• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1991]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-03-27
• 【生效日期】1991-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委等部門關(guān)于切實(shí) 抓好清倉(cāng)挖潛清理“三角債”工作意見的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委等部門關(guān)于切實(shí)
 抓好清倉(cāng)挖潛清理“三角債”工作意見的通知
 
（1991年3月27日吉政發(fā)〔1991〕23號(hào)）
 省政府同意省計(jì)經(jīng)委、財(cái)政廳,、人民銀行,、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行,、建設(shè)銀行,、稅務(wù)局、中行長(zhǎng)春分行《關(guān)于切實(shí)抓好清倉(cāng)挖潛清理“三角債”工作的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于切實(shí)抓好清倉(cāng)挖潛清理“三角債”工作的意見



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于繼續(xù)組織清理“三角債”意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1991〕15號(hào)）精神和省委五屆六次全會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本好轉(zhuǎn)的要求,，在開展“質(zhì)量、品種,、效益年”活動(dòng)中,，要切實(shí)抓好全省清倉(cāng)挖潛、清理“三角債”工作,，繼續(xù)鞏固治理整頓的成果,，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特提出以下意見：



 一,、認(rèn)真處理積壓產(chǎn)品和積壓物資

 挖掘資金潛力,，盤活資金存量，是開展“質(zhì)量,、品種,、效益年”活動(dòng)的重要內(nèi)容,，也是緩解我省資金短缺的根本出路。因此,，必須把著眼點(diǎn)放在挖掘內(nèi)部資金潛力,，盤活現(xiàn)有資金存量上。按照國(guó)務(wù)院要求,，我省今年清倉(cāng)挖潛,、盤活資金存量指標(biāo)總計(jì)為50億元。其中：工商企業(yè)全部流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加速4％,；國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)（含物資供銷企業(yè)）產(chǎn)成品,、發(fā)出商品和應(yīng)收預(yù)付貨款壓縮15％，活化資金15億元,；國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)壓縮商品庫(kù)存,、活化資金2億元；供銷社系統(tǒng)活化資金1．9億元,；外貿(mào)企業(yè)活化資金0．7億元,；建筑企業(yè)活化資金0．4億元；糧食企業(yè)活化資金30億元（分專業(yè)銀行,、地區(qū)和行業(yè)的挖潛任務(wù)見附表）,。按照實(shí)物量進(jìn)行考核的目標(biāo)，主要是對(duì)上年末超儲(chǔ)積壓的產(chǎn)品（商品）和物資至少要壓縮20％,。其中,，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)影響較大的主要大類品種要集中力量，重點(diǎn)突破,，優(yōu)先解決,。主要是：鋼材年初庫(kù)存8．5萬噸，壓縮1．7萬噸,；解放牌汽車年初庫(kù)存1．7萬輛,，壓縮0．4萬輛；化肥年初庫(kù)存9．6萬噸,，壓縮2萬噸,；煤炭年初庫(kù)存157．2萬噸，壓縮30萬噸,；黑白電視機(jī)年初庫(kù)存13．2萬部,，壓縮2．6萬部；手表年初庫(kù)存67．1萬只,，壓縮14萬只,；自行車年初庫(kù)存8．2萬輛，壓縮1．6萬輛,；膠鞋年初庫(kù)存631．1萬雙,，壓縮125萬雙,；棉布年初庫(kù)存2，487萬米,，壓縮500萬米,；滋補(bǔ)藥年初庫(kù)存29．4萬箱，壓縮6萬箱,。其他品種,，各地區(qū)、各部門,、各專業(yè)銀行也要結(jié)合具體情況,，按照壓縮目標(biāo)逐企業(yè)、逐品種落實(shí)壓縮任務(wù),，并落實(shí)處理措施和責(zé)任人,。

 各地區(qū)、各部門要集中力量,，幫助和督促企業(yè)開展處理積壓產(chǎn)品（商品）和物資活動(dòng),，特別是地方產(chǎn)品銷售。要繼續(xù)采取多種形式,，充分利用展銷會(huì),、定貨會(huì)、洽談會(huì),、交易會(huì),、物資交流會(huì)、地方工業(yè)品市場(chǎng),，組織工業(yè)品下鄉(xiāng)等,，為企業(yè)提供多種方便。各企業(yè)要擴(kuò)大銷售隊(duì)伍,，千方百計(jì)在“賣”字上下功夫,，積極推銷產(chǎn)品，活化物資儲(chǔ)備,。

