• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2005〕102號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-21
• 【生效日期】2005-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】深圳市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府工作規(guī)則（2005）

深圳市人民政府工作規(guī)則（2005）

（深府〔2005〕102號(hào) 2005年6月21日）





 《深圳市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年6月3日召開的市政府四屆一次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā),。





深圳市人民政府工作規(guī)則




第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,，參照《
國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《廣東省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則,。




第二條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹黨的路線,、方針和政策,，堅(jiān)持以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，按照科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能,，推進(jìn)和諧深圳效益深圳建設(shè),。實(shí)行科學(xué)民主決策,，堅(jiān)持依法行政,，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，建設(shè)廉潔奉公、執(zhí)政為民的服務(wù)政府,，務(wù)實(shí)高效、勤政善政的責(zé)任政府,，行為規(guī)范,、公正透明的法治政府。




第三條 市政府在中共深圳市委（以下簡(jiǎn)稱市委）“總攬全局,、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)格局中開展工作,。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào),、統(tǒng)一口徑”,，自覺(jué)維護(hù)政府權(quán)威，狠抓工作落實(shí),，全面提高政府行政執(zhí)行力,。




第四條 市政府組成人員應(yīng)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是,，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新,；忠于職守,，服從命令，顧全大局,，全心全意為人民服務(wù),。




第五條 各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù),，提高行政效能,，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)工作部署。




第二章 組成人員職責(zé)




第六條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng),，副市長(zhǎng),，秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的局長(zhǎng),。




第七條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作,。




第八條 市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議,。市政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。




第九條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,。受市長(zhǎng)委托,，可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。涉及跨分管范圍的工作和專項(xiàng)任務(wù),，由常務(wù)副市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托的其他副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，相關(guān)副市長(zhǎng)配合,。市長(zhǎng)在外學(xué)習(xí)、出國(guó)訪問(wèn)等期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職務(wù),。




第十條 秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常工作,，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng),。副秘書長(zhǎng)按分工協(xié)助副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)工作。




第十一條 市政府各部門局長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)本部門的工作,。市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的規(guī)章,、決定、命令,，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé),。



 審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律、法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。




第三章 全面履行政府職能




第十二條 市政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。




第十三條 全面貫徹國(guó)家,、省關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段和必要的行政手段,，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、增加就業(yè)和穩(wěn)定物價(jià)。




第十四條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,，健全完善社會(huì)信用體系,，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，建設(shè)統(tǒng)一、開放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。




第十五條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與”的社會(huì)管理格局,，完善社會(huì)管理政策和法律,、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織,、社會(huì)事務(wù),，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)公正,。加強(qiáng)基層群眾自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其作用,。



 依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，建立“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理,、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理組織體系，形成與國(guó)際化城市相適應(yīng)的統(tǒng)一指揮,、功能齊全,、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系,，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。




第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,，完善公共政策,，健全公共服務(wù)體系，切實(shí)增加教育,、衛(wèi)生,、文化、體育,、食品安全等公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給,，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,，簡(jiǎn)化程序,，降低成本，講求質(zhì)量,，提高效益,。




第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策




第十七條 市政府及各部門應(yīng)完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，健全重大決策的規(guī)則和程序,，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策,。




第十八條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算,、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃,、重大改革方案和政策措施,、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策,，以及地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章,、重要的規(guī)范性文件，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定,。




第十九條 各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議,，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，經(jīng)過(guò)專家或研究,、咨詢機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估和法律分析；涉及其它有關(guān)部門的,，應(yīng)充分協(xié)商,；涉及區(qū)的，應(yīng)事先征求區(qū)政府意見(jiàn),。決策建議一般應(yīng)提供兩個(gè)以上可供選擇的方案,。



 重大決策建議涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)事先征詢市人大,、市政協(xié)意見(jiàn),，并通過(guò)公示、召開座談會(huì),、聽證會(huì)等形式聽取公眾意見(jiàn)和建議,。




第二十條 各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，并建立反應(yīng)靈敏,、科學(xué)有效的決策信息反饋機(jī)制和決策實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制,，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。




第五章 提高行政執(zhí)行力




第二十一條 市政府及各部門要大力弘揚(yáng)負(fù)責(zé)任,、敢闖敢試,、敢抓敢管、奮發(fā)有為的精神,，規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)提高行政執(zhí)行力,。




第二十二條 市政府及各部門要牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，建立健全推動(dòng)改革創(chuàng)新的機(jī)制。各部門要重視改革創(chuàng)新工作,，把改革創(chuàng)新工作納入部門工作職責(zé),，并按年度改革計(jì)劃，完成本部門承擔(dān)的改革任務(wù),。各部門改革創(chuàng)新工作的成效,，作為績(jī)效考核的主要內(nèi)容之一。




