• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-09
• 【生效日期】1998-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共山西省委,、山西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì) 下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)的意見

中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)
 下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)的意見
 
（1998年5月9日）
 改革開放以來,，我省城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為吸納勞動(dòng)力,、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道,。為此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)的“勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)”的新的就業(yè)方針，積極引導(dǎo)國有企業(yè)下崗職工自強(qiáng),、自立,、自救，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，面向集體所有制和非公有制經(jīng)濟(jì),，主要依靠自己的努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為了大力提倡和鼓勵(lì)已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè),，在繼續(xù)貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再就業(yè)工作的意見》（晉政發(fā)〔1997〕90號(hào)）的基礎(chǔ)上,，提出以下意見：



 一、大力開展下崗職工的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，為促進(jìn)再就業(yè)創(chuàng)造條件,。國有企業(yè)要根據(jù)下崗職工的數(shù)量，按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)核定培訓(xùn)費(fèi),，列入企業(yè)成本,，專項(xiàng)使用，不足部分可動(dòng)用原核定企業(yè)3％的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,；對(duì)于下崗職工數(shù)量大,、再就業(yè)培訓(xùn)技能要求高的少數(shù)國有困難企業(yè)，按以上標(biāo)準(zhǔn)籌措培訓(xùn)費(fèi)仍不足的,，經(jīng)所在地勞動(dòng)部門審核,，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予一定補(bǔ)助。

 全省高等院校、中等專業(yè)學(xué)校,、職業(yè)高中,、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練基地以及工,、青,、婦等社會(huì)團(tuán)體開辦的培訓(xùn)中心，都要利用現(xiàn)有設(shè)施,，積極開展再就業(yè)培訓(xùn),，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)。轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練實(shí)行減半收費(fèi)或免費(fèi),。



 二,、勞動(dòng)服務(wù)公司等就業(yè)服務(wù)企業(yè)，要最大限度地吸納安置下崗職工,。國有企業(yè)可按分流人數(shù),，將安置補(bǔ)助費(fèi)或等量價(jià)值的資產(chǎn)由勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)管理使用，國有資產(chǎn)的性質(zhì)不變,，也可將等量價(jià)值資產(chǎn)租賃給勞動(dòng)服務(wù)企業(yè),，3－5年內(nèi)免收租賃費(fèi)；如愿意一次性購買的,，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)可給予優(yōu)惠,。



 三、國有企業(yè)對(duì)保留勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的下崗職工,，可簽訂《下崗職工留職協(xié)議》,，保留勞動(dòng)關(guān)系兩年，并承擔(dān)原由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50％,，其余50％和個(gè)人繳費(fèi)部分由本人負(fù)擔(dān),。期滿后，可續(xù)簽留職協(xié)議或解除勞動(dòng)合同,，但社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人負(fù)擔(dān),。

 企業(yè)對(duì)女滿40周歲、男滿50周歲自謀職業(yè)的下崗職工,，可簽訂至法定退休年齡的留職協(xié)議,，并承擔(dān)原由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50％，其余50％和個(gè)人繳費(fèi)部分由本人負(fù)擔(dān),。



 四,、國有企業(yè)對(duì)解除勞動(dòng)自謀職業(yè)的下崗職工，可根據(jù)其實(shí)際工齡,，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資（低于500元按500元計(jì)）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，并由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門一次性支付失業(yè)救濟(jì)金,。本人1991年12月31日前的連續(xù)工齡，視同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限,。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,，1992年1月1日以后的實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限合并計(jì)算，達(dá)到法定退休年齡后,，享受與國有企業(yè)職工同樣的退休待遇,。這部分下崗職工，今后再到國有企業(yè)就業(yè),，不再重復(fù)享受國有企業(yè)下崗職工的待遇,。



 五、國有企業(yè)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè),，按國家規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)費(fèi)的，與國有企業(yè)職工享受同樣的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。用人單位違反國家規(guī)定，不為勞動(dòng)者按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，勞動(dòng)部門要監(jiān)察糾正,，工商部門不予年檢，稅務(wù)部門不發(fā)給稅票,。

