• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】政府令第163號
• 【發(fā)布日期】2003-05-17
• 【生效日期】2003-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法

山西省實施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法

(政府令第163號)





 《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉辦法（試行）》已經(jīng)2003年5月16日省人民政府第5次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 省長 劉振華

 二00三年五月十七日



山西省實施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法(試行)






第一條 根據(jù)國務院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結合本省實際，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）,，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。


第三條 縣級以上人民政府負責發(fā)生在本行政區(qū)域內的突發(fā)事件的應急處理工作,，并將突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費列入本級政府財政預算,。


第四條 省人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應急預案,，制定本省的突發(fā)事件應急預案。

市（地）,、縣級人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應急預案,，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應急預案，報省人民政府批準,。


第五條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)全省突發(fā)事件應急預案,，制定下列單項突發(fā)事件應急預案，報省人民政府批準：

 （一）重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病預防控制應急預案,；

 （二）重大食物中毒事件應急預案；

 （三）重大職業(yè)中毒事件應急預案,；

 （四）其他嚴重影響公眾健康事件的應急預案,。


第六條 縣級以上人民政府有關部門根據(jù)同級人民政府的應急預案，編制本部門本系統(tǒng)的應急預案,，報同級人民政府批準,。


第七條 縣級以上人民政府應當對參加突發(fā)事件應急處理作出貢獻的單位和人員，對舉報突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎勵,。


第八條 突發(fā)事件發(fā)生后,，省和突發(fā)事件發(fā)生地的市（地）,、縣級人民政府應當成立突發(fā)事件應急處理指揮部,，由人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導,、指揮本行政區(qū)域內突發(fā)事件應急處理工作,。


第九條 縣級以上人民政府有關部門應當建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，根據(jù)應急預案的要求,，在應急處理指揮部的指揮下,，做好突發(fā)事件應急處理工作，切實履行職責,。


第十條 有關國家機關,、社會團體、企事業(yè)單位,、社區(qū)管理單位,、居民和村民委員會，應當根據(jù)同級人民政府和突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一要求和指揮,，做好本系統(tǒng),、本單位和本區(qū)域的突發(fā)事件應急處理工作。


第十一條 縣級以上人民政府應當加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、社區(qū)管理單位,、居民委員會和村民委員會防范突發(fā)事件的領導，開展健康教育,，提高公眾衛(wèi)生意識和應對突發(fā)事件的能力,；督促其做好傳染病預防控制和食品,、公共場所,、生活飲用水、學校衛(wèi)生工作等,。


第十二條 縣級以上人民政府應當按照國家建立統(tǒng)一突發(fā)事件預防控制體系的要求,，制定、建立和完善本行政區(qū)域突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的實施方案,，并確保其正常運行,。


第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當指定衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構負責預防突發(fā)事件的日常監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,，及早采取應對措施。


第十四條 縣級以上人民政府應當加強衛(wèi)生監(jiān)督機構,、疾病預防控制機構,、醫(yī)療急救機構的建設，配備相應的現(xiàn)場快速檢測監(jiān)測,、實驗室檢驗,、調查取證、交通,、通訊,、醫(yī)療救治的儀器、設備,、工具及藥物,、試劑和專業(yè)技術人員，提高應對突發(fā)事件的應急能力,。


第十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當組建突發(fā)事件報告信息網(wǎng)絡,，建立健全省、市級,、縣級,、鄉(xiāng)級和村的信息報告體系。


第十六條 根據(jù)《條例》規(guī)定的制度和報告事項,衛(wèi)生監(jiān)督機構,、疾病預防控制機構,、突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療機構和有關單位發(fā)現(xiàn)有《條例》規(guī)定應當報告的情形之一的,，應當在2小時向內所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告,；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告,，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。

縣級人民政府應當在接到報告后2小時內向設區(qū)的市（地）人民政府報告,；設區(qū)的市（地）人民政府應當在接到報告后2小時內向省人民政府報告,；省人民政府應當在接到報告后1小時內向國務院衛(wèi)生行政主管部門報告。


第十七條 突發(fā)事件的信息應當按照法律,、法規(guī)和有關制度的規(guī)定,，及時、準確,、全面發(fā)布,。


第十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構,、疾病預防控制機構應當及時對突發(fā)事件進行調查處理,。

 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責突發(fā)事件調查、現(xiàn)場勘驗,，采取控制措施,，對疫情報告、隔離消毒進行監(jiān)督檢查,，確定危害程度,，作出突發(fā)事件評價和報告。

疾病預防控制機構負責對突發(fā)事件進行流行病學調查,、現(xiàn)場監(jiān)測,、實驗室診斷、查明原因,，對疫情報告進行匯總,、分析、評估,，并提出控制措施建議,。


第十九條 設區(qū)的市應當設立符合要求的傳染病專科醫(yī)院,，在發(fā)生重大傳染病疫情時定點收治傳染病患者,。暫時未設置傳染病專科醫(yī)院的,，應當指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構,。縣級衛(wèi)生行政主管部門應當指定一所醫(yī)療機構設立傳染病隔離病房,，進行醫(yī)學觀察及隔離治療,。


第二十條 各級人民政府應當加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設，增強其應對突發(fā)事件的能力。