 清倉(cāng)挖潛要采取積極鼓勵(lì)政策,。工業(yè)企業(yè)推銷滯銷、積壓,、長(zhǎng)線產(chǎn)品，除國(guó)家和省有特殊規(guī)定外,，均可實(shí)行銷售承包,。銷售承包應(yīng)公開進(jìn)行，承包者以本企業(yè)職工為主,，承包費(fèi)的提取比例,，可按推銷產(chǎn)品的難易程度,、價(jià)值大小、數(shù)量多少等提取收回貨款的1－3‰,。承包費(fèi)計(jì)入銷售成本,，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政和勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，銀行可以支付現(xiàn)金,。工業(yè)企業(yè)向省內(nèi)商業(yè),、供銷、物資等從事流通的企業(yè)銷售產(chǎn)品,，不能提取銷售承包費(fèi),，但商業(yè)企業(yè)收購(gòu)地產(chǎn)品時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)可以支付給收購(gòu)單位一定數(shù)額的廣告宣傳費(fèi),，對(duì)外地工商企業(yè)積極幫助推銷地產(chǎn)品的,，應(yīng)給予優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)。商業(yè),、物資,、供銷企業(yè)對(duì)已積壓半年以上的非儲(chǔ)備性地產(chǎn)工業(yè)品也可實(shí)行專項(xiàng)銷售承包。承包費(fèi)提取比例,，在省內(nèi)銷售最高不得超過銷售回款額的3‰（零售企業(yè)可適當(dāng)提高）,，銷往省外最高不得超過9‰。

 清倉(cāng)挖潛活化的資金,，一部分留給企業(yè)使用,，一部分適當(dāng)集中，用于支持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,。為了推動(dòng)挖潛工作,，銀行實(shí)行“三掛鉤”，即挖潛同新增貸款規(guī)模掛鉤,，完不成任務(wù)的企業(yè),，不增加新貸款；挖潛同技改貸款掛鉤,，壓縮產(chǎn)成品庫(kù)存收回的貸款,，經(jīng)批準(zhǔn)可以拿出一部分發(fā)放技改貸款；人民銀行貸款分配同挖潛任務(wù)完成情況掛鉤,，對(duì)沒有完成挖潛任務(wù)的專業(yè)銀行,，人民銀行相應(yīng)扣減新增貸款指標(biāo)。對(duì)企業(yè)積極開展清倉(cāng)挖潛工作,，完成壓縮產(chǎn)成品（庫(kù)存商品,、物資）任務(wù)好的，可在年內(nèi)退還加收利息，按季考核,，年末以前兌現(xiàn),。對(duì)經(jīng)過加工改制或降低價(jià)格可以銷售的產(chǎn)品，其加工改制的費(fèi)用和削價(jià)處理的損失,，企業(yè)應(yīng)及時(shí)消化處理,，不準(zhǔn)掛帳；如果這部分費(fèi)用和損失金額過大,，企業(yè)當(dāng)年消化有困難的,，經(jīng)過批準(zhǔn)可在明年六月末前消化處理完。在規(guī)定的消化期限內(nèi),，銀行對(duì)這部分損失占用的貸款不予加息,。對(duì)由于損失較大納稅有困難的，可按稅收管理體制的規(guī)定,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，適當(dāng)給予減免稅的照顧。



 二,、繼續(xù)組織清理企業(yè)相互拖欠的貨款

 清理企業(yè)間拖欠款,，是壓縮三項(xiàng)資金占用，盤活資金工作的重要組成部分,。目前企業(yè)邊清邊欠,，前清后欠的現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重，因此,，各級(jí)政府和部門,，要繼續(xù)組織好這項(xiàng)工作，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。要在去年工作的基礎(chǔ)上,，清理企業(yè)間拖欠款40％，使結(jié)算資金占用比一九九0年末降低15％,。對(duì)去年全國(guó)范圍清欠中應(yīng)付未付的拖欠款的清付工作,，要按照國(guó)務(wù)院要求，在今年六月底以前結(jié)束,?！半p清”工作要和組織財(cái)政收入緊密結(jié)合起來，企業(yè)收回的銷貨款,，必須按照稅,、貸、貨,、利的扣款原則,，首先繳納拖欠的稅款,。

