• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令第148號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-28
• 【生效日期】1999-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第148號(hào)）
 《杭州市有害固體廢物管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。





 代市長(zhǎng) 任保興

 一九九九年十二月二十八日

 杭州市有害固體廢物管理暫行辦法





 第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境,，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)有害固體廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)固體廢物）以及具有危險(xiǎn)特性的廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)廢物）污染環(huán)境的防治,。



 第三條 固體廢物污染環(huán)境防治,，包括對(duì)固體廢物的產(chǎn)生、收集,、運(yùn)輸,、貯存、利用,、處置以及跨市區(qū)轉(zhuǎn)移的污染防治活動(dòng),。



 第四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市固定廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，納入本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 固體集中處置設(shè)施的建設(shè)資金可通過(guò)多種渠道籌集,，鼓勵(lì)單位,、個(gè)人投資興建。固體廢物集中處置設(shè)施實(shí)行有償使用,。

 建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施,，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū),，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn),，減少固體廢物的產(chǎn)生量,，并采取有利于固體廢物綜合利用的措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用,。

 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)固體廢物無(wú)害化處置的責(zé)任，不得擅自向環(huán)境傾倒,、排放固體廢物,。



 第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位必須按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)公布的目錄和規(guī)定的要求,，進(jìn)行固體廢物申報(bào)登記。

 申報(bào)登記后,，原申報(bào)登記的廢物產(chǎn)生量,、流向、儲(chǔ)存,、利用,、處置、排放等事項(xiàng)發(fā)生改變的,，必須提前15日向原負(fù)責(zé)申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更申報(bào)登記手續(xù),；屬于突發(fā)性改變的，必須在改變發(fā)生后3日內(nèi)辦理變更申報(bào)登記手續(xù),。



 第八條 需要將固體廢物跨市區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)行儲(chǔ)存,、利用、處置的單位和個(gè)人,，必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行。



 第九條 鼓勵(lì),、支持固體廢物交換利用活動(dòng),。任何單位和個(gè)人對(duì)自行利用有余或沒(méi)有能力利用的固體廢物，應(yīng)提供給他人利用,。

 固體廢物交換利用活動(dòng)必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。



 第十條 產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的材料,。產(chǎn)品生產(chǎn)者,、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)按規(guī)定對(duì)可回收利用的產(chǎn)品包裝物,、容器等回收利用,；不能利用的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處置,。

 對(duì)可以回收利用的固體廢物,，應(yīng)回收利用；不具備回收利用條件的,，應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)技術(shù),、設(shè)備條件的單位回收，不得隨意棄置和傾倒,。對(duì)不易處置或者在環(huán)境中不易消納的包裝物,、容器或其他固體廢物，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，采取強(qiáng)制回收,、限制使用、限期淘汰使用,、禁止使用等措施,。具體目錄由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 回收,、處置的費(fèi)用，由生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者承擔(dān),，消費(fèi)者或使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定協(xié)助回收,。



 第十一條 收集、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物的成份和特性,，選擇符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的方式和設(shè)施，并采取防揚(yáng)散,、防流失,、防滲漏、防來(lái)臭,、防疾病傳播,、防自然、防自爆或其他防止污染環(huán)境的措施,。

 固體廢物儲(chǔ)存,、處置設(shè)施和場(chǎng)所的選址，必須符合環(huán)境保護(hù)選址的要求,。



 第十二條 收集,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、處置固體廢物的設(shè)施和場(chǎng)所,，必須建立管理和維護(hù)制度，保證其正常運(yùn)行和使用,。



 第十三條 從事收集,、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人,，必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給許可證后，方可從事該項(xiàng)工作,。

 直接從事固體廢物收集,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、處理,、處置的人員,，必須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)培訓(xùn)，取得合格證書(shū),，方可從事該項(xiàng)工作,。



 第十四條 本市實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中代處置制度。產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,，應(yīng)當(dāng)交由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)定的具體有危險(xiǎn)廢物處置能力的單位承擔(dān),。

 禁止擅自處置危險(xiǎn)廢物。



 第十五條 處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的事故防范和應(yīng)急方案,，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。



 第十六條 收集、儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物,，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行,。

 禁止混合收集、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、處置屬于不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中儲(chǔ)存,、處置,。



 第十七條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告,。



 第十八條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物必須根據(jù)廢物特性，采用符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的包裝物,、容器和運(yùn)輸工具,。

 運(yùn)輸廢堿、廢酸,、廢有機(jī)溶劑等腐蝕性危險(xiǎn)廢物,，必須使用防腐蝕容器。

 對(duì)相互碰撞接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物,，必須采取防爆,、防燃、防碰撞和其他隔離措施,。

 遇熱,、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須采取隔熱、防水,、防潮,、防泄漏等措施。



 第十九條 危險(xiǎn)廢物收集,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、利用,、處置活動(dòng)中產(chǎn)生的殘余物、滲出液體,、瀝濾液體,、氣體等，不得直接傾倒,、堆放,、排放，必須按規(guī)定妥善處置,。對(duì)屬性不明的,，必須進(jìn)行危險(xiǎn)物鑒別。



 第二十條 收集,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所,、設(shè)施,、設(shè)備、容器,、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí),，必須經(jīng)過(guò)消除污染處理，并進(jìn)行監(jiān)測(cè),。



 第二十一條 造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理。被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)定期向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度和所采取的治理措施,；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)完成限期治理任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,。

 因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成固體廢物污染環(huán)境的,，有關(guān)單位或個(gè)人必須立即采取措施減輕或消除事故對(duì)環(huán)境的污染危害,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并同時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受處理,。



 第二十二條 對(duì)違反本辦法,，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）生產(chǎn),、銷(xiāo)售或使用已淘汰或限制、禁止使用的產(chǎn)品包裝物,、容器的,，處以10000元以上50000元以下的罰款；

 （二）對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回收利用的產(chǎn)品包裝物,、容器以及其他固體廢物不承擔(dān)回收責(zé)任的,，處以10000元以上50000元以下的罰款；

 （三）將可以回收利用的固體廢物交由不具有相應(yīng)技術(shù),、設(shè)備條件的單位回收的,，處以5000元以上20000元以下的罰款；

 （四）未取得市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的許可證從事收集,、貯存,、處置危險(xiǎn)廢物的，處以10000元以上50000元以下的罰款,；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自跨市區(qū)轉(zhuǎn)移固體廢物的，處以10000元以上50000元以下的罰款,；

 （六）未按規(guī)定將危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中處置或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物交由不具有危險(xiǎn)廢物處置能力的單位處置的,，處以10000元以上50000元以下的罰款。



 第二十三條 對(duì)違反本辦法,，涉及其他法律法規(guī)的,，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 各縣（市）固體廢物污染環(huán)境防治的管理,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十六條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。