• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】政府令第163號
• 【發(fā)布日期】2003-05-17
• 【生效日期】2003-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

山西省實施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

(政府令第163號)





 《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》已經(jīng)2003年5月16日省人民政府第5次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 省長 劉振華

 二00三年五月十七日



山西省實施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法(試行)






第一條 根據(jù)國務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）,，是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件,。


第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，并將突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府財政預(yù)算,。


第四條 省人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，制定本省的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市（地）,、縣級人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn),。


第五條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，制定下列單項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn)：

 （一）重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案,；

 （二）重大食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案,；

 （三）重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案,；

 （四）其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急預(yù)案。


第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)同級人民政府的應(yīng)急預(yù)案,，編制本部門本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,，報同級人民政府批準(zhǔn)。


第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的單位和人員,，對舉報突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎勵,。


第八條 突發(fā)事件發(fā)生后，省和突發(fā)事件發(fā)生地的市（地）,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,，由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,。


第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,，在應(yīng)急處理指揮部的指揮下,，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，切實履行職責(zé),。


第十條 有關(guān)國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)管理單位,、居民和村民委員會,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一要求和指揮，做好本系統(tǒng),、本單位和本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,。


第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,、社區(qū)管理單位,、居民委員會和村民委員會防范突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，開展健康教育,，提高公眾衛(wèi)生意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,；督促其做好傳染病預(yù)防控制和食品、公共場所,、生活飲用水,、學(xué)校衛(wèi)生工作等。


第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家建立統(tǒng)一突發(fā)事件預(yù)防控制體系的要求,，制定,、建立和完善本行政區(qū)域突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的實施方案，并確保其正常運(yùn)行,。


第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)防突發(fā)事件的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,，及早采取應(yīng)對措施,。


第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的建設(shè),，配備相應(yīng)的現(xiàn)場快速檢測監(jiān)測、實驗室檢驗,、調(diào)查取證,、交通、通訊,、醫(yī)療救治的儀器,、設(shè)備、工具及藥物,、試劑和專業(yè)技術(shù)人員,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。


第十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建突發(fā)事件報告信息網(wǎng)絡(luò),，建立健全省,、市級,、縣級、鄉(xiāng)級和村的信息報告體系,。


第十六條 根據(jù)《條例》規(guī)定的制度和報告事項,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在2小時向內(nèi)所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告,。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市（地）人民政府報告；設(shè)區(qū)的市（地）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告,；省人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告,。


第十七條 突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定,，及時,、準(zhǔn)確、全面發(fā)布,。


第十八條 突發(fā)事件發(fā)生后,，縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理,。

 各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查,、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施,，對疫情報告,、隔離消毒進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確定危害程度,，作出突發(fā)事件評價和報告,。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,、現(xiàn)場監(jiān)測,、實驗室診斷,、查明原因,，對疫情報告進(jìn)行匯總,、分析,、評估，并提出控制措施建議,。


第十九條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合要求的傳染病?？漆t(yī)院，在發(fā)生重大傳染病疫情時定點收治傳染病患者,。暫時未設(shè)置傳染病?？漆t(yī)院的,，應(yīng)當(dāng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？h級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病隔離病房,，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察及隔離治療。


第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設(shè),，增強(qiáng)其應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，制定和落實預(yù)防突發(fā)事件責(zé)任制,，采取有效措施,，保障居民的身體健康。


第二十一條 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo),。下級人民政府及其有關(guān)部門和單位,，對上級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部進(jìn)行的督察和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,。


第二十二條 傳染病暴發(fā),、流行時，鐵路,、交通,、民航部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施，嚴(yán)防疫情通過交通工具擴(kuò)散,，對來往疫區(qū)的乘客應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢疫,、檢查。


第二十三條 發(fā)生突發(fā)事件后,，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療,、救護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)力量不足時,，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時請求上級衛(wèi)生行政主管部門予以支援,。

 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織人員到現(xiàn)場或醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查與樣品采集。病人,、家屬及醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合,，不得以任何理由拒絕。


第二十四條 實行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件所致病人前來就診時,，必須接診治療，不得拒診,，接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì),、完整的病歷記錄。對需要轉(zhuǎn)送的病人,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到能收治或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu),。


第二十五條 收治傳染病人或疑似傳染病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按國家對傳染病門診及專門病區(qū)的要求，設(shè)置清潔區(qū),、半污染區(qū),、污染區(qū)，安排合理的人流,、物流走向,。接觸病人或進(jìn)入污染區(qū)時，所有人員均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級著裝,、消毒,，嚴(yán)防醫(yī)源性感染。


第二十六條 對傳染病人的密切接觸者,，醫(yī)療及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,，決定對密切接觸者采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離觀察或在家隔離醫(yī)學(xué)觀察。在家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理,，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)實施醫(yī)學(xué)觀察,。傳染病人的密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。


第二十七條 傳染病暴發(fā),、流行時,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)向居民宣傳傳染病防治知識,，并組織力量，群防群治,，采取消毒措施,，及時收集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告；對在本地就地治療的病人與隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者,，按當(dāng)?shù)卣c衛(wèi)生行政主管部門的要求做好管理工作,。


第二十八條 傳染病暴發(fā)、流行時,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員落實傳染病流行區(qū)內(nèi)流動人口的預(yù)防控制措施,，嚴(yán)防在流動人口中發(fā)生暴發(fā)、流行及隨人口流動造成疫情擴(kuò)散,。在流動人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)就地診治,。對確實需要轉(zhuǎn)診的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 縣,、鄉(xiāng)人民政府可根據(jù)傳染病流行狀況對流動人口的返鄉(xiāng),、外出及進(jìn)入作出限制流動的決定,。


第二十九條 傳染病流行時，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的消毒規(guī)范與技術(shù)措施,，并對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),。對疫區(qū)、疫點的終末消毒必須由專業(yè)人員進(jìn)行,。執(zhí)行預(yù)防性消毒的人員,，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，按消毒操作規(guī)范進(jìn)行,。


第三十條 傳染病人或疑似傳染病人,，應(yīng)當(dāng)接受治療或者進(jìn)行隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察,，并遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度,，未經(jīng)許可不得離開病房或者隔離病區(qū)。


第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳染病人或疑似傳染病人的管理,，改善隔離病區(qū)和病房的生活設(shè)施和醫(yī)療條件,，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，防治醫(yī)原性感染和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染,，做好隔離病區(qū)和病房的管理,。


第三十二條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責(zé),，對突發(fā)事件隱瞞,、緩報、謊報或者授意他人隱瞞,、緩報,、謊報的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)人及其責(zé)任人,，依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后,，有關(guān)單位和個人對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查、督察不予配合,，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務(wù)的,，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第三十四條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中,，有關(guān)單位和個人未依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行職責(zé),，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,；屬于國家行政工作人員的,，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政開除處分,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的,；

 （二）拒絕衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查,、采樣,、技術(shù)檢驗的；

 （三）擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù),，借故推諉拖延,、擅離職守或者臨陣脫逃的；

 （四）拒絕接受突發(fā)事件檢查,、隔離,、治療的；

 （五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的,。


第三十五條 有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件發(fā)生期間,，擅自在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的,，給予有關(guān)主管人員和責(zé)任人員行政處分,。


第三十六條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，貪污,、私分,、挪用、截留防疫資金或捐贈款物的,，由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第三十七條 本辦法自公布之日起施行,。