 村民委員會應當加強村衛(wèi)生室的建設和管理,，制定和落實預防突發(fā)事件責任制,，采取有效措施，保障居民的身體健康,。


第二十一條 突發(fā)事件應急處理指揮部應當對本行政區(qū)域內突發(fā)事件應急處理工作進行督察和指導,。下級人民政府及其有關部門和單位，對上級突發(fā)事件應急處理指揮部進行的督察和指導,，應當予以支持和配合,。


第二十二條 傳染病暴發(fā)、流行時,，鐵路,、交通,、民航部門應當采取應急控制措施,，嚴防疫情通過交通工具擴散，對來往疫區(qū)的乘客應當加強檢疫,、檢查,。


第二十三條 發(fā)生突發(fā)事件后，當?shù)蒯t(yī)療,、救護機構應當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護,。醫(yī)療救護力量不足時，當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門應當及時請求上級衛(wèi)生行政主管部門予以支援,。

 疾病預防控制機構應當立即組織人員到現(xiàn)場或醫(yī)療機構進行流行病學調查與樣品采集,。病人、家屬及醫(yī)療機構應予配合,，不得以任何理由拒絕,。


第二十四條 實行接診醫(yī)生首診負責制。醫(yī)療機構在突發(fā)事件所致病人前來就診時,，必須接診治療,，不得拒診，接診醫(yī)生應當書寫詳細,、完整的病歷記錄,。對需要轉送的病人，應當按規(guī)定將病歷復印件隨病人轉送到能收治或指定的醫(yī)療機構,。


第二十五條 收治傳染病人或疑似傳染病人的醫(yī)療機構,，應當按國家對傳染病門診及專門病區(qū)的要求，設置清潔區(qū),、半污染區(qū),、污染區(qū)，安排合理的人流,、物流走向,。接觸病人或進入污染區(qū)時,，所有人員均應當按規(guī)定等級著裝、消毒,，嚴防醫(yī)源性感染,。


第二十六條 對傳染病人的密切接觸者，醫(yī)療及疾病預防控制機構應當根據(jù)情況,，決定對密切接觸者采取醫(yī)療機構隔離觀察或在家隔離醫(yī)學觀察,。在家隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理，當?shù)丶膊☆A防控制機構實施醫(yī)學觀察,。傳染病人的密切接觸者應當予以配合,。


第二十七條 傳染病暴發(fā)、流行時,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當向居民宣傳傳染病防治知識,，并組織力量,，群防群治，采取消毒措施,，及時收集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門及疾病預防控制機構報告,；對在本地就地治療的病人與隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者，按當?shù)卣c衛(wèi)生行政主管部門的要求做好管理工作,。


第二十八條 傳染病暴發(fā),、流行時，縣級以上人民政府應當組織人員落實傳染病流行區(qū)內流動人口的預防控制措施,，嚴防在流動人口中發(fā)生暴發(fā),、流行及隨人口流動造成疫情擴散。在流動人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時,，應當在當?shù)蒯t(yī)療機構就地診治,。對確實需要轉診的，按照有關規(guī)定執(zhí)行,。

 縣,、鄉(xiāng)人民政府可根據(jù)傳染病流行狀況對流動人口的返鄉(xiāng)、外出及進入作出限制流動的決定,。


第二十九條 傳染病流行時,，疾病預防控制機構應當制定詳細的消毒規(guī)范與技術措施，并對有關人員進行培訓,。對疫區(qū),、疫點的終末消毒必須由專業(yè)人員進行。執(zhí)行預防性消毒的人員，應當接受培訓,，按消毒操作規(guī)范進行,。


第三十條 傳染病人或疑似傳染病人，應當接受治療或者進行隔離治療,、醫(yī)學觀察,，并遵守醫(yī)療機構的管理制度，未經(jīng)許可不得離開病房或者隔離病區(qū),。


第三十一條 醫(yī)療機構應當加強對傳染病人或疑似傳染病人的管理,，改善隔離病區(qū)和病房的生活設施和醫(yī)療條件，嚴格執(zhí)行管理規(guī)定,，防治醫(yī)原性感染和醫(yī)療機構內感染,，做好隔離病區(qū)和病房的管理。


第三十二條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生機構,、有關單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責,，對突發(fā)事件隱瞞,、緩報,、謊報或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報的,，對其主要領導人及其責任人，依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后,，有關單位和個人對上級人民政府有關部門的調查,、督察不予配合，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務的,，對有關責任人員依法給予行政處分,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第三十四條 在突發(fā)事件應急處理工作中，有關單位和個人未依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行職責,，有下列行為之一的,，對有關責任人員依法給予行政處分；屬于國家行政工作人員的,，給予撤職處分；情節(jié)嚴重的給予行政開除處分,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）阻礙突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務的,；

 （二）拒絕衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構進入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調查,、采樣,、技術檢驗的；

 （三）擔負應急任務的工作人員拒不接受工作任務,，借故推諉拖延,、擅離職守或者臨陣脫逃的；

 （四）拒絕接受突發(fā)事件檢查,、隔離,、治療的；

 （五）拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一調度的,。


第三十五條 有關單位和個人在突發(fā)事件發(fā)生期間,，擅自在公路上亂設卡、亂收費的,，給予有關主管人員和責任人員行政處分,。


第三十六條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，貪污,、私分,、挪用、截留防疫資金或捐贈款物的,，由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或開除的行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。


第三十七條 本辦法自公布之日起施行,。