• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1994]77號
• 【發(fā)布日期】1994-08-26
• 【生效日期】1994-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省教委 關于農村普通初中實行分流教育若干意見的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省教委
 關于農村普通初中實行分流教育若干意見的通知
 
（吉政辦發(fā)＜1994＞77號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機構：

 省教委《關于農村普通初中實行分流教育的若干意見》已經省政府同意,，現轉發(fā)給你們。請在實際工作中進一步提高認識,，加強對普通教育,、職業(yè)教育、成人教育的統籌管理，本著教育資源共享,、講究教育效益的原則,，落實各有關部門的責任，切實解決好分流教育的經費,、基地,、師資、設備等問題,，使農村普通教育打破單一的升學模式,，主動適應農村經濟發(fā)展和農民致富奔小康的需要,。



 吉林省政府辦公廳

 一九九四年八月二十六日



 關于農村普通初中實行分流教育的若干意見

 （省教委 1994年8月5日）



 為了貫徹全國教育工作會議和《
中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神,，不斷深化農村基礎教育改革，主動適應農村經濟發(fā)展和農民致富奔小康的需要,，在總結近幾年我省農村初中辦學模式改革經驗的基礎上,，現就農村普通初中實行分流教育的若干問題提出如下意見。



 一,、關于現階段農村普通初中實行分流教育的必要性

 隨著社會主義建設事業(yè)的發(fā)展,，農村基礎教育辦學模式的改革已十分緊迫。實踐證明,，單一的辦學模式和一層一層的應試教育越來越不適應農村經濟發(fā)展和社會進步的需要,，不利于全面提高勞動者的素質。普通初中實行分流教育,，是比較符合實際的一條有效辦學途徑,。

 首先，分流教育適應了農村經濟發(fā)展的需要,。在經濟體制轉換過程中,，農村經濟有了較大的發(fā)展，客觀上需要大量的掌握現代科學文化知識同時又具備一定勞動技能的多層次建設人才,，傳統的教育模式已遠遠不能適應這種社會需要,。只有改革舊的辦學模式，以社會發(fā)展的需要確定學校的培養(yǎng)目標,，才能真正體現教育為經濟建設服務的宗旨,。

 其次，分流教育是農村教育自身發(fā)展的需要,。初中教育肩負著雙重任務,，既為提高全民族的素質和培養(yǎng)優(yōu)秀人才打下良好基礎，又為當地經濟建設培養(yǎng)大批急需的各級各類人才,。由于片面追求升學率的影響,，一些農村初中相當數量的學生因升學無望而輟學。這既影響了當地政府和群眾的辦學積極性，也造成了農村學校投入多而辦學效益低的狀況,。實行分流教育,，既能最大限度地控制學生輟學，進而提高義務教育的普及程度,，又能較好地發(fā)揮農村初中教育在“農科教統籌”,、“三教結合”中的基礎性作用，提高農村初中教育的辦學效益,。



 二,、關于農村初中分流教育的布局與發(fā)展規(guī)劃

 鑒于初中分流教育是現階段農村基礎教育發(fā)展過程中一個特定時期需要的一種辦學模式，各地在制定分流教育規(guī)劃時,，必須首先考慮本地基礎教育的發(fā)展狀況和經濟建設的實際需要,，做到統籌規(guī)劃、合理布局,、逐步推行,。縣（市,、區(qū)）所屬條件較好的農村初中均應率先實行分流教育,，以帶動其他學校，同時依據縣,、鄉(xiāng)經濟發(fā)展程度及各學校的差異,，確定學校進行分流教育的時機和規(guī)模。辦學條件一般,，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟發(fā)展和在校學生及其家長迫切要求實行分流教育的地方,，也應積極創(chuàng)造條件，及早分流,。經濟發(fā)展相對緩慢,，辦學條件較差的地方，要著重抓好分流教育的試點工作,。實行分流教育,，切忌一刀切、一哄而起,，各縣（市,、區(qū)）要充分發(fā)揮本地分流教育典型學校的作用，推廣分流教育較好學校的經驗,，做到以點帶面,。實行分流教育的學校，初期可適當控制分流班的班數和人數,，視分流班的教育效果和社會需求情況,，適時地逐步擴大分流的規(guī)模,。



 三、關于農村初中分流教育的原則

 （一）適應性原則,。學校要根據基礎教育發(fā)展的實際及當地經濟建設和農民致富奔小康的需要,，實行分流教育。

 （二）自愿性原則,。學校實行分流教育,，要充分做好宣傳教育工作，尊重學生個人意愿和選擇,，并征得學生家長的同意和支持,，不允許以學習成績的優(yōu)劣作為分流的依據和條件。

 （三）多樣性原則,。學校要從辦學條件,、學生要求和社會需要的實際出發(fā)，選擇分流的形式,，如“2＋1”,、“2．5＋0．5”,，辦初級職業(yè)中學等,，允許縣（市、區(qū)）和學校采取多種分流形式,。



 四,、關于農村初中分流教育的課程和教材

 （一）課程設置及教學基本要求。

 文化知識課與職業(yè)技術課并重,，分別保證適當的課時比例,。

 1．基礎文化課：必修科目設語文、數學,、物理,、化學；選修科目設歷史,、生理衛(wèi)生及鄉(xiāng)土地理,、氣象、生態(tài)等,。

 2．職業(yè)技術課：種植,、養(yǎng)殖、機械,、駕駛,、建筑、服裝,、食品,、手工編織,、電器維修、農副產品加工等,。

 3．開課比例：基礎文化課與職業(yè)技術課的課時比例為1：1,；職業(yè)技術課與專業(yè)技術實習為1：1。

 4．教學基本要求：無論是文化課還是職業(yè)技術課教學,，都應側重培養(yǎng)學生形成以下三個方面素質：（1）正確的人才觀和職業(yè)觀,；熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的思想觀念,；較強的商品經濟意識,；較高的職業(yè)道德水準。（2）與生產發(fā)展相適應的文化知識,，包括普通文化知識和農村基本實用知識,。（3）具有基本的農村技藝，起碼要掌握一門技術,。

