• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-20
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市實施《江蘇省旅游管理條例》辦法

無錫市實施《江蘇省旅游管理條例》辦法

(2002年7月25日無錫市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議制定 2002年8月20日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準)






第一條 為保護和合理開發(fā)利用旅游資源,，加強旅游管理,，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展,，根據《
江蘇省旅游管理條例》，結合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內進行旅游資源開發(fā)和設施建設、從事旅游經營,、參與旅游活動,、實施旅游管理的組織和個人，應當遵守本辦法,。




第三條 市,、不設區(qū)的市、區(qū)人民政府應當加強對旅游工作的領導,，把旅游業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展政策，協調處理旅游發(fā)展中的重大事項,，改善旅游環(huán)境,，促進旅游經濟的發(fā)展。




第四條 市人民政府旅游行政管理部門(以下簡稱旅游管理部門),，負責本市行政區(qū)域內的旅游管理工作,。



 不設區(qū)的市旅游管理部門負責本行政區(qū)域內的旅游管理工作；各區(qū)人民政府負責旅游工作的部門根據職責分工做好旅游管理工作,。



 計劃,、建設、規(guī)劃,、園林,、文化、交通,、公安,、工商、物價,、稅務,、城管等管理部門應當依法履行各自職責，協同做好旅游管理工作,。




第五條 市人民政府設立旅游發(fā)展專項資金,，列入年度財政預算,，并根據旅游發(fā)展需要逐步增加,。



 不設區(qū)的市和區(qū)人民政府根據本地區(qū)旅游發(fā)展需要，設立旅游發(fā)展專項資金,。



 旅游發(fā)展專項資金主要用于旅游規(guī)劃,、公益性旅游設施建設,、旅游資源保護和城市旅游整體形象宣傳等。



 旅游發(fā)展專項資金的使用由旅游管理部門會同有關部門提出計劃,，報同級人民政府批準后實施,，財政、審計部門對使用情況進行管理和監(jiān)督,。




第六條 鼓勵多種經濟成份參與無錫旅游業(yè)的開發(fā)和經營,，多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè),。



 市,、不設區(qū)的市、區(qū)人民政府應當制定相應政策,，吸引和支持外商,、外地企業(yè)來錫投資旅游業(yè)；鼓勵培育規(guī)模旅游企業(yè),、發(fā)展特色旅游以及開發(fā),、生產具有地方特色的旅游商品和旅游紀念品。



 景區(qū)景點可以面向社會采取多種形式的經營機制,。




第七條 市旅游管理部門應當會同有關部門,，根據本市旅游資源狀況和城市總體規(guī)劃，編制旅游發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準實施,。



 不設區(qū)的市和區(qū)旅游管理部門應當依據無錫市城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)旅游規(guī)劃,，經上―級旅游管理部門同意后,，報同級人民政府批準實施。



 其他部門編制有關規(guī)劃,、建設具有旅游觀光價值的大型工程項目,，應當兼顧旅游功能，優(yōu)化旅游環(huán)境,。




第八條 旅游資源的開發(fā)利用應當遵循統一規(guī)劃,、科學開發(fā)、保護環(huán)境,、永續(xù)利用,、體現特色的方針，并符合城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 任何單位和個人不得破壞自然,、人文景觀和歷史文化遺產等旅游資源。




第九條 旅游項目建設和區(qū)域性旅游資源開發(fā),，必須進行環(huán)境影響評價和可行性論證,。



 開發(fā)旅游景區(qū)景點,，建設旅游度假區(qū)、主題公園,、游樂場(園),、星級飯店等大型旅游項目，在立項前,，應當書面征求旅游管理部門的意見,，再按照有關建設程序規(guī)定報批。



 不設區(qū)的市新建的旅游項目,，應當報市旅游管理部門備案,。




第十條 在城市主要交通集散地設置旅游地圖、旅游公益宣傳牌和旅游咨詢服務中心,；有關公共場所設置規(guī)范,、醒目的公共信息圖形符號；通往風景區(qū)的干道設置游覽導向標志,；旅游景區(qū)景點設置中英文對照的說明牌和游覽線路引導牌,。



 城市旅游街區(qū)、旅游景區(qū)景點應當根據需要設置停車場,、公共廁所以及環(huán)境衛(wèi)生,、通訊、醫(yī)療等服務設施,。




第十一條 旅行社的設立,、經營與管理按照國家法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 按國家規(guī)定評定的星級飯店必須按照星級標準提供服務,。