 國有企業(yè)不得因下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè),，而收回原分配給職工的住房。下崗職工已購買全部產(chǎn)權(quán)的,，住房歸個(gè)人,；已購買部分產(chǎn)權(quán)或現(xiàn)在愿意購買產(chǎn)權(quán)的，可按原定優(yōu)惠政策購買,；不愿購買的,，可繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 六,、鼓勵(lì)非國有企業(yè)吸納下崗職工。非國有企業(yè)每安置一名國有企業(yè)下崗職工,，且簽訂勞動(dòng)合同在三年以上的,，由再就業(yè)服務(wù)中心或原企業(yè)給予2000元安置費(fèi)。



 七,、各級(jí)政府要為下崗職工提供經(jīng)營場地,，興辦“新崗”連鎖店,，統(tǒng)一商品價(jià)格、統(tǒng)一商品質(zhì)量,、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí),。三年內(nèi)除稅收外，免交其它各種管理費(fèi),。具體辦法由省勞動(dòng)廳會(huì)同有關(guān)部門制定,，并組織實(shí)施。

 國有企業(yè)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營的,，可享受以下優(yōu)惠待遇：

 （一）由再就業(yè)服務(wù)中心或原企業(yè)給予2000元安置金,；

 （二）下崗職工從事小餐飲、小修理,、小商品和家庭工廠,、手工作坊以及開發(fā)“四荒”的，可向原企業(yè)開戶銀行申請(qǐng)不超過3000元的小額貸款,，政府從同級(jí)解困與再就業(yè)資金中給予一年期的貼息,；

 （三）愿意購買閑置的國有資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后,，可給予優(yōu)惠,；

 （四）凡進(jìn)入政府投資興辦的集貿(mào)市場經(jīng)營的，憑《山西省企業(yè)職工下崗待工證》,，在半年內(nèi)免交攤位費(fèi)和管理費(fèi),；

 （五）稅務(wù)部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)，免收登記費(fèi)用,；工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照,，兩年內(nèi)免收工商管理費(fèi)；勞動(dòng)部門職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)辦理存檔手續(xù),。



 八,、政府投資的重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，要?jiǎng)澇鲆欢ㄒ?guī)模的工程項(xiàng)目,，由再就業(yè)服務(wù)中心組織下崗職工集體承包勞務(wù),。勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要廣泛搜集用工信息，為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)提供便捷,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。省和六個(gè)省轄市以及有條件的地、市,、縣職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，每月18日要統(tǒng)一舉辦“下崗職工再就業(yè)交流洽談會(huì)”，免費(fèi)為用人單位和下崗職工提供中介服務(wù),。所有地區(qū)的廣播,、電視,、報(bào)紙等新聞媒體，要免費(fèi)發(fā)布經(jīng)勞動(dòng)部門核準(zhǔn)的用工信息,。用人單位和再就業(yè)職工要依法簽訂勞動(dòng)合同,，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益,。



 九、下崗職工自愿到農(nóng)村開發(fā)由政府劃定的荒山,、荒地,、荒灘、荒水,，開展種植,、養(yǎng)殖以及其它農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的，在費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受同等優(yōu)惠政策,。



 十,、今后三年，各級(jí),、各有關(guān)部門每年要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的非國有企業(yè)經(jīng)營者和自謀職業(yè)的下崗職工進(jìn)行表彰,，分別授予“再就業(yè)功臣”和“再就業(yè)明星”的榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的非國有企業(yè)經(jīng)營者,，可照顧其全家在企業(yè)所在城鎮(zhèn)落戶,，也可優(yōu)先推薦授予勞模、“三八紅旗手”,、優(yōu)秀青年企業(yè)家等榮譽(yù)稱號(hào)。

 組織引導(dǎo)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè),，是一項(xiàng)政策性強(qiáng),，涉及面廣，直接關(guān)系到下崗職工切身利益的重要工作,。各級(jí)黨委,、政府一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，狠抓落實(shí)。國有企業(yè)要堅(jiān)持公開,、公平和競爭上崗的原則,，制定職工下崗分流實(shí)施方案，經(jīng)職代會(huì)通過,，報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)勞動(dòng)行政部門審核批準(zhǔn)后,，有計(jì)劃,、有步驟地分流人員，年度下崗職工不宜超過7％,，避免職工集中在同一時(shí)期大批下崗,。各級(jí)勞動(dòng)部門和企業(yè)主管部門要建立下崗職工統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和登記管理制度，及時(shí)掌握下崗職工變化情況,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測,，及時(shí)化解各種不安定因素，確保社會(huì)穩(wěn)定,。