• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-29
• 【生效日期】1995-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準(zhǔn)《西安市城市園林條例》的決定

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于批準(zhǔn)《西安市城市園林條例》的決定
 
（1995年12月29日陜西省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）
 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定：批準(zhǔn)《西安市城市園林條例》,，由西安市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 西安市城市園林條例

 （1995年10月26日西安市第十一屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過

 1995年12月29日陜西省第八屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強城市園林建設(shè)和管理,，改善城市生態(tài),，美化城市環(huán)境，提供游人休憩活動的園地,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市園林的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,。



 第三條 本條例所稱城市園林是指具有一定綠化規(guī)范和游覽、游樂設(shè)施條件,，供公共享用的休憩,、觀賞和娛樂園地，包括：

 （一）綜合性公園,；

 （二）動物園,、植物園、游樂園和專類園,；

 （三）文物保護(hù)單位的園林,；

 （四）街頭游園；

 （五）居住區(qū)和其他單位附屬的花園,、游園及庭園,。



 第四條 城市園林發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。市,、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對園林投入，擴大園林面積,，提高現(xiàn)有園林的園藝水平,；并把城市園林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,。



 第五條 市園林行政管理部門是本市城市園林行政主管部門。區(qū),、縣園林行政管理部門按照職權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市園林管理,。

 規(guī)劃、環(huán)保,、市容,、環(huán)衛(wèi),、市政、文物,、宗教,、工商、公安等部門,，應(yīng)當(dāng)各司其職,，協(xié)同城市園林行政管理部門搞好城市園林規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理工作,。



 第六條 鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資或者捐資建設(shè)城市園林項目。



 第七條 各級人民政府對在城市園林規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。



 第八條 一切單位和個人有權(quán)勸阻,、檢舉損害城市園林設(shè)施及綠化成果的行為。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第九條 市園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃,，編制本市城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

 縣園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，編制本縣城鎮(zhèn)園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市園林行政管理部門備案,。

 本市城市園林規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)及綠化指標(biāo)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 新建、擴建和改建城市園林項目,，必須符合本市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),，其規(guī)劃方案須經(jīng)園林行政管理部門同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)等手續(xù),。

 城市規(guī)劃確定的和已建成的園林項目,，任何單位和個人不得變更。確需變更的,，必須按照城市規(guī)劃法律,、法規(guī)的規(guī)定報批。



 第十一條 按照城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，屬于國家投資建設(shè)的園林項目,，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門負(fù)責(zé)組織實施,；屬于單位和個人投資建設(shè)的園林項目,，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè),，并接受園林行政管理部門指導(dǎo)。



 第十二條 舊城改造,、新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)園林項目,，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資預(yù)算,。園林項目必須與工程項目同時設(shè)計,，同時建設(shè)，同時驗收,。



 第十三條 城市園林規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的地形地貌,，以水面、植被為主,，因地制宜,，各具特色。

 在文物古跡或者風(fēng)景名勝區(qū)周圍建設(shè)園林項目,，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史格局,，建筑造型、體量和色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 在綜合性公園周圍進(jìn)行建設(shè),，建筑造型應(yīng)當(dāng)與園林景觀相協(xié)調(diào)。

 園林雕塑造型設(shè)計應(yīng)當(dāng)優(yōu)美,、雅致,，充分體現(xiàn)歷史文化或者現(xiàn)代風(fēng)貌，并與周圍景觀相協(xié)調(diào),。



 第十四條 街頭游園應(yīng)當(dāng)以綠化為主,，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便游人,；居住區(qū)的花園,、游園、庭園綠化應(yīng)當(dāng)相對集中,，并配備必要的兒童,、老人、殘疾人活動設(shè)施,；單位附屬的花園,、游園、庭園應(yīng)當(dāng)與單位建筑和功能相協(xié)調(diào),，符合城市綠化標(biāo)準(zhǔn),。



 第十五條 城市園林項目的設(shè)計、施工必須由持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計,、施工單位承擔(dān),。

