• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省殘疾人保障條例

浙江省殘疾人保障條例 







 （2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）




第一章 總則




第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃和社會事業(yè)發(fā)展評估考核體系,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人工作。




第三條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作,，研究解決殘疾人工作中的重大問題,，監(jiān)督檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律、法規(guī)的實(shí)施,。



 殘疾人工作委員會的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作,。




第四條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，團(tuán)結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),。



 各級殘疾人聯(lián)合會履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳、貫徹有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；



 （二）溝通殘疾人與政府之間的聯(lián)系,，宣傳殘疾人事業(yè),，動員社會理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人；



 （三）承擔(dān)同級人民政府委托的工作,，發(fā)展殘疾人事業(yè),；



 （四）指導(dǎo)、管理本地區(qū)各類殘疾人群眾組織,，推進(jìn)殘疾人工作,；



 （五）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé),。



 城鄉(xiāng)社區(qū)和殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人組織,，為殘疾人活動提供條件。




第五條 鼓勵殘疾人自尊,、自信,、自強(qiáng)、自立,。殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，遵守社會道德規(guī)范,。




第六條 縣（市,、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會按照國家有關(guān)規(guī)定組織殘疾評定，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》,。



 殘疾評定實(shí)行免費(fèi)制度,。




第七條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，每年增幅不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例,。



 省,、市、縣（市,、區(qū)）彩票公益金的本級使用部分,，每年應(yīng)當(dāng)安排一定的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，具體比例和使用管理辦法由省人民政府規(guī)定,。



 財政,、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)和彩票公益金使用情況的監(jiān)督,。




第八條 縣級以上人民代表大會的代表選舉，應(yīng)當(dāng)有殘疾人和殘疾人工作者候選人,。



 殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表,。




第九條 省,、市、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng),、選拔殘疾人干部，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的殘疾人干部,。




第十條 各級衛(wèi)生主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立殘疾兒童早期報告制度,，開展殘疾兒童篩查、診斷,、評估,、監(jiān)測和轉(zhuǎn)介工作，建立健全殘疾兒童康復(fù)檔案和數(shù)據(jù)庫,。



 新生兒疾病基本病種篩查實(shí)行免費(fèi)制度,。




第十一條 開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè),、文化體育,、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督,、檢查,、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)吸收殘疾人組織參加,。




第二章 康復(fù)




第十二條 省,、市、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立公益性康復(fù)機(jī)構(gòu),。鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。



 衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室,，組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)服務(wù),，逐步建立和完善資源共享的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。




第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，免費(fèi)為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復(fù)治療,；對貧困殘疾人購置基本輔助器具,、接受康復(fù)醫(yī)療給予補(bǔ)助,。




第三章 教育




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利,。全面普及殘疾人九年義務(wù)教育,，加快發(fā)展殘疾人學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育,，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高等教育,。




第十五條 縣級以上人民政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素,，按照“盲教育以省為主,、聾教育以市為主、培智教育以縣為主”的原則,，建立健全特殊教育體系,，對不適應(yīng)在普通教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的殘疾人實(shí)施特殊教育。



 各縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾兒童少年數(shù)量采取獨(dú)立建立殘疾人特殊教育學(xué)校,、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育點(diǎn)或者合作建校、委托培養(yǎng)等形式,，保障本地區(qū)適齡殘疾人就學(xué),。




第十六條 殘疾人和貧困殘疾人家庭子女在全日制普通高校、各類職業(yè)學(xué)校就讀的,，享受國家相關(guān)助學(xué)待遇,；參加自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并完成大專以上學(xué)業(yè),，取得文憑的,，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵,。




第十七條 師范院校應(yīng)當(dāng)有計劃地舉辦特殊教育師資班或者開設(shè)特殊教育課程,，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資,。



 特殊教育教師的專業(yè)資格評審,、晉級實(shí)行單列。特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語翻譯,，享受特殊教育津貼,。從事特殊教育滿十年的，發(fā)給榮譽(yù)證書,；滿十五年并在特殊教育崗位退休的,，其特殊教育津貼計入退休金。




第四章 勞動就業(yè)




第十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道,，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。公共財政投資或者政策扶持的社區(qū)服務(wù)等公益性崗位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè),。




第十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持興辦殘疾人福利企業(yè),、盲人按摩機(jī)構(gòu),、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位,，依法減免稅,、費(fèi),。



 民政,、人力資源和社會保障、稅務(wù)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人集中就業(yè)單位用工情況的監(jiān)督檢查,。




第二十條 國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位,，應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五比例安排殘疾人就業(yè)。超過該比例的,，給予適當(dāng)獎勵,；未達(dá)到該比例的，應(yīng)當(dāng)按其差額人數(shù)和上年度該地區(qū)職工平均工資的百分之一百繳納殘疾人就業(yè)保障金,。



 殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代為征收,，具體征收、使用和管理辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 用人單位在招錄工作人員時,，不得歧視殘疾人；未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用殘疾人,。



 安排殘疾人就業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)保障殘疾職工合法權(quán)益，并根據(jù)其特點(diǎn)安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù),。




