、合理布局。建設(shè)廠房和入駐項(xiàng)目的手續(xù)由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)全程代辦,。建設(shè)用地統(tǒng)一征用后分塊辦理土地使用權(quán)證,。



 六、政策措施



 1. 實(shí)行資金扶持,。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房的開發(fā)和建設(shè),，市財(cái)政每年拿出1000萬元設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化廠房開發(fā)和建設(shè)專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和入駐成效突出的單位和縣（市,、區(qū)）,。其中：



 500萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)成績突出的建設(shè)單位,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市、區(qū)）,。一是對(duì)建設(shè)規(guī)模大,、土地利用率高的項(xiàng)目建設(shè)單位，獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上在350萬元左右,。獎(jiǎng)勵(lì)方式：經(jīng)市標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收,，按照每平方米30元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)金額按系數(shù)法進(jìn)行核定,，獎(jiǎng)勵(lì)金額=建設(shè)面積×30元×系數(shù),。市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為三層0.3、四層0.6,、五層及以上1,；縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為二層0.6、三層及以上1,。二是對(duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)成績突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市,、區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)總額控制在150萬元左右,。獎(jiǎng)勵(lì)方式：對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行超目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。通過驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成面積超出年度目標(biāo)任務(wù)20%以上部分,，按每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化廠房按建設(shè)情況排序,，名次在全市前三名的,，給予一定額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



 500萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)租賃使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)單位,，引進(jìn)企業(yè)入駐使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房成績突出,，標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用率達(dá)到80%以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市、區(qū)）,。一是對(duì)入住租賃使用期限長,、規(guī)模大的企業(yè)單位，獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上在350萬元左右,。獎(jiǎng)勵(lì)方式：對(duì)入住租賃使用5年以上,，按1萬平方米以上（含1萬）每平方米5元、2萬平方米以上（含2萬）每平方米8元,、3萬平方米以上（含3萬）每平方米10元三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。二是對(duì)引進(jìn)企業(yè)入駐使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房成績突出，標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用率達(dá)到80%以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市,、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)總額控制在150萬元左右,。獎(jiǎng)勵(lì)方式：對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行使用率超目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。通過驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成面積使用率超出年度目標(biāo)任務(wù)10%以上部分,，按每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)各縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化廠房按使用率排序,，名次在全市前三名的,，給予一定額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



 根據(jù)實(shí)際工作需要,，經(jīng)市標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,，標(biāo)準(zhǔn)化廠房開發(fā)和建設(shè)專項(xiàng)資金可在上述獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。



 2. 開辟“綠色通道”,。凡按照規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的,，不論投資主體是誰，一律優(yōu)先供地,、優(yōu)先審批。



 3. 享受優(yōu)惠政策,。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi),，屬國家、省級(jí)的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,，市級(jí)及市級(jí)以下實(shí)行“零費(fèi)制”,。按照誰投資、誰收益的原則,，凡以集體,、個(gè)人等民間資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，一律享受《洛陽市招商引資優(yōu)惠政策》,。



 4. 鼓勵(lì)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房,。對(duì)于入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)租賃使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起,，享受《洛陽市招商引資優(yōu)惠政策》,。



 5. 規(guī)范化管理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)實(shí)行規(guī)范化管理和全方位,、全過程,、高質(zhì)量、高效率服務(wù),。



 七,、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲



 市政府將各縣（市、區(qū)）,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)納入責(zé)任目標(biāo)管理體系,，由市目標(biāo)辦、發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門每季度進(jìn)行一次考核,，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行排名,，在全市通報(bào)。年終將進(jìn)行考核驗(yàn)收,，對(duì)完成建設(shè)任務(wù)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng),，對(duì)特別落后的單位實(shí)行一票否決,，取消一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。



 洛陽市人民政府



 二