 城市園林設(shè)計方案不得擅自變更,。確需變更的，須經(jīng)園林行政管理部門同意,。



 第十六條 城市園林項目竣工,，須經(jīng)園林行政管理部門會同有關(guān)部門驗收合格后，方可投入使用,。




 第三章 保護(hù)與管理





 第十七條 城市園林的保護(hù)與管理,，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）綜合性公園、動物園,、植物園,、游樂園、專類園和街頭游園,，由園林行政管理部門或者建設(shè)單位負(fù)責(zé),；

 （二）文物保護(hù)單位的園林，由文物管理單位或者園林管理單位負(fù)責(zé),；

 （三）居住區(qū)供公共享用的花園,、游園、庭園,，由居住區(qū)的管理單位負(fù)責(zé),；

 （四）單位的附屬花園、游園,、庭園,，由其主管單位負(fù)責(zé)。



 第十八條 城市現(xiàn)有的園林用地和城市總體規(guī)劃確定的園林用地,，任何單位和個人不得擅自占用或者以出租,、轉(zhuǎn)讓等方式改變用地性質(zhì)。

 因城市規(guī)劃變更或者市政建設(shè)確需占用或者改變園林用地性質(zhì)的,，市城市規(guī)劃或者市政建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)征得市園林行政管理部門同意,，按法律、法規(guī)的規(guī)定報批,。經(jīng)批準(zhǔn)改變園林用地性質(zhì)的,，必須就近補償相應(yīng)的園林建設(shè)用地。



 第十九條 城市市政公用管線不得穿越城市園林上空,；確需從地下穿越園林的,，須經(jīng)市園林行政管理部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)園林植被和設(shè)施,，保證游人安全,。對綠化成果、園林用地及設(shè)施造成損害的應(yīng)予賠償。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木,，應(yīng)按伐一栽三的原則,，在園林管理部門指定的區(qū)域和規(guī)定的時限內(nèi)補栽。



 第二十條 公園內(nèi)舉辦展覽,、文體表演及其他活動的,，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能，不得損害公園植被,、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量,。

 在園內(nèi)局部舉辦展覽、文體表演及其他單項活動的,，由園林行政管理部門批準(zhǔn),；在公園舉辦群眾性大型活動的，應(yīng)經(jīng)市公安部門,、園林行政管理部門同意，報市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十一條 綜合性公園,、動物園、植物園,、游樂園及專類園已有的水面,、植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變用途,。

 在園林內(nèi)設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點,、游樂設(shè)施、娛樂場所和廣告標(biāo)志,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、控制數(shù)量,，由園林單位向市,、縣園林行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可辦理其他經(jīng)營手續(xù),，并須按批準(zhǔn)地點設(shè)置,。



 第二十二條 綜合性公園、動物園,、植物園,、游樂園、專類園門前廣場不得擅自擺攤設(shè)點,。



 第二十三條 園林門票和園內(nèi)游樂設(shè)施,、展覽及其他活動的服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，按物價部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 城市園林的植物,、動物,、設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按照園林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程。加強養(yǎng)護(hù)和管理,；

 （二）加強對觀賞動物的飼養(yǎng),、保護(hù)、繁育和研究,；

 （三）保持建筑物和游樂,、服務(wù)等設(shè)施的整潔完好，標(biāo)牌齊全完整,、文字規(guī)范,；

 （四）依法保護(hù)古樹名木、文物古跡,、優(yōu)秀近代建筑物,，并設(shè)置標(biāo)志和說明；

 （五）游樂設(shè)施項目竣工后,，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督管理部門驗收合格后方可使用,，并應(yīng)定期檢查和維修保養(yǎng)。



 第二十五條 城市園林的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）保持園林清潔,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好,；

 （二）保持水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）保持安靜,，噪聲不得超過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）不得焚燒枝葉,、垃圾及其他雜物,；

 （五）不得設(shè)置影響園林景觀的廣告；

 （六）不得向園林排放煙塵或者有毒有害氣體,；

 （七）不得亂堆垃圾,、渣土，亂倒污水,、糞便及其他污物,。



 第二十六條 城市園林的安全管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）健全安全管理制度，加強對猛禽,、猛獸和水上活動,、游樂設(shè)施等重點部位的管理，保障游人安全,；