第二十三條 繼續(xù)完善政府職能,、機(jī)構(gòu),、編制的科學(xué)化、規(guī)范化,、法定化,。按照法定程序和權(quán)限合理劃分市、區(qū)事權(quán),，理順職能部門之間的職能分工,，解決職能交叉重疊、責(zé)任不清,、事權(quán)分離的問(wèn)題,。




第二十四條 強(qiáng)化主辦部門責(zé)任制。主辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商,，相關(guān)部門應(yīng)積極配合,；部門之間意見(jiàn)有分歧的，由主辦部門報(bào)請(qǐng)市政府決定,。征求部門意見(jiàn)時(shí),，部門應(yīng)書面回復(fù)意見(jiàn)，并由主要負(fù)責(zé)人簽字,，加蓋單位印章,。




第二十五條 市政府及各部門應(yīng)加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性,，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整,。各部門要切實(shí)落實(shí)市政府確定的重點(diǎn)工作和重大工程項(xiàng)目建設(shè),，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。




第二十六條 樹立績(jī)效觀念,，建立健全行政績(jī)效考核機(jī)制,。各部門要切實(shí)建立內(nèi)部工作責(zé)任制，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度,，形成客觀公正,、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。



 繼續(xù)完善行政效能監(jiān)察體系，不斷提高行政效率,。進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的作用,，擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)范圍，推動(dòng)績(jī)效審計(jì)工作科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化。




第二十七條 市政府及各部門要強(qiáng)化抓落實(shí)的工作職責(zé),，建立完善督查工作機(jī)制,。各部門對(duì)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署，要積極主動(dòng)抓好落實(shí),，并及時(shí)反饋落實(shí)情況,；市政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保令行禁止,，政令暢通,。




第六章 推進(jìn)依法行政




第二十八條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市政府及各部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念,，積極貫徹依法治市的工作部署,，按照合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,，不斷提高依法行政的能力和水平。




第二十九條 市政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,，結(jié)合本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策,，適時(shí)提出法規(guī)議案,、制定規(guī)章和規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件,，確保法規(guī)議案和規(guī)章,、規(guī)范性文件的質(zhì)量。




第三十條 提請(qǐng)市政府討論的法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案,、重要的規(guī)范性文件,，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦,。




第三十一條 市政府各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法、法律、法規(guī),、規(guī)章和市政府的決定,、命令，以及有關(guān)方針政策,。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)由市政府制定規(guī)章、規(guī)范性文件,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。



 市政府及各部門制定的規(guī)范性文件在發(fā)布前，應(yīng)由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性和技術(shù)審查,。




第三十二條 繼續(xù)深化行政審批制度改革,。建立經(jīng)常性的行政審批事項(xiàng)審查機(jī)制。對(duì)確需保留的行政許可,、審批事項(xiàng),，要精簡(jiǎn)程序，公開透明,，規(guī)范操作,。對(duì)取消的行政許可、審批事項(xiàng),，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。推進(jìn)行政審批“一站式”服務(wù)和聯(lián)合辦理,、集中辦理,。




第三十三條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則,，理順行政執(zhí)法體制,，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào),，相對(duì)集中行政處罰權(quán),，完善行政綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。




第七章 加強(qiáng)行政監(jiān)督




第三十四條 實(shí)行市政府重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度。市政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,、涉及全局的改革事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算草案,、重大建設(shè)項(xiàng)目，以及其它需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng),，須向市委報(bào)告,。




第三十五條 市政府及各部門要認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的相關(guān)決議、決定,，按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的規(guī)定》的程序和要求,，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作,，接受其質(zhì)詢,，依法備案規(guī)章。




第三十六條 市政府及各部門要自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取其意見(jiàn)和建議,，及時(shí)向其通報(bào)重要工作部署。




第三十七條 市政府及各部門要高度重視人大代表議案,、建議和政協(xié)委員的提案,、建議案的辦理工作，不斷提高滿意率和解決率,。




第三十八條 市政府各部門要按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及有關(guān)法律規(guī)定,，接受司法監(jiān)督；同時(shí)接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改,，并向市政府報(bào)告,。




第三十九條 市政府監(jiān)察部門要充分履行行政監(jiān)察職能，對(duì)行政不作為,、亂作為和推諉拖延,、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,；對(duì)因官僚作風(fēng)等造成影響和損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,。




第四十條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及規(guī)范性文件審查、備案制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件,，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取各區(qū)政府及其部門的意見(jiàn)和建議,。




第四十一條 市政府及各部門應(yīng)重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，暢通信訪渠道，建立健全信訪工作責(zé)任制,，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局,。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信,、接待重要來(lái)訪、聽取信訪工作匯報(bào),，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題,。




