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長春市合作建房管理辦法

（1993年9月25日長春市人民政府令第14號）

第一條為貫徹《長春市住房制度改革方案》,，發(fā)揮單位,、個人合作建房的積極性，加快住房建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法,。

第二條凡在我市城區(qū)范圍內(nèi)由國家,、單位、個人合作建房的,，均適用本辦法,。

第三條市房地產(chǎn)管理局是我市合作建房的行政主管部門。市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市房改辦）受市房地產(chǎn)管理局的委托具體負(fù)責(zé)我市合作建房規(guī)模,、項目,、資金的審查、住房合作社的資質(zhì)審批等管理工作,。

第四條本辦法所稱合作建房系指單位,、個人共同籌集資金，由國家扶持建設(shè)個人自住住房的建房形式,。合作建房分為集資建房和住房合作社集房,。
集資建房系指單位組織的個人出資、單位補貼,、國家扶持的建房,。
住房合作社建房系指經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)成立的住房合作社，在國家扶持下,，以向社員及其單位籌集的資金,，為社員建設(shè)住房的建房。

第五條合作建房應(yīng)當(dāng)遵循自愿參加,、獨立核算,、共擔(dān)風(fēng)險、不以盈利為目的原則。

第六條合作建房,，原則上個人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)新建住房本體的建筑造價,；個人所在單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)新建住房綜合造價與住房本體建筑造價和政府減免有關(guān)稅費的差額。
個人集資額度,，一年一定,，每年由市房改辦公布一次，一九九三年個人集資額度不得低于建筑面積每平方米300元,。
個人集資款,，一律不退還。

第七條鼓勵單位和個人合作建房,。凡在市中心區(qū)以外合作建房的,，免交插建費和拆遷費；凡合作建房的個人集資部分,，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用“零”稅率,；并以住房綜合造價為基數(shù)，按個人出資比例同比例免教育附加費,、國有土地使用有償使用費,、城市基礎(chǔ)設(shè)施套費、商業(yè)網(wǎng)點費,、人防工程費,、水、電,、排污增容費,、解困房源費、使用實心粘土磚附加費,。
依照前款規(guī)定免交的稅費,，不含上繳國家部分。
市中心區(qū)的具體范圍,，由市房改辦會同市建委確定,。

第八條合作建房所需建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)用地,、有關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)先安排,、審批。
對合作建房的,，建委,、計委、規(guī)劃,、土地,、房地,、公安、電業(yè),、城建,、公用等有關(guān)部門要簡化手續(xù)，給予支持,。

第九條合作建房所建房屋產(chǎn)權(quán)處理：
（一）住房合社出資建設(shè)的住房,，產(chǎn)權(quán)歸住房合作社所有。
（二）個人按綜合造價出資建設(shè)的住房,，產(chǎn)權(quán)歸個人所有,。
（三）單位（住房合作社）與人個共同出資建設(shè)的住房，其產(chǎn)權(quán)按單位（住房合作社）與個人出資占綜合造價的比例確定各自產(chǎn)權(quán)份額,。

第十條合作建房為共有產(chǎn)權(quán)的,，個人享有住房占有權(quán)、使用權(quán),、有限處分權(quán)和部分收益權(quán),，住房允許繼承,；共有產(chǎn)權(quán)的住房出售,，單位（住房合作社）有優(yōu)先購買權(quán)；售房增值部分,，按單位和個人出資的比例分配,。

第十一條同時具備下列條件者，方可申請參加合建房：
（一）具有我市常住戶口,。
（二）家庭人均居住面積在5平方米以下或?qū)儆谖７扛脑鞈簟?
（三）家庭人均收入在上一年統(tǒng)計部門公布的市區(qū)人均收入以下的中低收入者,。
（四）危房改造戶。
前款第二項家庭人均居住面積標(biāo)準(zhǔn),，一年一定,，由市房改辦予以公布。

第十二條申請合作建房的單位,，必須具備下列條件：
（一）是適用《長春市住房制度改革方案》的單位,。
（二）必須具有合法的建房資金。

第十三條單位在組織合作建房時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧住房困難戶和危房改造戶職工,；單位組織合作建房,，男女職工享有同等權(quán)利。

