• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省殘疾人保障條例

浙江省殘疾人保障條例 







 （2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）




第一章 總則




第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會生活,，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 縣級以上人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導,，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和社會事業(yè)發(fā)展評估考核體系,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好殘疾人工作,。




第三條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào),、指導,、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題,，監(jiān)督檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律,、法規(guī)的實施。



 殘疾人工作委員會的辦事機構(gòu)負責日常工作,。




第四條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益,，維護殘疾人的合法權(quán)益,，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務,。



 各級殘疾人聯(lián)合會履行下列職責：



 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；



 （二）溝通殘疾人與政府之間的聯(lián)系，宣傳殘疾人事業(yè),，動員社會理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,；



 （三）承擔同級人民政府委托的工作，發(fā)展殘疾人事業(yè),；



 （四）指導,、管理本地區(qū)各類殘疾人群眾組織，推進殘疾人工作,；



 （五）法律,、法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責。



 城鄉(xiāng)社區(qū)和殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位應當建立殘疾人組織,，為殘疾人活動提供條件,。




第五條 鼓勵殘疾人自尊、自信,、自強、自立,。殘疾人應當遵守法律,、法規(guī)，遵守社會道德規(guī)范,。




第六條 縣（市,、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會按照國家有關(guān)規(guī)定組織殘疾評定，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》,。



 殘疾評定實行免費制度,。




第七條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算，每年增幅不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例,。



 省,、市、縣（市,、區(qū)）彩票公益金的本級使用部分,，每年應當安排一定的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè),，具體比例和使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。



 財政,、審計等部門應當加強對殘疾人事業(yè)經(jīng)費和彩票公益金使用情況的監(jiān)督,。




第八條 縣級以上人民代表大會的代表選舉，應當有殘疾人和殘疾人工作者候選人,。



 殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位,，職工代表大會應當有殘疾職工代表。




第九條 省,、市,、縣（市、區(qū)）應當積極培養(yǎng),、選拔殘疾人干部,，各級殘疾人聯(lián)合會應當安排一定數(shù)量的殘疾人干部。




第十條 各級衛(wèi)生主管部門和殘疾人聯(lián)合會應當組織醫(yī)療機構(gòu)建立殘疾兒童早期報告制度,，開展殘疾兒童篩查,、診斷、評估,、監(jiān)測和轉(zhuǎn)介工作,，建立健全殘疾兒童康復檔案和數(shù)據(jù)庫。



 新生兒疾病基本病種篩查實行免費制度,。




第十一條 開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復醫(yī)療,、教育就業(yè)、文化體育,、社會保障,、無障礙環(huán)境建設等工作的監(jiān)督、檢查,、驗收,，應當吸收殘疾人組織參加。




第二章 康復




第十二條 省,、市,、縣（市、區(qū)）應當建立公益性康復機構(gòu),。鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構(gòu),。



 衛(wèi)生主管部門應當有計劃地在醫(yī)療機構(gòu)設立康復醫(yī)學科室，組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復服務,，逐步建立和完善資源共享的康復服務網(wǎng)絡,。




第十三條 縣級以上人民政府應當將符合規(guī)定的殘疾人康復項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。



 縣級以上人民政府應當建立殘疾兒童康復救助制度,，免費為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復治療,；對貧困殘疾人購置基本輔助器具、接受康復醫(yī)療給予補助,。




第三章 教育




第十四條 各級人民政府應當將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系,，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。全面普及殘疾人九年義務教育,，加快發(fā)展殘疾人學前康復教育和高中階段特殊教育,，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高等教育,。




第十五條 縣級以上人民政府和教育主管部門應當根據(jù)殘疾人數(shù)量,、分布狀況和殘疾類別等因素，按照“盲教育以省為主,、聾教育以市為主,、培智教育以縣為主”的原則，建立健全特殊教育體系,，對不適應在普通教育機構(gòu)學習的殘疾人實施特殊教育,。



 各縣（市、區(qū)）應當根據(jù)殘疾兒童少年數(shù)量采取獨立建立殘疾人特殊教育學校,、普通學校附設特殊教育點或者合作建校,、委托培養(yǎng)等形式，保障本地區(qū)適齡殘疾人就學,。