 今年清欠要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)（石化、機(jī)械,、紡織、冶金,、輕工,、建筑等）、重點(diǎn)產(chǎn)品（汽車,、拖拉機(jī),、糧食、鐵合金,、炭素,、農(nóng)膜、糖,、葡萄酒等）,，以及重點(diǎn)拖欠款項(xiàng)（即去年全國(guó)清欠中應(yīng)付未付和被無理拒付的拖欠款）。省里要組織跨地區(qū),、跨行業(yè)的交叉清欠活動(dòng),。各地區(qū)、各行業(yè)主管部門要根據(jù)不同情況組織本地區(qū),、本行業(yè)內(nèi)部的清理拖欠款,。各級(jí)銀行要繼續(xù)協(xié)助和督促企業(yè)做好清欠工作。各企業(yè)也要根據(jù)本單位的具體情況,，建立催收貨款的專業(yè)隊(duì)伍,，利用登門催收、信電通知等方式,，逐戶落實(shí)催款工作,。

 對(duì)企業(yè)清理拖欠款工作要實(shí)行鼓勵(lì)政策。對(duì)企業(yè)清欠收回的資金按減少銀行貸款的月息,，一次性提取15－20％用于獎(jiǎng)勵(lì)清欠有功人員,。獎(jiǎng)金來源，原則上由企業(yè)留利解決,，確有困難的企業(yè)經(jīng)同級(jí)財(cái)政批準(zhǔn),，也可進(jìn)成本列支。



 三,、切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

 為了更好地開展國(guó)務(wù)院提出的“質(zhì)量、品種,、效益年”活動(dòng),，抓好我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各地區(qū)和有關(guān)部門,，要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，在技術(shù),、物資,、資金上積極支持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn),，尤其是對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)好的企業(yè),，財(cái)政、銀行和主管部門要積極籌措資金保證其開發(fā)必需的資金,，集中支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高、無銷路的企業(yè),，責(zé)令其停止生產(chǎn),；對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的企業(yè),，加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，可采取兼并等辦法，促使其調(diào)整生產(chǎn),、償還債務(wù),，否則銀行不予貸款。對(duì)不還舊帳,、靠欠債得到原材料,、設(shè)備的企業(yè)，債權(quán)人有權(quán)按國(guó)家計(jì)委等部門《關(guān)于解決履行國(guó)家指令性計(jì)劃產(chǎn)品合同有關(guān)問題的通知》（計(jì)調(diào)度（1991）122號(hào)）規(guī)定停止發(fā)貨,。



 四,、切實(shí)整頓好社會(huì)信用秩序

 目前，企業(yè)賒銷,、代銷,、寄銷的情況比較普遍，缺少合法的合同和規(guī)定性的協(xié)議,，銷貨款不能按時(shí)劃回,，商品銷售秩序混亂的現(xiàn)象還非常嚴(yán)重。因此,，必須加強(qiáng)執(zhí)法工作,。各級(jí)司法、工商和企業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法規(guī)和制度辦事,，做到執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。要積極開展重信譽(yù)、守合同,、講商業(yè)道德的教育,，切實(shí)糾正“拖欠有理、拖欠有利”的不正之風(fēng),。要嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律,，對(duì)賒銷、代銷,、寄銷的必須簽訂合同或協(xié)議，必須規(guī)定產(chǎn)品銷售,、保管和結(jié)算方式,，建立規(guī)章制度，健全責(zé)任制,。對(duì)在全國(guó)范圍清欠中應(yīng)付未付的拖欠款,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由銀行負(fù)責(zé)扣款,，并從一九九0年十月十一日開始,，每天加罰萬分之五的滯納金，按時(shí)償還給被拖欠的企業(yè),。經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定的企業(yè)應(yīng)扣,、應(yīng)罰款項(xiàng)，銀行要立即辦理,。對(duì)轉(zhuǎn)移賬戶,、逃避扣款和罰款的企業(yè)，金融管理部門要清理其帳戶,，并取銷其辦理托收承付結(jié)算方式的資格,。對(duì)企業(yè)提出拒付、退回的托收憑證,，開戶銀行要指定專人審批,，并實(shí)行信貸、結(jié)算部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格把好審批關(guān),。凡屬“走、死,、逃,、亡”無人認(rèn)帳的應(yīng)查清責(zé)任，按財(cái)產(chǎn)損失逐級(jí)報(bào)批,，各級(jí)政府和部門要盡快研究解決,，防止出現(xiàn)大量的財(cái)產(chǎn)損失,。