 非星級飯店不得使用星級稱謂從事經營活動。




第十三條 旅游管理部門應當依法對導游人員的注冊,、培訓,、教育、獎懲實施管理,，規(guī)范導游人員行為,，提高導游人員素質和服務質量。



 旅行社必須分別與旅游消費場所,、導游人員建立合法,、公開的傭金收授制度和導游人員工作報酬機制。



 嚴禁導游人員與旅游消費場所相互串通私拿私授回扣,。




第十四條 旅游經營者必須公開服務項目和收費標準,，實行明碼標價，保證服務質量。不得有下列侵害旅游者合法權益的行為：



 (一)擅自改變服務項目和收費標準,；



 (二)引誘、強迫旅游者購買商品或者接受收費性服務,；



 (三)出售假冒偽劣商品,；



 (四)危害旅游者人身和財產安全；



 (五)其他侵害旅游者合法權益的行為,。



 旅游景區(qū)景點門票的調整,，應當遵守國家有關價格管理的規(guī)定，并實行預告制,。




第十五條 加強旅游安全管理,，督促旅游經營者建立安全管理制度。



 旅游經營者應當配備相應的旅游安全設施和人員,，建立安全管理責任制和治安防范措施,，保證旅游安全，自覺接受有關管理部門的監(jiān)督檢查,。



 旅行社從事旅游接待的車船,，除符合安全、運營等規(guī)定外,，必須經市旅游管理部門核準,；需報上級旅游管理部門批準的，按有關規(guī)定辦理,。




第十六條 組織旅游者以集中散客形式從事“一日游”經營活動的,，必須具備旅行社經營資格，并符合經營“一日游”業(yè)務的必備條件,。



 嚴禁不具備經營資格和條件的單位,、個人從事“一日游”經營活動。




第十七條 從事“一日游”經營活動的旅行社必須實行掛牌服務,，公開服務項目,、游覽線路和旅游價目表。不得擅自改變旅游線路,、游覽景點和游覽時間,；不得在公開的收費標準外收取其他費用；不得強行拉客,。




第十八條 市旅游管理部門負責組織和協調本市旅游整體形象的對外宣傳,、重大促銷活動和大型旅游活動；組織和指導重要旅游產品的開發(fā),；建立旅游網站和旅游信息服務體系,，向國內外旅游經營者和旅游者提供信息、咨詢服務。




第十九條 市旅游管理部門按照國家旅游局《旅游區(qū)(點)質量等級評定辦法》的規(guī)定,，負責本市行政區(qū)域內的旅游區(qū)(點)質量等級評定工作,。




第二十條 旅游管理部門會同統計等有關部門建立旅游統計制度。旅游經營者和有關單位應當按照要求及時,、準確地提供各種旅游統計報表和資料,。




第二十一條 旅游管理部門應當制訂旅游人才培養(yǎng)計劃并組織實施。



 國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的,，有關從業(yè)人員應當取得相應的資格證書后,，方可上崗、任職,。




第二十二條 旅游等管理部門依法對旅游經營者及其從業(yè)人員的經營行為和服務質量進行監(jiān)督管理,。



 旅游管理部門可以委托旅游監(jiān)察機構，依法履行旅游行政監(jiān)察管理職能,。




第二十三條 旅游等管理部門應當建立健全旅游投訴制度,，設立并公布投訴電話，及時受理和處理旅游投訴,。



 任何單位,、個人對違反有關旅游法律、法規(guī)的行為和旅游質量問題均有權投訴,。




第二十四條 旅游管理部門的工作人員,，不得從事旅游經營活動；不得泄露旅游經營者的商業(yè)秘密,。




第二十五條 違反本辦法第十二條第二款,、第十三條第三款、第十五條第三款規(guī)定的,，由旅游管理部門責令改正,，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。




第二十六條 違反本辦法第十六條第二款,、第十七條規(guī)定的,，由旅游管理部門給予警告，責令改正,，并可沒收非法所得,，處五千元以上三萬元以下的罰款；違反第十七條規(guī)定情節(jié)嚴重的,，取消其“―日游”經營資格,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，屬其他管理部門職責范圍的,，分別由有關部門依照有關法律,、法規(guī)予以處罰。




第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴,。



 當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




第二十九條 旅游管理部門及其工作人員在旅游管理工作中玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十條 本辦法自2002年10月1日起施行,。