• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-05-25
• 【生效日期】1982-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省建委關(guān)于開展 城市節(jié)約用水工作的報(bào)告的通知

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省建委關(guān)于開展
 城市節(jié)約用水工作的報(bào)告的通知
 
（1982年5月25日）
 近幾年來,，我省許多城市由于規(guī)模不斷擴(kuò)大,，出現(xiàn)了水源不足，供水緊張的局面,。不少城市每到用水高峰,，不得不采取限水,、斷水等措施，這已經(jīng)成為影響生產(chǎn)建設(shè)和城市人民生活的一個(gè)突出問題,。解決城市用水問題,，必須堅(jiān)持開源和節(jié)流并重，把節(jié)流放在主導(dǎo)地位的方針,，采取切實(shí)有效的措施,，抓好節(jié)水工作。根據(jù)一九八一年國務(wù)院批轉(zhuǎn)京津用水緊急會(huì)議紀(jì)要的通知和國務(wù)院批轉(zhuǎn)天津市經(jīng)委關(guān)于節(jié)約用水情況報(bào)告的通知精神,，以及國家經(jīng)委,、計(jì)委、建委,、財(cái)政部,、城建總局關(guān)于節(jié)約用水的通知要求，特對(duì)我省城市開展節(jié)約用水工作提出如下意見：



 一,、全面推選計(jì)劃用水

 我省各城市，尤其用水特別緊張的西安,、寶雞,、銅川等城市，要在今年六月底以前對(duì)工業(yè)企業(yè)全面推選計(jì)劃用水,，必須和用煤,、油、電一樣下達(dá)用水指標(biāo),。在用水定額尚未正式制定之前,，一般可先按近三年平均耗水水平，再扣除節(jié)約用水量的百分之五到十,，確定一個(gè)限額用水指標(biāo),。各工業(yè)企業(yè)限額用水指標(biāo)，由各城市節(jié)約用水辦公室會(huì)同經(jīng)委研究確定,。限額用水指標(biāo)下達(dá)后,，由城市供水部門與用水單位根據(jù)用水和供水的實(shí)際可能簽訂供用水合同。對(duì)超計(jì)劃用水的單位,，要限期降下來,，否則要累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。在供水計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi),，供水部門要保證供給,。各城市節(jié)約用水辦公室要在一九八三年六月份以前，會(huì)同經(jīng)委和各工業(yè)主管部門及用水企業(yè)編制企業(yè)用水定額,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行,，作為供水的依據(jù),。

 實(shí)行計(jì)劃用水后，各工業(yè)企業(yè)要對(duì)車間和主要耗水設(shè)備,、設(shè)施盡快安裝計(jì)量水表,，建立健全用水單耗考核制度，定期向市節(jié)約用水辦公室和經(jīng)委報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)表,。



 二,、提高水的重復(fù)利用率

 工業(yè)用水是影響節(jié)水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用水量較多的工業(yè)企業(yè),，特別冶金,、化工、制藥,、電力,、紡織、印染,、輕工,、造紙等行業(yè)，都要盡快采取循環(huán)用水,、一水多用,、廢水綜合利用等措施，提高重復(fù)利用率,。當(dāng)前首先要抓用水量較大的（西安市日用水量在一百噸以上的,，其他城市用水量在三十到五十噸以上的）用戶，落實(shí)生產(chǎn)用水的重點(diǎn)利用措施,。目前,，工業(yè)用水的重復(fù)利用率在百分之三十以下的城市，要求每年提高百分之六至十,，重復(fù)利用率在百分之三十以上的城市,，每年要提高百分之三至五。爭(zhēng)取在一九八五年以前,，凡是可以使用循環(huán)用水的,，都要全部改為循環(huán)用水。

 現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開展節(jié)約用水的費(fèi)用,，其中包括提高水的重復(fù)利用率的工程項(xiàng)目所需資金,，應(yīng)在企業(yè)的技措費(fèi)用中優(yōu)先安排解決，有條件的也可以申請(qǐng)貸款,。



 三,、取消生活用水的“包費(fèi)制”

 在今后一、二年內(nèi),，要逐步取消生活用水的“包費(fèi)制”,。生活用水與生產(chǎn)用水必須嚴(yán)格分開,，計(jì)量收費(fèi)。現(xiàn)有住宅要按樓門,、單元,、院落安裝水表，其安裝,、校驗(yàn)和維修由自來水公司負(fù)責(zé),，費(fèi)用在更新改造資金中開支，不足時(shí)可由城市維護(hù)費(fèi)中予以補(bǔ)助,。要逐步實(shí)行水表入戶,。戶內(nèi)水表安裝費(fèi)用應(yīng)由住宅管理單位（或個(gè)人）負(fù)責(zé)，安裝水表工作可由自來水公司承擔(dān),。