第二十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在資金,、經(jīng)營場地等方面給予扶持,，依法減免稅、費(fèi)。



 有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人,，在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予優(yōu)惠支持,。




第五章 文化生活




第二十三條 各級人民政府和文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地新建,、改建,、擴(kuò)建方便殘疾人參加的文化、體育,、娛樂等公共活動場所,。



 公園、展覽館,、博物館,、文化館、圖書館,、體育場館等公共文化,、體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對殘疾人免費(fèi)開放,，并設(shè)置明顯標(biāo)識,；城鄉(xiāng)健身公共場所，應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材,。




第二十四條 各級人民政府和文化,、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織、扶持殘疾人開展群眾性文化,、體育,、娛樂活動，豐富殘疾人的精神文化生活,。



 殘疾人參加縣級以上人民政府和有關(guān)部門組織的文化,、體育活動，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助,。在集訓(xùn),、演出、比賽,、交流期間,，學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇,。對無固定收入的殘疾人,，活動組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼,。




第二十五條 文化、廣播電影電視,、新聞出版等部門和單位,，應(yīng)當(dāng)通過廣播、書報,、影視,、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳殘疾人事業(yè),，刊播助殘公益廣告,。




第六章 社會保障




第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對殘疾人特殊困難和需求,完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障制度:



 （一）對最低生活保障家庭中的重度殘疾人，單獨(dú)施保,，全額發(fā)放低保金,；



 （二）對符合條件的低收入家庭中的重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放補(bǔ)助金,；



 （三）將失去生活自理能力的重度殘疾人,，逐步納入集中托養(yǎng)、日間照料或者居家安養(yǎng),；



 （四）將符合條件的農(nóng)村殘疾人,，優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象,，優(yōu)先落實(shí)救助措施,；



 （五）將符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象,，提供租房補(bǔ)貼,、實(shí)物配租或者減免租金；



 （六）對其他困難殘疾人,，應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)相應(yīng)幫扶措施,。




第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府對生活確有困難的殘疾職工,，可以給予社會保險個人繳費(fèi)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,；對城鎮(zhèn)個體就業(yè)和靈活就業(yè)的貧困殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼,。



 殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育保險,。



 鼓勵各類商業(yè)保險機(jī)構(gòu)增設(shè)預(yù)防傷殘風(fēng)險和面向殘疾人的專項(xiàng)險種。




第二十八條 殘疾人搭乘公共交通工具,，其隨身必備的輔助器具,、導(dǎo)盲犬等免費(fèi)攜帶。重度殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽（電）車、地鐵等交通工具,。



 殘疾人申請機(jī)動車駕駛證,，符合國家規(guī)定條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予辦理,。




第二十九條 省,、市、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,、其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ),、家庭服務(wù)為依托,，以生活照料、醫(yī)療康復(fù),、社會保障,、教育就業(yè)、文化體育,、權(quán)益保護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、立項(xiàng),、建設(shè)經(jīng)費(fèi),、建設(shè)項(xiàng)目用地等方面扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。



 省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定殘疾人服務(wù)業(yè)管理規(guī)范,，建立健全專業(yè)技術(shù)人才考核評價體系,。



 鼓勵各類組織、企業(yè)和個人通過民辦公助,、公辦民營,、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種形式興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第七章 無障礙環(huán)境




第三十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃無障礙環(huán)境建設(shè),，加強(qiáng)無障礙設(shè)施的日常維護(hù)和管理。



 新建,、改建,、擴(kuò)建的公共建筑、社區(qū),、城市道路,、公共設(shè)施和場所等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行無障礙設(shè)施同步設(shè)計,、同步施工,、同步驗(yàn)收,。逐步推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)和殘疾人住宅無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造,。




第三十一條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息和交流無障礙,，支持和鼓勵科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)信息無障礙產(chǎn)品,。



 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建信息無障礙平臺,，提供語音、文字提示,、盲文,、手語等無障礙服務(wù)?？h級以上電視臺應(yīng)當(dāng)定期播出手語或者配有字幕的新聞節(jié)目,。網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)方便殘疾人使用,。




第三十二條 公共交通站所和工具應(yīng)當(dāng)配置無障礙設(shè)備,，標(biāo)明殘疾人專用座椅；公共停車區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人的專用停車泊位,，并為殘疾人停車提供方便和照顧,。




第八章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定,，開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復(fù)醫(yī)療,、教育就業(yè),、文化體育,、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督,、檢查,、驗(yàn)收，未吸收殘疾人組織參加的,，由殘疾人工作委員會責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十五條 對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為,，殘疾人聯(lián)合會等殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處,，并及時答復(fù),。



 有關(guān)部門或者單位對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為未依法查處的,，殘疾人工作委員會應(yīng)當(dāng)向同級有關(guān)部門發(fā)出督促處理書；對無正當(dāng)理由拒不查處的,，應(yīng)當(dāng)建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的,，由財政部門責(zé)令限期繳納,，并從欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金，但加收的滯納金不得超過本金數(shù)額,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。用人單位對繳納決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,；逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行繳納決定的,，財政部門應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第九章 附則




第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行,。1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過,、2002年6月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修正的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止。