• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1980-06-16
• 【生效日期】1980-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府《關(guān)于行政機(jī)關(guān)、文教科學(xué) 衛(wèi)生事業(yè)單位“預(yù)算包干”試行辦法》的通知

江蘇省人民政府《關(guān)于行政機(jī)關(guān)、文教科學(xué)
 衛(wèi)生事業(yè)單位“預(yù)算包干”試行辦法》的通知
 
（一九八0年六月十六日）
 省人民政府同意省財政廳《關(guān)于行政機(jī)關(guān),、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算包干試行辦法》,，現(xiàn)發(fā)給你們試行。對行政,、事業(yè)單位實行“預(yù)算包干”的辦法,，是進(jìn)一步調(diào)動各部門、各單位當(dāng)家理財?shù)姆e極性,，更好地貫徹少花錢,、多辦事的一項重要措施。在試行中要加強(qiáng)財務(wù)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。在試行過程中如有什么問題和建議,，可直接與省財政廳聯(lián)系,。



 關(guān)于行政機(jī)關(guān)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位“預(yù)算包干”試行辦法



 為了改進(jìn)行政,、事業(yè)單位財務(wù)管理制度,，充分調(diào)動各單位當(dāng)家理財?shù)姆e極性，努力增收節(jié)支,，提高資金使用效果,，特制訂行政機(jī)關(guān)和文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位“預(yù)算包干”試行辦法。



 一,、預(yù)算包干辦法：

 1．對主管部門實行“總額包干,，結(jié)余留用”的辦法，即按核定的當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)實行包干,，年終指標(biāo)結(jié)余留歸主管部門結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,。

 2．主管部門對各單位可分別不同情況實行下列辦法：

 （1）實行全額預(yù)算管理的單位，可實行“總額包干,，結(jié)余留用”的辦法,。即按核定的當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)包干使用，年終結(jié)余留歸單位,；也可實行“定項包干,，結(jié)余留用”和“專項撥款，按實結(jié)算”相結(jié)合的辦法,。即對單位預(yù)算中的一項或幾項正常經(jīng)費(fèi)按總額或定額計算實行包干,，結(jié)余留歸單位；對于無定額或定額變化較大的臨時經(jīng)費(fèi),，例如專項設(shè)備購置費(fèi),、專項房屋大修理費(fèi),、專項業(yè)務(wù)費(fèi)、各種代表大會經(jīng)費(fèi)等,，可實行專項撥款,，按實結(jié)算。

 全額預(yù)算管理單位的各項收入,，除按國家規(guī)定應(yīng)該專項使用或者應(yīng)該上交國家財政或者抵沖相應(yīng)支出外,，其余凈收入的部分可由單位同主管部門實行比例分成。上交主管部門的比例,，一般不得超過百分之四十,，具體比例由各級主管部門確定。此項收入主要用于補(bǔ)充年度經(jīng)費(fèi)不足,，或發(fā)展新的事業(yè),。

 （2）實行差額預(yù)算管理支出大于收入的單位，可實行“定收入,、定支出,、定補(bǔ)助，包干使用,，結(jié)余留歸單位支配”,。收入大于支出的,，可實行“定收入,、定支出、定額上交,、結(jié)余留歸單位使用”的辦法,。



 二、預(yù)算包干指標(biāo)的核定：

 1．各部門各單位的預(yù)算指標(biāo),，應(yīng)按照事業(yè)計劃,、人員編制、經(jīng)費(fèi)定額,、上年基數(shù)和當(dāng)年財力的可能進(jìn)行核定,。其中主管部門的預(yù)算指標(biāo)和主管部門本身直接使用的行政、事業(yè)費(fèi)預(yù)算指標(biāo),，由同級財政部門核定,。各行政、事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo),，由主管部門核定抄送同級財政部門備查,。

 2．預(yù)算包干指標(biāo)核定后，除國家下達(dá)的事業(yè)計劃,、工作任務(wù)和開支標(biāo)準(zhǔn)有重大變更,，對年度預(yù)算影響較大，可作相應(yīng)調(diào)整外，一般不再變動,。



 三,、定額的制訂：各級各部門都要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要和厲行節(jié)約的原則，參照歷年開支情況,，按平均先進(jìn)水平,，由主管部門會同財政部門制訂和修訂各項費(fèi)用定額。



 四,、經(jīng)費(fèi)撥款：實行預(yù)算包干辦法后,，各單位仍應(yīng)按季編制季度分月用款計劃，以便按月?lián)該芸睢?


