• 【發(fā)布單位】山東省泰安市
• 【發(fā)布文號】泰安市人民政府令第120號
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】泰安市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

泰安市行政執(zhí)法案卷評查辦法

泰安市行政執(zhí)法案卷評查辦法

(泰安市人民政府令第120號)

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 《泰安市行政執(zhí)法案卷評查辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布,，自2007年5月1日起施行,。



二ＯＯ七年四月十七日





泰安市行政執(zhí)法案卷評查辦法??




第一章 總 則??




第一條 為貫徹落實國務(wù)院《
全面推進依法行政實施綱要》，推進行政執(zhí)法責任制的開展,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平,，維護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法部門（組織）,，是指市,、縣（市、區(qū)）人民政府所屬的具有行政執(zhí)法職能的行政機關(guān),、省以上實行垂直管理的行政執(zhí)法部門,、法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織以及依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定接受委托的行政執(zhí)法組織。?



 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷,，是指行政執(zhí)法部門（組織）在作出行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政復(fù)議,、行政征收,、行政裁決、行政給付,、行政確認等具體行政行為時形成的案卷,。?




第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法部門（組織）及其行政執(zhí)法人員。?




第四條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法部門（組織）的行政執(zhí)法案卷評查工作。?



市,、縣（市,、區(qū)）人民政府和行政執(zhí)法部門（組織）的法制工作機構(gòu)具體負責行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。?



實行垂直管理的行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法案卷評查工作，并接受同級人民政府的監(jiān)督檢查,。?




第五條 行政執(zhí)法案卷評查活動每年定期開展,。由各級行政執(zhí)法部門（組織）先行自查，市,、縣（市,、區(qū)）人民政府法制工作機構(gòu)會同監(jiān)察、人事等部門對本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法部門（組織）采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的辦法組織進行,。?



 行政執(zhí)法案卷評查的結(jié)果納入行政執(zhí)法責任制考核體系,，并作為進行行政執(zhí)法責任追究的依據(jù)。?




第二章 行政執(zhí)法案卷評查的程序及內(nèi)容??




第六條 行政執(zhí)法案卷評查工作應(yīng)堅持客觀公正,、實事求是的原則,，嚴格程序和標準，確保工作質(zhì)量和效果,。?




第七條 行政執(zhí)法案卷評查按照以下程序進行：?



 （一）市,、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構(gòu)會同監(jiān)察,、人事等部門組成評查工作小組,；?



 （二）聽取被評查單位自查情況的匯報；?



 （三）評查工作小組從執(zhí)法主體,、執(zhí)法對象,、認定事實、收集證據(jù),、程序流程,、適用法律依據(jù)、文書格式,、立卷質(zhì)量等方面進行檢查和評議,；?



 （四）綜合確定評查結(jié)果,。?




第八條 行政執(zhí)法主體的評查內(nèi)容：?



 （一）行政執(zhí)法部門（組織）是否屬于具有行政執(zhí)法職能的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或依法接受委托執(zhí)法的組織,；?



 （二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格,，是否取得省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或向人民政府依法備案的行政執(zhí)法證件；?



 （三）行政執(zhí)法部門（組織）是否具有從事該執(zhí)法行為的法定權(quán)限,，是否存在超越職權(quán)或濫用職權(quán),；?



 （四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。?




第九條 行政許可程序的評查內(nèi)容：?



 （一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理,，因申請材料不全,、不符合法定形式的，是否當場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，并向申請人出具行政許可申請補正通知書,；?



 （二）依法受理的行政許可申請，是否向許可申請人出具了加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的通知書,；?



 （三）依法不予受理行政許可申請,，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；?



 （四）除當場作出許可決定外,，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的,，是否指派兩名以上工作人員進行核查并制作現(xiàn)場勘驗筆錄；?



 （五）依法應(yīng)舉行聽證的許可事項,，是否按照法定程序舉行了聽證,；?



 （六）是否對被許可人依法進行定期檢驗或注冊等實施監(jiān)督檢查，有無記錄,；?



 （七）涉及招標,、拍賣、考試,、考核、檢驗,、檢測,、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項是否適用了行政許可的特別規(guī)定；?