第十六條 殘疾人和貧困殘疾人家庭子女在全日制普通高校,、各類職業(yè)學校就讀的，享受國家相關(guān)助學待遇,；參加自學考試,、遠程教育和成人高等教育并完成大專以上學業(yè)，取得文憑的,，由戶籍所在地縣（市,、區(qū)）人民政府給予獎勵。




第十七條 師范院校應當有計劃地舉辦特殊教育師資班或者開設特殊教育課程,，培養(yǎng)、培訓特殊教育師資,。



 特殊教育教師的專業(yè)資格評審,、晉級實行單列。特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語翻譯,，享受特殊教育津貼,。從事特殊教育滿十年的，發(fā)給榮譽證書；滿十五年并在特殊教育崗位退休的,，其特殊教育津貼計入退休金,。




第四章 勞動就業(yè)




第十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應當采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道,，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,，促進殘疾人就業(yè)。公共財政投資或者政策扶持的社區(qū)服務等公益性崗位,，應當優(yōu)先安排殘疾人就業(yè),。




第十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應當鼓勵、扶持興辦殘疾人福利企業(yè),、盲人按摩機構(gòu),、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位,，依法減免稅,、費。



 民政,、人力資源和社會保障,、稅務部門和殘疾人聯(lián)合會應當加強對殘疾人集中就業(yè)單位用工情況的監(jiān)督檢查。




第二十條 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位,，應當按本單位在職職工總數(shù)百分之一點五比例安排殘疾人就業(yè),。超過該比例的，給予適當獎勵,；未達到該比例的,，應當按其差額人數(shù)和上年度該地區(qū)職工平均工資的百分之一百繳納殘疾人就業(yè)保障金。



 殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務機關(guān)代為征收,，具體征收,、使用和管理辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 用人單位在招錄工作人員時,，不得歧視殘疾人,；未達到安排殘疾人就業(yè)比例的單位，應當優(yōu)先錄用殘疾人,。



 安排殘疾人就業(yè)的單位應當保障殘疾職工合法權(quán)益,，并根據(jù)其特點安排適當?shù)墓しN和崗位，提供相應的勞動條件和勞動保護,。




第二十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應當鼓勵殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),，在資金,、經(jīng)營場地等方面給予扶持，依法減免稅,、費,。



 有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織應當對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，在生產(chǎn)服務,、技術(shù)指導,、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予優(yōu)惠支持,。




第五章 文化生活




第二十三條 各級人民政府和文化,、體育等有關(guān)部門應當有計劃地新建、改建,、擴建方便殘疾人參加的文化,、體育、娛樂等公共活動場所,。



 公園,、展覽館、博物館,、文化館,、圖書館、體育場館等公共文化,、體育設施,，應當對殘疾人免費開放，并設置明顯標識,；城鄉(xiāng)健身公共場所,，應當配置適合殘疾人身心特點的健身康復器材。




第二十四條 各級人民政府和文化,、體育等有關(guān)部門應當積極組織,、扶持殘疾人開展群眾性文化、體育,、娛樂活動,，豐富殘疾人的精神文化生活。



 殘疾人參加縣級以上人民政府和有關(guān)部門組織的文化,、體育活動,，所在單位應當給予支持和幫助。在集訓,、演出,、比賽、交流期間,，學生所在的學校應當保留其學籍，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對無固定收入的殘疾人,，活動組織者應當給予補貼,。




第二十五條 文化、廣播電影電視,、新聞出版等部門和單位,，應當通過廣播、書報,、影視,、網(wǎng)絡等多種形式，宣傳殘疾人事業(yè),，刊播助殘公益廣告,。




第六章 社會保障




第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應當針對殘疾人特殊困難和需求,完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障制度:



 （一）對最低生活保障家庭中的重度殘疾人，單獨施保,，全額發(fā)放低保金,；



 （二）對符合條件的低收入家庭中的重度殘疾人，參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~發(fā)放補助金,；



 （三）將失去生活自理能力的重度殘疾人,，逐步納入集中托養(yǎng)、日間照料或者居家安養(yǎng),；



 （四）將符合條件的農(nóng)村殘疾人,，優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象，優(yōu)先落實救助措施,；