 （二）電動設(shè)備,、游樂設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗,，嚴(yán)守操作規(guī)程，確保設(shè)備,、設(shè)施安全運行,；

 （三）除老、幼,、病,、殘者專用的非機動車外，其他車輛未經(jīng)批準(zhǔn),，不得進(jìn)入園林,；

 （四）園林不得超容量接納游人，節(jié)假日和舉辦大型活動應(yīng)當(dāng)指派人員維護(hù)秩序,；

 （五）保持游覽路線和出入口暢通,，游船、便橋,、游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全保障和事故防范措施,。



 第二十七條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)綠化成果,，保護(hù)園林設(shè)施,，維護(hù)公共秩序，遵守游園守則,，不得有下列行為：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔瓜果皮核,、煙蒂、紙屑,、食品包裝物等廢棄物,；

 （二）在建筑物、公共設(shè)施,、樹干上涂寫刻畫和貼掛,；

 （三）攀折樹枝，隨意采摘花卉,、果實,；

 （四）損毀園林設(shè)施及設(shè)備；

 （五）傷害動物,；

 （六）擅自營火,、燒烤、宿營,；

 （七）攜帶槍支彈藥,、易燃易爆物品及其他危險物品；

 （八）其他有損于園林綠化及設(shè)施的行為。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 未經(jīng)園林行政管理部門批準(zhǔn),，隨意改變園林設(shè)計方案擅自施工的,，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責(zé)令其限期改正,，并視其情節(jié)處以該園林工程總造價的百分之一至百分之三的罰款,；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,。



 第二十九條 有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令停止侵害，并依照環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)處以罰款,；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

 （一）向園林排放污水的,；

 （二）向園林排放煙塵,、有毒有害氣體的；

 （三）噪聲超過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,。



 第三十條 有下列行為之一的,，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責(zé)令其限期改正,、沒收違法所得,，并從侵占之日起，按每日每平方米或每件處以十元罰款,；造成園林用地?fù)p失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

 （一）擅自占用、出租,、轉(zhuǎn)讓城市園林用地以及其他改變園林用地性質(zhì)的行為,；

 （二）園林用地比例未按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的；

 （三）擅自在園林內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施或者其技術(shù)指標(biāo)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）擅自在園林內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點,、娛樂場所、廣告標(biāo)志的,；

 （五）各類管線擅自穿越園林的,；

 （六）擅自在園林內(nèi)舉辦展覽、文體表演以及其他活動的,。



 第三十一條 在園林內(nèi)有下列行為之一的,，由市、區(qū),、縣園林行政管理部門或者授權(quán)的單位責(zé)令改正,，并按有關(guān)規(guī)定當(dāng)場處以三元以上五十元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

 （一）隨地吐痰,、便溺,，亂扔瓜果皮核、煙蒂,、紙屑,、食品包裝物等廢棄物的；

 （二）亂推垃圾,、渣土,，亂倒污水、糞便及其他污物的,；

 （三）在建筑物,、公共設(shè)施、樹干上涂寫,、刻畫和貼掛的,；

 （四）攀折樹枝,，采摘花卉,、果實的；

 （五）焚燒樹葉,、垃圾或者其他雜物的,；

 （六）車輛擅自進(jìn)入園林內(nèi)的；

 （七）其他損害園林公物的行為,。



 第三十二條 因園林管理責(zé)任造成游客傷害的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。



 第三十三條 對拒絕,、阻撓園林管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議，也可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起訴訟,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對行政處罰決定不申請復(fù)議,、不提起訴訟，又不履行的,，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 依照本條例所處的罰款,，全部上繳同級地方財政。園林公物受損的賠償費應(yīng)當(dāng)用于園林建設(shè),，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。



 第三十六條 國家機關(guān)工作人員和園林管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊和不執(zhí)行本條例規(guī)定的,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例應(yīng)用中的具體問題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。