 （二）教材,。

 教材的選用應靈活多樣?？蛇x用省統編的勞技課和職業(yè)技術指導課教材,，省推薦的適合分流教育教學使用的農村實用技術教材，結合本地農村生產和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)發(fā)展實際自編鄉(xiāng)土和補充教材,。充分發(fā)揮教師進修學校職教部,、電教館（部）的作用，選用適當的聲像教材,。各市（州）要加快分流教育的教材建設,。各縣（市、區(qū)）要統一同一專業(yè)的教材使用,，以便于對分流教育質量的考核,。文化課教師在講授有關章節(jié)時，應與專業(yè)課相關部分內容相互溝通,。



 五,、關于農村初中分流教育的師資

 由于分流教育尚處起步階段，師資不足的問題普遍存在,。有的學校專業(yè)課教師嚴重短缺,，有的職業(yè)技術課教師缺少指導專業(yè)實踐能力等等。要建立一支素質較高,、事業(yè)心較強,、一專多能的比較穩(wěn)定的師資隊伍，應主要通過以下幾個途徑：

 （一）兼課,。在文化課教師中挑選有責任心,、肯鉆研且有一方面專長的骨干教師兼教專業(yè)課,。這樣既不增加學校的編制，對學生又有較強的吸引力,。

 （二）培訓,。縣（市,、區(qū)）進修學校組織進行分流教育學校的職業(yè)技術課教師的培訓班,，也可以由縣（市、區(qū)）職業(yè)學校舉辦短訓班,。還可以通過校內,、校際之間的教研、交流等形式,，提高教師的教學水平,。

 （三）進修。選送專業(yè)課教師到大,、中專學校相關專業(yè)進修,。特殊專業(yè)的教師，可由縣（市,、區(qū)）統一安排,，請相關院校代培。

 （四）延聘,。專業(yè)性強而學校自身又解決不了的專業(yè)教師,，可延聘當地農藝師,、技師以及能工巧匠和致富能手等做兼職教師,。



 六、關于農村初中分流教育的基地

 分流教育的實習場地（所）,、設備器材,、工具等，是培養(yǎng)學生的實踐能力不可缺

少的,，因此,，各地要加快實習基地的建設。一是充分利用現有條件,，如學校的農田,、林場、果園,、魚塘,、校辦企業(yè)等。二是當地政府要統籌安排,，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現有農科技實驗場地,、設備等,，彌補教學實習基地的不足。三是通過學校創(chuàng)收添置必要的教學設備和實習工具,。



 七,、關于農村初中分流教育的管理

 農村初中分流教育作為農村基礎教育改革的一種模式，仍屬義務教育階段,，原則上應由普教處（科）統一管理,。但是，它同時又含有職教內容,，所以,，縣（市、區(qū)）教育行政部門應統籌職教,、農教共同參與管理,，解決教育教學問題。

 （一）審批,。舉辦分流教育的學校,，要提前一個學期將經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準的分流教育方案報縣（市、區(qū)）教委（局）,，方案應包括分流的年級,、學生數、所開專業(yè),、師資,、教學基地等內容?？h（市,、區(qū)）教委（局）要對申請分流教育的學校進行全面核查，確認具備進行分流教育條件的方可批準,。

 （二）學籍,。分流班學生的學籍由縣（市、區(qū)）教委（局）普教科（股）統一注冊,。

 （三）考試（考核）,、畢業(yè)。分流班學生可參加全省普通初中畢業(yè)會考,，合格標準可適當降低,；條件具備的地方，也可由縣（市,、區(qū)）組織畢業(yè)考試,，合格的發(fā)放普通初中畢業(yè)證書或義務教育證書。職業(yè)技術課的考試,，由普教科（股）會同職教科（股）共同組織進行,，合格者發(fā)職業(yè)技術合格證書或“綠色證書”,。學生的實際操作能力考查由學校負責進行。

 （四）教學管理,?？h（市、區(qū)）教委（局）要將分流班的教學管理納入工作日程,，對分流教育學校的課程計劃,、教材、基地建設以及教師的授課情況,，進行經常性的指導和檢查,，確保分流教育有秩序地進行。

 農村初中分流教育是基礎教育改革的一項重要措施,。為使這項改革順利實施,，各地要抓好以下幾項工作：

 一是轉變觀念。各級政府及教育行政部門,、學校及廣大教師要深刻領會理解新時期基礎教育的目標和任務,，真正樹立教育為經濟建設服務的意識，大膽改革,，不斷探索,。

 二是做好宣傳。要向學生家長,、社會廣泛宣傳這項改革的重要意義,，取得共識，做好學生的思想教育工作,，幫助他們樹立正確的人才觀,，自覺為投身家鄉(xiāng)經濟建設而學習。

 三是政策傾斜,。各級政府要支持分流教育工作,，在分流教育經費、師資,、基地建設、畢業(yè)生使用等方面實行一定的傾斜政策,。

 農村初中實施分流教育尚屬改革的嘗試階段,，需要不斷地完善。各級政府及教育行政部門和學校要注意總結經驗,，及時研究,、解決實施過程中出現的具體問題，積極穩(wěn)妥地將此項改革逐步在農村初中推開,，并取得扎扎實實的社會效果和教育效果,。