 五,、決算列報：按照現(xiàn)行決算編報辦法,，各單位按實際支出數(shù)列報，財政上按銀行支出數(shù)列報,。



 六,、單位預(yù)算包干結(jié)余的使用：各單位年終的預(yù)算包干結(jié)余，除了國家規(guī)定的?？?、核定的專項撥款經(jīng)費(fèi)結(jié)余、主管部門保留待分配經(jīng)費(fèi),、基層單位上交主管部門的收入分成,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)專項使用外,，其余均結(jié)轉(zhuǎn)下年度由單位自行使用,，主要用于改善工作條件、增添儀器設(shè)備和發(fā)展各項事業(yè),。不得用于增加人員工資,，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。



 七,、獎勵金的提取和發(fā)放辦法：

 1．獎勵金的提取,，各單位的預(yù)算包干結(jié)余（不包括應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用的部分），在完成國家下達(dá)的事業(yè)計劃（必須考核經(jīng)濟(jì)效果）和工作任務(wù)的前提下,，可從增收節(jié)支結(jié)余中提取百分之四十以內(nèi)的獎勵金用于單位的集體福利和個人獎勵,。具體提取的比例，由主管部門視各單位增收節(jié)支情況確定,。獎勵金半年預(yù)提一次,，年終按實結(jié)算。增收節(jié)支的計算,，應(yīng)以主管部門與財政部門核定的收支預(yù)算為準(zhǔn),，超額完成收入計劃的部分屬增收,，節(jié)約支出的部分算節(jié)支。沒有增收節(jié)支結(jié)余的,，不得弄虛作假提取獎勵金,。各級主管部門和財政部門要嚴(yán)格審查核實各單位增收節(jié)支的完成情況。

 2．獎金的發(fā)放,，應(yīng)堅持以政治鼓勵為主,、物質(zhì)獎勵為輔的原則，獎勵工作好的集體和個人,。貢獻(xiàn)大的多獎,，貢獻(xiàn)小的少獎，不得平均發(fā)放,。

 獎金的額度,，除中央和省已有專項規(guī)定（如醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理試點等）者外，可按照各個單位增收節(jié)支結(jié)余數(shù)和規(guī)定用于獎勵部分的比例計算,，一般全年平均每個職工不超過十五元,。有的單位增收節(jié)支成績顯著，獎勵金額可適當(dāng)增加,，但全年最高不得超過本單位固定職工人數(shù)一個月的標(biāo)準(zhǔn)工資總額,。凡已實行其他獎勵制度的，不得重復(fù)計發(fā),。獎金的發(fā)放,，各單位的，由主管部門會同財政,、勞動部門審批,；各級主管部門的,，由同級財政,、勞動部門審批。

 有的單位違反財經(jīng)紀(jì)律,，損失浪費(fèi)嚴(yán)重,，或者管理混亂、事業(yè)計劃和工作任務(wù)完成較差的,，應(yīng)由主管部門會同財政,、勞動部門商定，在沒有整頓好以前不發(fā)獎金,。



 八,、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度：實行預(yù)算包干后，單位必須加強(qiáng)財務(wù)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁弄虛作假,、亂發(fā)獎金。必須保證完成國家下達(dá)的事業(yè)計劃和工作任務(wù),，不得將專項撥款轉(zhuǎn)作增收節(jié)支結(jié)余,，或者留下經(jīng)費(fèi)缺口擠財政和向其他單位亂擠亂攤經(jīng)費(fèi)。必須按照政策規(guī)定合理組織收入,，不得擅自提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，增加其他單位和人民群眾的負(fù)擔(dān)。



 九,、加強(qiáng)財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)：預(yù)算包干試行辦法,，是財政體制的一項重大改革。各單位必須加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，充實力量,，切實把預(yù)算包干工作搞好。各級財政部門,，應(yīng)配合主管部門,，加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時向各級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,，不斷改進(jìn)工作,。



 十、預(yù)算包干試行辦法,，由各地區(qū)行政公署,、市、縣根據(jù)本規(guī)定制訂具體試行辦法,，并抄省財政廳備案,；省級單位具體試行辦法，由省主管部門會同省財政廳商定,。

 對文教科學(xué)衛(wèi)生以外的其他事業(yè)單位,，如有條件可比照試行。

 本辦法自一九八0年一月一日起試行,。