第十四條單位和個人均可以向市房改辦申請組建（參加）住房合作社,，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)后,，到計委、經(jīng)委,、工商等部門辦理其他有關(guān)手續(xù),。住房合作社為不以盈利為目的的公盈性合作經(jīng)濟(jì)組織,，具有法人資格。

第十五條合作建房資金的來源：
（一）參加合作建房的個人出資的資金,。
（二）參加合作建房的個人所在單位補貼的資金,。
（三）銀行和市住房資金管理中心，用于合作建房的貸款,。
合作建房資金,，必須專款專用,，用于住房的建設(shè),。

第十六條合作建房職工交款，在市房改辦參與下,，由單位統(tǒng)一組織,，定時由專業(yè)銀行到單位收款。

第十七條合作建房審批：
（一）建房單位應(yīng)提交的資料,。
1,、《長春市合作建房資格審查申請書》。
2,、《長春市單位與職工合作建房協(xié)議書》,。
3、職工代表大會或住房合作社社員代表大會關(guān)于合作建房方案的決議或住房合作社章程,。
4,、單位補貼到位資金，必須達(dá)到50％以上,，存入市建行,、市工商行房地產(chǎn)信貸部（以下簡稱信貸部），并提出存款證明,。
5,、個人投資部分必須存入房地產(chǎn)信貸部，并提供現(xiàn)金存款收據(jù),。
6,、項目投資指標(biāo)。
（二）市房改辦根據(jù)建房單位提交的建房資料審查批準(zhǔn)后,，簽發(fā)《長春市合作建房批準(zhǔn)書》,。
（三）建房單位持《長春市合作建房批準(zhǔn)書》，到有關(guān)部門辦理建房和稅費減免手續(xù),。

第十八條合作建房在進(jìn)戶前,，須經(jīng)市房改辦對《長春市合作建房資格審查申請書》、《長春市合作建房批準(zhǔn)書》及職工（社員）代表大會決議的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查,，對符合規(guī)定的,，簽發(fā)《長春市合作建房進(jìn)戶許可證》,。

第十九條建房單位持《長春市合作建房進(jìn)戶許可證》等資料到市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理等部門辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。對合作建房共有房屋所有權(quán)的,，要在產(chǎn)權(quán)證上以住房綜合造價為基數(shù),，注明共有人產(chǎn)權(quán)份額。

第二十條合作建房的高壓水泵費,、電梯費,、供暖費由職工所在單位支付。合作建房的供暖設(shè)備運行,，維修和更新費用,，由供暖單位負(fù)擔(dān)。

第二十一條合作建設(shè)的住房,，由建房單位或委托經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的其它房屋管理組織統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和維修,。

第二十二條凡違反本辦法規(guī)定組建的住房合作社，市房改辦有權(quán)責(zé)令其限期補辦有關(guān)手續(xù)或予以撤銷,。

第二十三條嚴(yán)禁合作建房單位和個人下列行為：
（一）合作建房未取得產(chǎn)權(quán)證明和未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)向社會出售住房的,。
（二）弄虛作假，騙取減免稅費,，騙取參加合作建房資格的,。
（三）以公款充私款，騙取產(chǎn)權(quán)的,。
（四）合作建房后,，將個人出資款退還給個人的。

第二十四條對違反本規(guī)定,，情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評教育,，限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的，由市房改辦按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本辦法第二十三條第（一）項規(guī)定的,，沒收非法所得,，并處以非法所得一至二倍罰款。
（二）違反本辦法第二十三條第（二）項規(guī)定的,，責(zé)令其補交減免的稅費,，并處以減稅免費的一至三倍罰款。
（三）違反本辦法第二十三條第（三）,、（四）項規(guī)定的,，取消其參加合作建房資格，由市房改辦沒收住房產(chǎn)權(quán),，同時收回住房使用權(quán),，另行調(diào)給住房特困戶,。
被處罰的單位拒不補交稅費和繳納罰款的，由市房改辦通知其開戶行協(xié)助劃轉(zhuǎn),。

第二十五條各縣（市）,、郊區(qū)人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

第二十七條本辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施,。

第二十八條本辦法自一九九三年七月一日起施行。

長春市合作建房管理辦法

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