• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1980-06-16
• 【生效日期】1980-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府《關于行政機關、文教科學 衛(wèi)生事業(yè)單位“預算包干”試行辦法》的通知

江蘇省人民政府《關于行政機關,、文教科學
 衛(wèi)生事業(yè)單位“預算包干”試行辦法》的通知
 
（一九八0年六月十六日）
 省人民政府同意省財政廳《關于行政機關,、文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位預算包干試行辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們試行,。對行政,、事業(yè)單位實行“預算包干”的辦法，是進一步調動各部門,、各單位當家理財的積極性，更好地貫徹少花錢,、多辦事的一項重要措施,。在試行中要加強財務管理,，嚴格執(zhí)行財經制度，認真總結經驗,。在試行過程中如有什么問題和建議,，可直接與省財政廳聯(lián)系。



 關于行政機關,、文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位“預算包干”試行辦法



 為了改進行政,、事業(yè)單位財務管理制度，充分調動各單位當家理財的積極性,，努力增收節(jié)支,，提高資金使用效果，特制訂行政機關和文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位“預算包干”試行辦法,。



 一、預算包干辦法：

 1．對主管部門實行“總額包干,，結余留用”的辦法,，即按核定的當年預算指標實行包干，年終指標結余留歸主管部門結轉下年度繼續(xù)使用,。

 2．主管部門對各單位可分別不同情況實行下列辦法：

 （1）實行全額預算管理的單位，可實行“總額包干,，結余留用”的辦法。即按核定的當年預算指標包干使用,，年終結余留歸單位；也可實行“定項包干,，結余留用”和“專項撥款,，按實結算”相結合的辦法。即對單位預算中的一項或幾項正常經費按總額或定額計算實行包干,，結余留歸單位,；對于無定額或定額變化較大的臨時經費，例如專項設備購置費,、專項房屋大修理費,、專項業(yè)務費、各種代表大會經費等,，可實行專項撥款,，按實結算。

 全額預算管理單位的各項收入,，除按國家規(guī)定應該專項使用或者應該上交國家財政或者抵沖相應支出外,，其余凈收入的部分可由單位同主管部門實行比例分成,。上交主管部門的比例，一般不得超過百分之四十,，具體比例由各級主管部門確定,。此項收入主要用于補充年度經費不足，或發(fā)展新的事業(yè),。

 （2）實行差額預算管理支出大于收入的單位,，可實行“定收入、定支出,、定補助,，包干使用，結余留歸單位支配”,。收入大于支出的,，可實行“定收入、定支出,、定額上交,、結余留歸單位使用”的辦法。



 二,、預算包干指標的核定：

 1．各部門各單位的預算指標,，應按照事業(yè)計劃、人員編制,、經費定額,、上年基數和當年財力的可能進行核定。其中主管部門的預算指標和主管部門本身直接使用的行政,、事業(yè)費預算指標,，由同級財政部門核定。各行政,、事業(yè)單位的預算指標,，由主管部門核定抄送同級財政部門備查。

 2．預算包干指標核定后,，除國家下達的事業(yè)計劃,、工作任務和開支標準有重大變更，對年度預算影響較大,，可作相應調整外,，一般不再變動。



 三,、定額的制訂：各級各部門都要根據事業(yè)發(fā)展的實際需要和厲行節(jié)約的原則,，參照歷年開支情況，按平均先進水平,，由主管部門會同財政部門制訂和修訂各項費用定額,。



 四,、經費撥款：實行預算包干辦法后，各單位仍應按季編制季度分月用款計劃,，以便按月?lián)該芸睢?


 五,、決算列報：按照現(xiàn)行決算編報辦法，各單位按實際支出數列報,，財政上按銀行支出數列報,。



 六、單位預算包干結余的使用：各單位年終的預算包干結余,，除了國家規(guī)定的?？睢⒑硕ǖ膶ｍ棑芸罱涃M結余,、主管部門保留待分配經費,、基層單位上交主管部門的收入分成，應當按照規(guī)定用途,，結轉下年度繼續(xù)專項使用外,，其余均結轉下年度由單位自行使用，主要用于改善工作條件,、增添儀器設備和發(fā)展各項事業(yè),。不得用于增加人員工資，提高開支標準,。



 七,、獎勵金的提取和發(fā)放辦法：

 1．獎勵金的提取，各單位的預算包干結余（不包括應結轉下年度專項使用的部分）,，在完成國家下達的事業(yè)計劃（必須考核經濟效果）和工作任務的前提下,，可從增收節(jié)支結余中提取百分之四十以內的獎勵金用于單位的集體福利和個人獎勵。具體提取的比例,，由主管部門視各單位增收節(jié)支情況確定,。獎勵金半年預提一次,，年終按實結算,。增收節(jié)支的計算，應以主管部門與財政部門核定的收支預算為準,，超額完成收入計劃的部分屬增收,，節(jié)約支出的部分算節(jié)支。沒有增收節(jié)支結余的,，不得弄虛作假提取獎勵金,。各級主管部門和財政部門要嚴格審查核實各單位增收節(jié)支的完成情況。

 2．獎金的發(fā)放,，應堅持以政治鼓勵為主,、物質獎勵為輔的原則,，獎勵工作好的集體和個人。貢獻大的多獎,，貢獻小的少獎,，不得平均發(fā)放。

 獎金的額度,，除中央和省已有專項規(guī)定（如醫(yī)院經濟管理試點等）者外,，可按照各個單位增收節(jié)支結余數和規(guī)定用于獎勵部分的比例計算，一般全年平均每個職工不超過十五元,。有的單位增收節(jié)支成績顯著,，獎勵金額可適當增加，但全年最高不得超過本單位固定職工人數一個月的標準工資總額,。凡已實行其他獎勵制度的,，不得重復計發(fā)。獎金的發(fā)放,，各單位的,，由主管部門會同財政、勞動部門審批,；各級主管部門的,，由同級財政、勞動部門審批,。

 有的單位違反財經紀律,，損失浪費嚴重，或者管理混亂,、事業(yè)計劃和工作任務完成較差的,，應由主管部門會同財政、勞動部門商定,，在沒有整頓好以前不發(fā)獎金,。



 八、嚴格執(zhí)行財經制度：實行預算包干后,，單位必須加強財務管理,，嚴格執(zhí)行財務制度和財經紀律，嚴禁弄虛作假,、亂發(fā)獎金,。必須保證完成國家下達的事業(yè)計劃和工作任務，不得將專項撥款轉作增收節(jié)支結余,，或者留下經費缺口擠財政和向其他單位亂擠亂攤經費,。必須按照政策規(guī)定合理組織收入，不得擅自提高或變相提高收費標準,，增加其他單位和人民群眾的負擔,。



 九,、加強財務工作領導：預算包干試行辦法，是財政體制的一項重大改革,。各單位必須加強對財務工作的領導,，充實力量，切實把預算包干工作搞好,。各級財政部門,，應配合主管部門，加強調查研究,，發(fā)現(xiàn)問題及時向各級領導請示匯報,，不斷改進工作。



 十,、預算包干試行辦法,，由各地區(qū)行政公署、市,、縣根據本規(guī)定制訂具體試行辦法,，并抄省財政廳備案；省級單位具體試行辦法,，由省主管部門會同省財政廳商定,。

 對文教科學衛(wèi)生以外的其他事業(yè)單位，如有條件可比照試行,。

 本辦法自一九八0年一月一日起試行,。