 四,、加強(qiáng)對(duì)自備水源的管理

 為了積極保護(hù)和合理利用水資源，對(duì)于各單位的自備水井,，也要實(shí)行計(jì)劃用水,，并按用途、數(shù)量,，分別情況,，逐步征收水資源利用費(fèi)。在水資源管理辦法尚未制定頒發(fā)之前,，要根據(jù)地下水的資源情況和用水單位的正常需要，確定限量抽水定額,。對(duì)超過定額抽水的,，要收取一定的費(fèi)用。今后,，凡在城市范圍內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)、部隊(duì),、機(jī)關(guān),、學(xué)校等單位，未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn),，不得自行打井取水,。在有條件的地區(qū)，可以鼓勵(lì)各工業(yè)企業(yè)開采利用淺層水,，作為生產(chǎn)用水,。



 五、要限期治理城市水源的污染源

 各城市環(huán)保,、城建部門要會(huì)同有關(guān)工業(yè)部門,，作出分期治理規(guī)劃,，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，把主要水源的污染源基本上處理好,。同時(shí)要采取有力措施保護(hù)水源,，不要再發(fā)生新的污染源。處理工業(yè)廢水的資金,，應(yīng)列入部門或地方的技措或基建計(jì)劃,。



 六、合理安排農(nóng)業(yè)用水

 對(duì)于城市用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾特別突出的城市,，應(yīng)按照國務(wù)院“主要保城市,，農(nóng)業(yè)只能有多少水就用多少水”的精神，在保證城市基本用水的情況下,，適當(dāng)照顧農(nóng)業(yè)用水,。農(nóng)業(yè)也要實(shí)行科學(xué)用水，節(jié)約用水,。



 七,、改革獎(jiǎng)勵(lì)辦法

 為了調(diào)動(dòng)用水、供水兩個(gè)積極性,，進(jìn)一步提高職工節(jié)約用水的積極性,，各城市要選擇一、二個(gè)節(jié)水工作搞得好的工廠,，制定和試行節(jié)水資源辦法,，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加以推廣,。目前對(duì)城市供水部門實(shí)行的按利潤留成發(fā)獎(jiǎng)的辦法，與節(jié)約用水存在著矛盾,。城市供水部門是公用事業(yè),，不同于一般生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照供水和節(jié)水的主要指標(biāo),，如水壓,、水質(zhì)、供水事故率,、供水損耗率,、節(jié)約用水率、提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)程度的質(zhì)量等,，全面考核后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法由省城建局會(huì)同省財(cái)政局制定。



 八、控制城市的發(fā)展規(guī)模

 今后城市的發(fā)展規(guī)模,，必須把有無水源作為一個(gè)重要條件來考慮,。在水源嚴(yán)重缺乏的城市，不要再建用水量較多的工業(yè)項(xiàng)目,。凡在新建,、擴(kuò)建的工礦企業(yè)，必須確定先進(jìn)的用水定額,，把節(jié)約用水,、提高水的重復(fù)利用率的措施項(xiàng)目與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工,，同時(shí)投產(chǎn),，并作為竣工驗(yàn)收的必要條件之一。工業(yè)企業(yè)新增用水量,，應(yīng)預(yù)先經(jīng)過城市供水部門審查,，并簽訂協(xié)議。新建住宅,，都要裝設(shè)分戶水表,，費(fèi)用包括在建房費(fèi)中。新建城市供水工程,，必須要有節(jié)約用水,、重復(fù)利用水的計(jì)劃和措施。



 九,、加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)

 全省城市節(jié)約用水工作,，由省建委具體負(fù)責(zé)。各城市應(yīng)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由主管副市長牽頭,，組織經(jīng)委、計(jì)委,、建委、城建（公用）和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成節(jié)約用水領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)約用水辦公室,，辦公室設(shè)在城建（公用）局內(nèi)，負(fù)責(zé)制定節(jié)約用水和計(jì)劃用水的辦法和條例,，編制全市用水計(jì)劃,；核定各用水單位（包括自備水源的單位和新建、擴(kuò)建單位）的用水定額,，檢查和落實(shí)節(jié)水措施,；負(fù)責(zé)地下水資源的管理工作；指導(dǎo)供水單位的供水調(diào)度，督促供水單位駕駛企業(yè)管理,；協(xié)調(diào)供水,、用水單位之間的關(guān)系；開展計(jì)劃用水和節(jié)約用水的宣傳教育,，總結(jié)推廣節(jié)水的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，制定和采取獎(jiǎng)懲措施等。省級(jí)各有關(guān)局也要確定主管節(jié)約用水的部門和人員,，把節(jié)約用水作為對(duì)企事業(yè)單位的一項(xiàng)考核指標(biāo),，配合各市認(rèn)真抓好。

 征收超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)的費(fèi)用,、自備水源超定額抽水的水資源利用費(fèi)用等,，應(yīng)由市節(jié)約用水辦公室收取，作為城市節(jié)水措施補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)水宣傳方面的專用資金,，不準(zhǔn)挪作它用。這部分費(fèi)用不得攤?cè)肷a(chǎn)成本,，由企業(yè)基金或利用留成中開支,，但由于增產(chǎn)所增加用水，應(yīng)納入計(jì)劃供水,。

 建設(shè)各城市按照以上各條的要求,，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則,，由市人民政府頒布執(zhí)行,，并報(bào)省人民政府備查。