 （八）行政許可是否按照法定項目和標準收費,，并使用合法票據(jù),；?



 （九）法律文書是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達；?



 （十）是否有違反行政許可程序的其他行為,。?




第十條 行政處罰程序的評查內(nèi)容：?



 （一）行政處罰前是否履行了告知義務(wù),，重大行政處罰是否履行了聽證告知義務(wù)；?



 （二）重大行政處罰是否向有關(guān)機關(guān)備案,；?



 （三）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定的條件,，《當場處罰決定書》的形式和載明的事項是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,；?



 （四）適用一般程序的行政處罰是否有立案審批表、案件調(diào)查報告,、處理意見呈批表,、單位負責人簽名等審批手續(xù)；?



 （五）調(diào)查案件事實和收集違法行為證據(jù)是否符合法律規(guī)定的程序,，證據(jù)的形式要件是否符合有關(guān)要求,，收集的證據(jù)是否作出處理決定的事實依據(jù)；?



 （六）行政執(zhí)法通知書,、行政處罰決定書等方面的執(zhí)法文書是否依法送達當事人,；?



 （七）行政處罰聽證程序是否符合法律的程序規(guī)定；?



 （八）給予罰款,、沒收違法所得和非法財物是否有合法票據(jù)及物品清單,，是否違反一事不再罰原則和罰繳分離、收支兩條線制度,；



 （九）是否有違反行政處罰程序的其他行為,。?




第十一條 行政強制程序的評查內(nèi)容：?



 （一）對逾期未履行義務(wù)的行政相對人是否履行告知義務(wù)，并以書面形式依法定程序送達相對人,；?



 （二）行政執(zhí)法主體是否依法作出行政強制決定書,，并按規(guī)定送達行政相對人；?



 （三）行政強制收取的費用是否合法,，票據(jù)使用是否合法,； ?



 （四）實施行政強制是否按照法定期限進行，有無超期強制情形,；?



 （五）是否有違反行政強制程序的其他行為,。?




第十二條 行政復(fù)議程序的評查內(nèi)容：?



 （一）對符合復(fù)議條件的申請是否依法受理，是否按規(guī)定轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)處理,；?



 （二）是否按法定程序,、時限作出復(fù)議決定；?



 （三）在行政復(fù)議活動中是否有違反行政復(fù)議程序的其他行為,。?




第十三條 具體行政行為認定事實證據(jù),、適用法律依據(jù)等方面的評查內(nèi)容：?



 （一）具體行政行為認定事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿并合法有效,；?



 （二）行政處理決定適用法律,、法規(guī)、規(guī)章是否準確,；?



 （三）行政處理決定是否公正合理,；?



 （四）其他需要評查的內(nèi)容。?




第十四條 行政執(zhí)法案卷裝訂方面的評查內(nèi)容：?



 （一）是否做到一案一卷；?



 （二）卷皮是否按規(guī)定內(nèi)容填寫,；?



 （三）卷宗目錄填寫是否規(guī)范,；?



 （四）卷內(nèi)材料排列順序是否正確；?



 （五）卷內(nèi)材料是否編有頁碼,；?



 （六）其他有關(guān)立卷質(zhì)量的評查內(nèi)容,。?




第十五條 行政執(zhí)法案卷評查的具體方案和標準，由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府法制工作機構(gòu)負責制定并發(fā)布。?




第十六條 行政執(zhí)法案卷的評查結(jié)果報經(jīng)同級人民政府批準后,，由市,、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構(gòu)向各行政執(zhí)法部門（組織）進行通報,。對評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)及時提出處理意見并反饋給行政執(zhí)法部門（組織）,，或根據(jù)《泰安市行政執(zhí)法責任追究辦法》的規(guī)定追究相關(guān)行政執(zhí)法部門（組織）及責任人員的責任。




第三章 附 則??




第十七條 法律,、法規(guī),、規(guī)章對行政執(zhí)法案卷評查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。?




第十八條 各縣（市,、區(qū)）人民政府和市政府各部門可根據(jù)本地、本部門的實際,，依照本辦法制定實施細則,。?




第十九條 本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負責解釋。?




第二十條 本辦法自2007年5月1日起施行,。