 五、努力處理歷史掛帳,，防止發(fā)生新的資金損失

 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的資金損失掛帳,，降低了自有資金比例，一方面使企業(yè)資金緊張,，支付能力不足,，另一方面增加了對(duì)貸款的需求，加重了利息負(fù)擔(dān),。存在這類問題的企業(yè),，要把處理資金損失納入新一輪承包合同中進(jìn)行處理。同時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，不再發(fā)生新的掛帳。

 各級(jí)財(cái)政,、稅務(wù),、銀行、審計(jì)以及行業(yè)主管部門要通力合作,，督促,、協(xié)助企業(yè)做好處理歷史掛帳工作。財(cái)政和企業(yè)主管部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)處理歷史掛賬的規(guī)定,，審計(jì)部門要對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理解決,。銀行要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,，促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

 對(duì)企業(yè)積極處理歷史掛帳要實(shí)行鼓勵(lì)政策,。二輕企業(yè)一九八0年以前掛賬占用的貸款,，可以計(jì)息不加息，確有困難的暫緩收息,；對(duì)一九八九年以前的掛帳,，要認(rèn)真落實(shí)處理計(jì)劃，抓緊處理,，在三年內(nèi)處理完畢,，在計(jì)劃處理期限內(nèi)，銀行可以不加息,；一九九0年發(fā)生的虧損掛帳,，力爭(zhēng)在今年內(nèi)處理消化。對(duì)不積極處理歷史掛帳,，或繼續(xù)搞虛盈實(shí)虧,、發(fā)生掛帳的企業(yè),，銀行停止增加新貸款，并對(duì)已擠占的貸款按規(guī)定加息,。在認(rèn)真處理資金損失掛帳的同時(shí),，要抓好專用基金超支的清理工作，堅(jiān)持新提的專用基金先用于彌補(bǔ)超支后安排支出的原則,。



 六,、狠抓扭虧增盈，制止虛盈實(shí)虧

 經(jīng)濟(jì)效益低是目前我省突出問題,。因此,，各級(jí)政府要在“質(zhì)量、品種,、效益年”活動(dòng)中認(rèn)真組織有關(guān)部門對(duì)虧損企業(yè)實(shí)行蹲點(diǎn)包戶,，逐戶核定真實(shí)虧損額度，層層落實(shí)虧損企業(yè)扭虧承包責(zé)任制,，把壓縮虧損面,，減少虧損額的各項(xiàng)指標(biāo)、措施落實(shí)到企業(yè),，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán),。

 各類企業(yè)，尤其是已發(fā)生虧損的企業(yè)都要通過活化物資,、挖掘資金潛力等方法加速資金周轉(zhuǎn)，并通過技術(shù)進(jìn)步和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施增加盈利,，沖抵虧損或減少虧損程度，提高經(jīng)營(yíng)效益,。

 各級(jí)銀行要靈活發(fā)揮信貸杠桿的作用，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，開拓新市場(chǎng)，促進(jìn)擴(kuò)大銷售,，降低資金占用水平,。同時(shí),，要嚴(yán)格控制企業(yè)發(fā)生新的虧損墊款。對(duì)新發(fā)生虧損的工商企業(yè),，凡屬預(yù)算內(nèi)企業(yè)的計(jì)劃內(nèi)虧損，要在三個(gè)月以內(nèi)予以撥補(bǔ),，三個(gè)月內(nèi)彌補(bǔ)有困難的，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開出期票或出據(jù)擔(dān)保,。對(duì)財(cái)政部門不認(rèn)帳的，銀行要管緊管嚴(yán)貸款,，直到停止增加新貸款；預(yù)算內(nèi)企業(yè)的計(jì)劃外虧損以及預(yù)算外國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)發(fā)生的虧損,，無法落實(shí)彌補(bǔ)來源的，銀行要與財(cái)政及企業(yè)主管部門共同商量,，限期扭虧，對(duì)于扭虧無望的可以停止發(fā)放新貸款,。

