• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-20
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市實施《江蘇省旅游管理條例》辦法

無錫市實施《江蘇省旅游管理條例》辦法

(2002年7月25日無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議制定 2002年8月20日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn))






第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，加強(qiáng)旅游管理,，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
江蘇省旅游管理條例》,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè),、從事旅游經(jīng)營,、參與旅游活動、實施旅游管理的組織和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 市、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大事項,，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。




第四條 市人民政府旅游行政管理部門(以下簡稱旅游管理部門),，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作,。



 不設(shè)區(qū)的市旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作；各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)旅游工作的部門根據(jù)職責(zé)分工做好旅游管理工作,。



 計劃,、建設(shè)、規(guī)劃,、園林,、文化、交通,、公安,、工商、物價,、稅務(wù),、城管等管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游管理工作,。




第五條 市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,，列入年度財政預(yù)算，并根據(jù)旅游發(fā)展需要逐步增加,。



 不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展需要,，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。



 旅游發(fā)展專項資金主要用于旅游規(guī)劃,、公益性旅游設(shè)施建設(shè),、旅游資源保護(hù)和城市旅游整體形象宣傳等。



 旅游發(fā)展專項資金的使用由旅游管理部門會同有關(guān)部門提出計劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,，財政、審計部門對使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督,。




第六條 鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份參與無錫旅游業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營，多渠道,、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè),。



 市、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策,，吸引和支持外商、外地企業(yè)來錫投資旅游業(yè),；鼓勵培育規(guī)模旅游企業(yè),、發(fā)展特色旅游以及開發(fā)、生產(chǎn)具有地方特色的旅游商品和旅游紀(jì)念品,。



 景區(qū)景點可以面向社會采取多種形式的經(jīng)營機(jī)制,。




第七條 市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)本市旅游資源狀況和城市總體規(guī)劃，編制旅游發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)實施,。



 不設(shè)區(qū)的市和區(qū)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)無錫市城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)旅游規(guī)劃,，經(jīng)上―級旅游管理部門同意后,，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。



 其他部門編制有關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)具有旅游觀光價值的大型工程項目,，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游功能，優(yōu)化旅游環(huán)境,。




第八條 旅游資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、科學(xué)開發(fā)、保護(hù)環(huán)境,、永續(xù)利用,、體現(xiàn)特色的方針，并符合城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 任何單位和個人不得破壞自然,、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)等旅游資源。




第九條 旅游項目建設(shè)和區(qū)域性旅游資源開發(fā),，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價和可行性論證,。



 開發(fā)旅游景區(qū)景點，建設(shè)旅游度假區(qū),、主題公園,、游樂場(園)、星級飯店等大型旅游項目,，在立項前,，應(yīng)當(dāng)書面征求旅游管理部門的意見，再按照有關(guān)建設(shè)程序規(guī)定報批,。



 不設(shè)區(qū)的市新建的旅游項目,，應(yīng)當(dāng)報市旅游管理部門備案。




第十條 在城市主要交通集散地設(shè)置旅游地圖,、旅游公益宣傳牌和旅游咨詢服務(wù)中心,；有關(guān)公共場所設(shè)置規(guī)范、醒目的公共信息圖形符號,；通往風(fēng)景區(qū)的干道設(shè)置游覽導(dǎo)向標(biāo)志,；旅游景區(qū)景點設(shè)置中英文對照的說明牌和游覽線路引導(dǎo)牌。



 城市旅游街區(qū)、旅游景區(qū)景點應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置停車場,、公共廁所以及環(huán)境衛(wèi)生,、通訊、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施,。




第十一條 旅行社的設(shè)立,、經(jīng)營與管理按照國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 按國家規(guī)定評定的星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。



 非星級飯店不得使用星級稱謂從事經(jīng)營活動。




第十三條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法對導(dǎo)游人員的注冊,、培訓(xùn),、教育、獎懲實施管理,，規(guī)范導(dǎo)游人員行為,，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。



 旅行社必須分別與旅游消費場所,、導(dǎo)游人員建立合法,、公開的傭金收授制度和導(dǎo)游人員工作報酬機(jī)制。



 嚴(yán)禁導(dǎo)游人員與旅游消費場所相互串通私拿私授回扣,。




第十四條 旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn),，實行明碼標(biāo)價，保證服務(wù)質(zhì)量,。不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：



 (一)擅自改變服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn),；



 (二)引誘、強(qiáng)迫旅游者購買商品或者接受收費性服務(wù),；



 (三)出售假冒偽劣商品,；



 (四)危害旅游者人身和財產(chǎn)安全；



 (五)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。



 旅游景區(qū)景點門票的調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格管理的規(guī)定，并實行預(yù)告制,。




第十五條 加強(qiáng)旅游安全管理,，督促旅游經(jīng)營者建立安全管理制度。



 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和人員,，建立安全管理責(zé)任制和治安防范措施，保證旅游安全,，自覺接受有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查,。



 旅行社從事旅游接待的車船，除符合安全、運營等規(guī)定外,，必須經(jīng)市旅游管理部門核準(zhǔn),；需報上級旅游管理部門批準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十六條 組織旅游者以集中散客形式從事“一日游”經(jīng)營活動的,，必須具備旅行社經(jīng)營資格，并符合經(jīng)營“一日游”業(yè)務(wù)的必備條件,。



 嚴(yán)禁不具備經(jīng)營資格和條件的單位,、個人從事“一日游”經(jīng)營活動。




第十七條 從事“一日游”經(jīng)營活動的旅行社必須實行掛牌服務(wù),，公開服務(wù)項目,、游覽線路和旅游價目表。不得擅自改變旅游線路,、游覽景點和游覽時間,；不得在公開的收費標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用；不得強(qiáng)行拉客,。




第十八條 市旅游管理部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本市旅游整體形象的對外宣傳,、重大促銷活動和大型旅游活動；組織和指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā),；建立旅游網(wǎng)站和旅游信息服務(wù)體系,，向國內(nèi)外旅游經(jīng)營者和旅游者提供信息、咨詢服務(wù),。




第十九條 市旅游管理部門按照國家旅游局《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定辦法》的規(guī)定,，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定工作。




第二十條 旅游管理部門會同統(tǒng)計等有關(guān)部門建立旅游統(tǒng)計制度,。旅游經(jīng)營者和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時,、準(zhǔn)確地提供各種旅游統(tǒng)計報表和資料。




第二十一條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)制訂旅游人才培養(yǎng)計劃并組織實施,。



 國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的,，有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗,、任職,。




第二十二條 旅游等管理部門依法對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。



 旅游管理部門可以委托旅游監(jiān)察機(jī)構(gòu),，依法履行旅游行政監(jiān)察管理職能,。




第二十三條 旅游等管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話,，及時受理和處理旅游投訴,。



 任何單位、個人對違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)的行為和旅游質(zhì)量問題均有權(quán)投訴,。




第二十四條 旅游管理部門的工作人員,，不得從事旅游經(jīng)營活動；不得泄露旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密,。




第二十五條 違反本辦法第十二條第二款,、第十三條第三款、第十五條第三款規(guī)定的,，由旅游管理部門責(zé)令改正,，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。




第二十六條 違反本辦法第十六條第二款,、第十七條規(guī)定的,，由旅游管理部門給予警告，責(zé)令改正,，并可沒收非法所得,，處五千元以上三萬元以下的罰款；違反第十七條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其“―日游”經(jīng)營資格,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，屬其他管理部門職責(zé)范圍的,，分別由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。




第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十九條 旅游管理部門及其工作人員在旅游管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 本辦法自2002年10月1日起施行,。