• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1992]57號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-08-03
• 【生效日期】1992-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于改進(jìn)財(cái)政管理體制的通知

安徽省人民政府關(guān)于改進(jìn)財(cái)政管理體制的通知
 
（1992年8月3日皖政〔1992〕57號(hào)）
 為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，調(diào)動(dòng)地市對(duì)所轄縣（市）財(cái)政管理的積極性,，省政府決定，從1992年起,，省財(cái)政只管到地市一級(jí),，縣（市）財(cái)政由地市負(fù)責(zé)管理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、原財(cái)政收支包干范圍和基數(shù)不作變動(dòng)

 原財(cái)政收支包干范圍和基數(shù)仍維持不變,。各行署、市本級(jí)與所轄縣（市）財(cái)政收支基數(shù)相加,，即為該地,、市財(cái)政收支包干基數(shù)。調(diào)整以后,，收入基數(shù)大于支出基數(shù)的部分,，由地,、市定額上交?。恢С龌鶖?shù)大于收入基數(shù)的部分,，由省對(duì)地,、市定額補(bǔ)助。



 二,、改變財(cái)政包干形式

 省財(cái)政對(duì)地市實(shí)行財(cái)政包干,。即將行署與所轄縣（市）、省轄市與所轄縣分別合并為一個(gè)包干單位,，省對(duì)地區(qū),、市按一個(gè)基數(shù)、一種分成辦法進(jìn)行財(cái)政結(jié)算和管理,。地區(qū),、市對(duì)所轄縣（市）的財(cái)政管理體制，由地市自己確定,，自行管理,。

 鑒于黃山市從1989年起已經(jīng)實(shí)行以市為單位（含三區(qū)四縣）的財(cái)政包干，這次原則上不再變動(dòng),。



 三,、改進(jìn)定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減辦法

 原規(guī)定的各行署本級(jí)及所轄縣（市）到1990年底交省的定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減辦法繼續(xù)執(zhí)行,，行署本級(jí)與所轄縣（市）定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減數(shù)相加后的總數(shù)即為該地區(qū)定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減數(shù)。

 原規(guī)定的省轄八市（不含黃山市,，下同）所轄縣到1990年底交省的定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減數(shù)不變,。銅陵市本級(jí)原定包干辦法和分年上交遞增數(shù)繼續(xù)執(zhí)行。其他七市本級(jí)原定額上交遞增的包干辦法繼續(xù)執(zhí)行,，但定額上交遞增比例從1992年起統(tǒng)一改按4％執(zhí)行,，在1991年各市定額遞增上交數(shù)的基礎(chǔ)上重新計(jì)算年遞增上交額。在此基礎(chǔ)上,，市本級(jí)與所轄縣相加的總數(shù)即為調(diào)整后的該市定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減數(shù),。



 四、調(diào)整超收分成上交比例

 原規(guī)定行署本級(jí)和所轄縣（市）收入超1990年實(shí)績(jī)分別按22．5％,，30％,、36．6％的交省比例不再執(zhí)行。全部改為以地區(qū)為單位超1990年實(shí)績(jī)按22．5％交省,。

 原規(guī)定省轄八市本級(jí)收入超基數(shù)交省27．6％和市轄縣收入超1990年實(shí)績(jī)交省22．5％或30％的比例不再執(zhí)行,，統(tǒng)一改為以市為單位按超基數(shù)分成比例交省。市轄縣改按統(tǒng)一的超基數(shù)分成比例交省后,，比按原辦法多交的財(cái)力,，采取調(diào)增支出基數(shù)、適當(dāng)降低超基數(shù)分成上交比例的辦法予以補(bǔ)償,。調(diào)整后各市的超基數(shù)分成上交比例分別是：合肥,、蚌埠、蕪湖,、淮南,、銅陵市為27．2％，安慶市為27％,，淮北市為27．4％,，馬鞍山市為27．6％。



 五,、其他有關(guān)問(wèn)題

 1,、改進(jìn)后的財(cái)政管理體制暫定從1992年執(zhí)行到1994年。在執(zhí)行過(guò)程中,，中央對(duì)我省的財(cái)政體制如有較大變革或調(diào)整,，省對(duì)地市財(cái)政體制也將作相應(yīng)變革或調(diào)整。但省財(cái)政只管到地市一級(jí)的包干形式將不再變動(dòng),。

 2,、自1992年起，取消省對(duì)行署、市按所轄縣（市）超基數(shù)收入3％,、4％,、5％給予獎(jiǎng)勵(lì)的政策，以前年度行署,、市已得的獎(jiǎng)勵(lì)按1990年結(jié)算實(shí)績(jī)調(diào)進(jìn)支出基數(shù),。黃山市也按此統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 3,、為與財(cái)政管理體制包干到地市相配套,，省直各部門(mén)掌握的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除救災(zāi),、防疫,、文物等少數(shù)必須由省集中掌握的以外，其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均要下劃給地市包干使用,。省直各有關(guān)部門(mén)要盡快制定具體辦法,，付諸實(shí)施。

 4,、原單獨(dú)結(jié)算的收入仍按規(guī)定執(zhí)行,，年終結(jié)算到地市。

 5,、今后各縣（市）預(yù)算管理中的有關(guān)問(wèn)題,，直接向行署、市反映,，省不再受理,。

 6、財(cái)政管理體制包干到地市以后,，行署,、市應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)所轄縣（市）情況熟悉、管理方便的優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)對(duì)縣（市）財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各行署本級(jí)應(yīng)嚴(yán)格控制增人,，不得以解決行署本級(jí)增人增支為由,，對(duì)所轄財(cái)力較好的縣（市）進(jìn)行財(cái)力上的平調(diào)。

 各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，采取有力措施，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),，提高效益,，開(kāi)辟財(cái)源，增加地方財(cái)力，促進(jìn)我省財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn),。