 各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)對(duì)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼,，對(duì)一九九0年以前應(yīng)補(bǔ)貼款,，必須抓緊落實(shí)補(bǔ)貼額度,，并于一九九一年上半年按月?lián)苎a(bǔ)到位；從一九九一年起,，要嚴(yán)格按財(cái)政部門核定的虧損補(bǔ)貼計(jì)劃撥補(bǔ)，不再發(fā)生新的欠撥款項(xiàng),。



 七、完善企業(yè)自有資金補(bǔ)充制度

 目前,，企業(yè)自有資金占定額流動(dòng)資金比例較低,，企業(yè)擠占挪用流動(dòng)資金較為普遍,，不利于企業(yè)發(fā)展,。因此，要積極采取措施,，堅(jiān)持補(bǔ)充自有流動(dòng)資金制度。在國(guó)家未作出新的規(guī)定以前,，繼續(xù)按照《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委等部門關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)補(bǔ)充自有流動(dòng)資金工作幾點(diǎn)意見的通知》（吉政辦發(fā)〔1990〕41號(hào)）規(guī)定，企業(yè)從發(fā)展基金中提取25－35％用于補(bǔ)充流動(dòng)資金,，各級(jí)政府、部門和銀行要監(jiān)督和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行,。因國(guó)家和省調(diào)整價(jià)格，企業(yè)庫(kù)存材料增值部分,，全部用于補(bǔ)充自有流動(dòng)資金,；企業(yè)因產(chǎn)品調(diào)價(jià)而增加的盈利也主要用于補(bǔ)充自有流動(dòng)資金，不得用于基建,、技改、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,。對(duì)于按規(guī)定積極補(bǔ)充自有流動(dòng)資金的企業(yè)，銀行貸款優(yōu)先安排,，對(duì)于該補(bǔ)不補(bǔ)，或能夠多補(bǔ)反而少補(bǔ)的企業(yè),，銀行要扣減同額貸款,。新建企業(yè)要有一定比例的鋪底資金,，堅(jiān)持誰(shuí)上的項(xiàng)目誰(shuí)拿錢的原則，沒有達(dá)到30％鋪底流動(dòng)資金的,，國(guó)家和省不予批準(zhǔn)立項(xiàng),，銀行不予貸款,。今年要繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)還款,，先還款,，后新建”的原則，掌握和分配基建資金,。積極清理拖欠工程款。目前國(guó)務(wù)院正在組織有關(guān)部門制定和完善國(guó)營(yíng)企業(yè)流動(dòng)資金管理辦法,，待國(guó)家正式文件下達(dá)后，各地區(qū)各部門要抓緊貫徹落實(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行，逐步建立起企業(yè)補(bǔ)充自有流動(dòng)資金的制度,。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)“雙清”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 清倉(cāng)挖潛,、清理“三角債”工作任務(wù)重，涉及面廣,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局,。因此,，各級(jí)政府和部門要充分重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，抽調(diào)專人抓這項(xiàng)工作,，把這項(xiàng)工作真正納入各級(jí)政府議事日程，盡快抓出成效。根據(jù)工作需要,，省政府清倉(cāng)挖潛、清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組在去年基礎(chǔ)上,，已經(jīng)作了重新調(diào)整和分工，各地政府也要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,，已經(jīng)撤并的要恢復(fù)，并盡快配齊領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。各級(jí)政府和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，并落實(shí)檢查,、監(jiān)督和考核制度。要深入基層,，抓好典型，推動(dòng)全局,。要建立調(diào)度制度和報(bào)告制度，做到逐級(jí)調(diào)度,，逐級(jí)報(bào)告，按照“雙清”任務(wù)進(jìn)度要求,，按月反映和考核清倉(cāng)挖潛,、清理“三角債”工作情況。重大問題要及時(shí)向省政府及國(guó)務(wù)院清理“三角債”辦公室報(bào)告,。

 以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行,。