第四十二條 推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政府信息公開制度,，切實(shí)提高政府工作透明度,。要按照“及時(shí)、準(zhǔn)確,、充分”的要求,，通過(guò)新聞發(fā)言人、政府公報(bào),、政府網(wǎng)站及新聞媒體,，及時(shí)公布本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點(diǎn)工作,，以及與市民群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng),，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。




第四十三條 市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾的監(jiān)督,。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題,，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告,。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。




第八章 會(huì)議制度




第四十四條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議,、市政府辦公會(huì)議制度。




第四十五條 市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成,。由市長(zhǎng)召集和主持,。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府、市委的重要指示,、決定和會(huì)議精神,，以及市人大的重要決議；



 （二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng),；



 （三）總結(jié)部署市政府的重要工作,；



 （四）通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。



 市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次,，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。




第四十六條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)組成。會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持,。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委,、省政府,、市委重要會(huì)議和文件精神，研究本市貫徹落實(shí)意見(jiàn),；



 （二）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng),；



 （三）研究需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；



 （四）討論地方性法規(guī)草案,，審議市政府規(guī)章草案和重要的規(guī)范性文件,；



 （五）通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)。



 市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次,，如有需要可臨時(shí)召開,。根據(jù)議題需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。




第四十七條 各部門提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,，須事先征求相關(guān)單位的書面意見(jiàn)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),、審核后提出,，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。會(huì)議文件由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后印發(fā),。會(huì)議文件及議題相關(guān)背景資料應(yīng)于會(huì)前發(fā)放,。




第四十八條 市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能出席的,，應(yīng)向市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議,，可在會(huì)前提出,。



 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議需由有關(guān)部門,、單位列席的,，由其主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議指定列席人員因故不能與會(huì)的,，須提前向分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)請(qǐng)假并向市政府辦公廳報(bào)告,。




第四十九條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,，由市長(zhǎng)簽發(fā),。



 市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)道,。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或其授權(quán)的市政府辦公廳副主任審定，如有需要報(bào)市長(zhǎng)審定,。




第五十條 市政府辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)主持召開,，研究或協(xié)調(diào)某一方面的具體工作；涉及兩位以上副市長(zhǎng)分管工作的,，可共同召開辦公會(huì)議,；也可委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或市政府辦公廳副主任召開會(huì)議,。



 市政府辦公會(huì)議紀(jì)要,，由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)，或經(jīng)授權(quán)由秘書長(zhǎng)簽發(fā),，或由受委托主持會(huì)議的副秘書長(zhǎng)或市政府辦公廳副主任核報(bào)分管副市長(zhǎng)簽發(fā),，并在紀(jì)要中注明經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意。




第五十一條 會(huì)議紀(jì)要是記載,、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng),，由市政府各部門、各區(qū)政府遵照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)部文件,，不作為對(duì)外作出行政行為的直接依據(jù),。




第五十二條 各部門參加市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議,、辦公會(huì)議的人員,，會(huì)上發(fā)表的意見(jiàn)應(yīng)代表本單位的意見(jiàn)。如發(fā)表與此前本單位意見(jiàn)不同的意見(jiàn),，須說(shuō)明理由,。




第五十三條 市政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng),，需要辦理的,，各區(qū)政府、市政府各部門要認(rèn)真辦理,，及時(shí)反饋,。




第五十四條 精簡(jiǎn)和嚴(yán)格控制以市政府名義召開的全市性會(huì)議,。市政府辦公廳每年組織制定會(huì)議計(jì)劃,，并按相關(guān)程序?qū)?huì)議的規(guī)模、方式進(jìn)行控制,。



 市政府各部門召開的布置,、總結(jié)部門業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，不得要求以市政府名義召開,，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話,，不邀請(qǐng)區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn),。



 全市性大會(huì)要貫徹精簡(jiǎn),、高效、節(jié)約的原則,，盡量精減會(huì)議人員,，壓縮會(huì)議時(shí)間和控制經(jīng)費(fèi)開支，盡可能采取電視電話會(huì)議等快捷,、節(jié)儉的形式召開,。




第九章 公文審批




第五十五條 報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定,。市政府各部門和各區(qū)政府向市政府的請(qǐng)示,、意見(jiàn)、報(bào)告,，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的、緊急重大的或必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外,，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文,。請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào)；不得多頭主報(bào),。請(qǐng)示內(nèi)容涉及其它部門職責(zé),，須先行征求有關(guān)部門意見(jiàn)。




第五十六條 屬于部門職權(quán)范圍的或需部門先行審核的事項(xiàng),，應(yīng)直接向主管部門行文,；如需發(fā)文,，由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。