 （五）將符合條件的城市低收入殘疾人家庭,，優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟適用住房保障對象，提供租房補貼,、實物配租或者減免租金,；



 （六）對其他困難殘疾人，應當制定和落實相應幫扶措施,。




第二十七條 縣（市,、區(qū)）人民政府對生活確有困難的殘疾職工，可以給予社會保險個人繳費適當?shù)难a貼,；對城鎮(zhèn)個體就業(yè)和靈活就業(yè)的貧困殘疾人,，應當給予基本養(yǎng)老保險繳費補貼,。



 殘疾人所在單位應當按規(guī)定為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險,。



 鼓勵各類商業(yè)保險機構(gòu)增設預防傷殘風險和面向殘疾人的專項險種。




第二十八條 殘疾人搭乘公共交通工具,，其隨身必備的輔助器具,、導盲犬等免費攜帶。重度殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共汽（電）車,、地鐵等交通工具,。



 殘疾人申請機動車駕駛證，符合國家規(guī)定條件的,，有關(guān)部門應當給予辦理,。




第二十九條 省、市,、縣（市,、區(qū)）應當建立健全以公共服務機構(gòu)為主體、其他社會服務機構(gòu)為補充,、社區(qū)服務為基礎,、家庭服務為依托，以生活照料,、醫(yī)療康復,、社會保障、教育就業(yè),、文化體育,、權(quán)益保護等為主要內(nèi)容的殘疾人服務體系。



 各級人民政府應當在規(guī)劃,、立項,、建設經(jīng)費、建設項目用地等方面扶持殘疾人服務業(yè)發(fā)展,。



 省有關(guān)部門應當制定殘疾人服務業(yè)管理規(guī)范,，建立健全專業(yè)技術(shù)人才考核評價體系。



 鼓勵各類組織,、企業(yè)和個人通過民辦公助,、公辦民營、政府補貼,、政府購買服務等多種形式興辦殘疾人服務機構(gòu),。




第七章 無障礙環(huán)境




第三十條 各級人民政府和有關(guān)部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃無障礙環(huán)境建設，加強無障礙設施的日常維護和管理,。



 新建,、改建、擴建的公共建筑,、社區(qū),、城市道路,、公共設施和場所等項目,，應當實行無障礙設施同步設計,、同步施工、同步驗收,。逐步推進小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)和殘疾人住宅無障礙設施的建設和改造,。




第三十一條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應當推進信息和交流無障礙，支持和鼓勵科研院所,、高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)信息無障礙產(chǎn)品。



 公共服務機構(gòu)應當創(chuàng)建信息無障礙平臺,，提供語音、文字提示,、盲文、手語等無障礙服務,。縣級以上電視臺應當定期播出手語或者配有字幕的新聞節(jié)目,。網(wǎng)絡,、電子信息和通信產(chǎn)品應當方便殘疾人使用。




第三十二條 公共交通站所和工具應當配置無障礙設備,，標明殘疾人專用座椅；公共停車區(qū)應當設置方便殘疾人的專用停車泊位,，并為殘疾人停車提供方便和照顧。




第八章 法律責任




第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定,，開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復醫(yī)療,、教育就業(yè)、文化體育,、社會保障、無障礙環(huán)境建設等工作的監(jiān)督,、檢查、驗收,，未吸收殘疾人組織參加的,，由殘疾人工作委員會責令改正,；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第三十五條 對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，殘疾人聯(lián)合會等殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處,。有關(guān)部門或者單位應當依法查處，并及時答復,。



 有關(guān)部門或者單位對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為未依法查處的，殘疾人工作委員會應當向同級有關(guān)部門發(fā)出督促處理書,；對無正當理由拒不查處的，應當建議有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第三十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的,，由財政部門責令限期繳納，并從欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金,，但加收的滯納金不得超過本金數(shù)額,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一千元以上一萬元以下的罰款,。用人單位對繳納決定不服的,，可以依法申請復議或者提起訴訟；逾期不申請復議,，也不提起訴訟,，又不履行繳納決定的，財政部門應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。




第九章 附則




第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行,。1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過、2002年6月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議修正的《浙江省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止,。