 須經(jīng)市政府審批的事項(xiàng),，經(jīng)市政府同意也可以由部門行文,，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)市政府同意。




第五十七條 報(bào)送市政府的公文,，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文,，由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批,，重大問(wèn)題報(bào)送市長(zhǎng)審批,。涉及臨時(shí)性請(qǐng)款的公文，須先由財(cái)政部門提出審核意見(jiàn),。




第五十八條 以市政府名義制發(fā)的公文,，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。其中：



 提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案和其它事項(xiàng),，發(fā)布市政府規(guī)章,、決定、命令,，須由市長(zhǎng)簽署,。



 向國(guó)務(wù)院、省政府,、國(guó)家有關(guān)部門的請(qǐng)示,、意見(jiàn)、報(bào)告,，涉及全市總體規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要公文,，須由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā),。



 以市政府名義發(fā)出的函件，也可授權(quán)秘書長(zhǎng)簽發(fā),。




第五十九條 以市政府辦公廳名義發(fā)文,，一般由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)；如有需要,，可由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā),。其中以市政府辦公廳名義發(fā)出的函件，可由副秘書長(zhǎng)或辦公廳副主任簽發(fā),。




第六十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文,，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和日期。




第六十一條 市政府及市政府辦公廳的公文,，除需要保密的外,，應(yīng)及時(shí)在《深圳市人民政府公報(bào)》和政府網(wǎng)站上刊登?！渡钲谑腥嗣裾珗?bào)》上刊登的文本,，為標(biāo)準(zhǔn)文本。




第六十二條 市政府及各部門要注重行文效用,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文,，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量。要加大電子政務(wù)工作力度,，加快完善網(wǎng)絡(luò)化辦公,，提高公文辦理的效率。




第十章 公務(wù)活動(dòng)安排




第六十三條 為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題,，除市委,、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外,，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各區(qū),、各部門組織安排的事務(wù)性活動(dòng)。各區(qū),、各部門確有需要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)事務(wù)性活動(dòng)的,，應(yīng)事先書面（并附有關(guān)背景資料）請(qǐng)示市政府，由市政府辦公廳從嚴(yán)掌握,、統(tǒng)籌安排,。




第六十四條 市政府各部門涉及外事、僑務(wù),、港澳事務(wù),、臺(tái)務(wù)的接待事項(xiàng)，需要市領(lǐng)導(dǎo)同志出席的,，應(yīng)將接待計(jì)劃分別報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門審核后報(bào)市政府,。外事、僑務(wù),、港澳事務(wù)活動(dòng),，歸口由市外（僑）辦統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)；臺(tái)務(wù)活動(dòng),，歸口由市臺(tái)辦統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn),。市外（僑）辦、臺(tái)辦審核時(shí)要從嚴(yán)把關(guān),。




第六十五條 境內(nèi)新聞?dòng)浾咭蟛稍L市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的協(xié)調(diào),、安排工作由市政府辦公廳和新聞辦負(fù)責(zé)。境外新聞?dòng)浾卟稍L市政府領(lǐng)導(dǎo)的，歸口市外辦,、新聞辦,、臺(tái)辦按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，提出意見(jiàn)送市政府辦公廳協(xié)調(diào),、安排,。




第十一章 作風(fēng)紀(jì)律




第六十六條 積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)努力學(xué)習(xí)理論知識(shí),、科技知識(shí),、法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律,，研究新問(wèn)題,，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題,，努力提高勤政,、廉政、善政的能力,。




第六十七條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層調(diào)查研究,，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層應(yīng)輕車簡(jiǎn)從,，減少陪同和隨行人員,。




第六十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不為部門和區(qū)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電,，不題詞,、題名；一般性的會(huì)議活動(dòng)不發(fā)新聞報(bào)道,，確需報(bào)道的,，內(nèi)容要精煉、簡(jiǎn)短,。




第六十九條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前,，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為,；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章,，事先須經(jīng)市政府同意,。




第七十條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省和市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利。




第七十一條 市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度,。市長(zhǎng)出訪,、出差或休假，應(yīng)事先向市委報(bào)告,，并由秘書長(zhǎng)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,；副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離深出訪,、出差或休假,，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公廳通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。



 市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離深出訪,、出差或休假，應(yīng)事先向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)假,。




第七十二條 市政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作崗位AB角制度,。互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)同志,，其中一位出訪,、出差或休假期間，由另一位代行職責(zé),?；锳B角的領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不同時(shí)出訪,、出差或休假,，確因工作需要同時(shí)出訪、出差或休假的,，由常務(wù)副市長(zhǎng)代行職責(zé),。



 分管同一系統(tǒng)工作的副市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng),，一般不應(yīng)同時(shí)出訪,、出差或休假。