• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1999]51號
• 【發(fā)布日期】1999-08-27
• 【生效日期】1999-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

批轉(zhuǎn)自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn) 建設(shè)工作意見的通知

 批轉(zhuǎn)自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)
 建設(shè)工作意見的通知
 
（新政發(fā)〔1999〕51號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的意見》?，F(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。

 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),，是深化農(nóng)村改革，拉動經(jīng)濟(jì)增長,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民奔小康的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,。各地、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,，提高認(rèn)識,，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定強(qiáng)有力措施,，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 一九九九年八月二十七日



 關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的意見

 （自治區(qū)建設(shè)廳 一九九九年四月十三日）



 為貫徹落實(shí)《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定〉的意見》,，現(xiàn)就加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,，提出以下意見：



 一、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)是指縣城以下建制鎮(zhèn),、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和其他集鎮(zhèn)）建設(shè)，是深化農(nóng)村改革,，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)村市場,，擴(kuò)大內(nèi)需,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品流通,，吸納農(nóng)村剩余勞動力,，推進(jìn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化,、社會化進(jìn)程,，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民奔小康的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施,。中央已把小城鎮(zhèn)建設(shè)提到了十分重要的戰(zhàn)略高度,，十五屆三中全會通過的《
中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,。因此,，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容,。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，要重點(diǎn)圍繞搞活流通，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局,，就地安排農(nóng)村富余勞動力就業(yè),，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入,，改善牧民物質(zhì)生活條件,，使之成為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)中心、農(nóng)副產(chǎn)品加工集散中心,、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商和居住中心,、農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本任務(wù),。

 各級政府一定要把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把規(guī)劃、建設(shè),、管理好小城鎮(zhèn)作為自己的主要職責(zé),，把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容,。要以多種形式深入學(xué)習(xí)和貫徹《決定》,，充分理解和認(rèn)識發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作為今后一個時期的工作重點(diǎn)抓緊,、抓好,。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快研究制定貫徹落實(shí)《決定》的具體措施,，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展,。



 二,、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則

 1．堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)互相促進(jìn),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,；

 2．科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，統(tǒng)一組織,，綜合開發(fā),，配套建設(shè)；

 3．服務(wù)于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集中布局,，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)對周圍地區(qū)的輻射和帶動作用,；

 4．拓寬資金渠道,，逐步建立以集體出資為主，國家,、地方,、集體共同投資的多元投入體制；

 5．統(tǒng)籌安排,，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施建設(shè),，注重美化環(huán)境,；

 6．綜合改革，全面試點(diǎn),，積極引導(dǎo),，穩(wěn)步發(fā)展；

 7．集中緊湊建設(shè),，節(jié)約和保護(hù)耕地,，保護(hù)環(huán)境；

 8．堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，建設(shè)富裕、文明的社會主義新型城鎮(zhèn),；

 9．齊抓共管,，多方配合，共同搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),。



 三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)

 小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)是,，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定,、科技進(jìn)步,、農(nóng)民富裕,、規(guī)劃布局合理,、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,、交通方便、環(huán)境優(yōu)美,、具有地方民族特色的小城鎮(zhèn)。

 到2001年,、2005年,、2010年，我區(qū)分別有10％,、20％、30％的小城鎮(zhèn)達(dá)到如下目標(biāo)：

 1．中心區(qū)內(nèi)道路,、電信,、供電、供水,、排水,、園林環(huán)衛(wèi)等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套；

 2．鎮(zhèn)區(qū)建成1至2個基礎(chǔ)設(shè)施配套的住宅示范小區(qū),、工業(yè)小區(qū)或商貿(mào)小區(qū),；

 3．磚混結(jié)構(gòu)住宅比例達(dá)到80％以上。住宅建設(shè)應(yīng)做到功能齊全,，分區(qū)明確,，布局合理。

 4．建設(shè)園林化小城鎮(zhèn),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率25％以上，人均占有公共綠地面積5平方米以上,；

 5．鎮(zhèn)區(qū)自來水入戶率達(dá)到90％以上,；

 6．鎮(zhèn)區(qū)道路鋪裝率達(dá)到90％以上,，主要道路有路燈和排水設(shè)施；

 7．文化,、科技,、教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生和社會福利等服務(wù)設(shè)施能滿足群眾生活需求,；

 8．建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的新的戶籍管理制度、住房制度,、勞動就業(yè)制度,、教育制度和社會保障制度。



 四、小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體任務(wù)

 （一）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,，提高規(guī)劃編制水平,。

 小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持“富規(guī)劃，窮建設(shè)”的原則,。各級政府和建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性,，集中力量做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。對編制時間較早,，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的規(guī)劃要及時組織修編,。爭取到2000年末，完成全部建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編,，完成全部邊境開放口岸小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制,，逐步完善各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；到2005年完成全部集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編工作,。

 建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織，并監(jiān)督實(shí)施,。自治區(qū)將適當(dāng)增加對小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助,。

 小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制要嚴(yán)格遵守《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)提高規(guī)劃水平,，體現(xiàn)地方特點(diǎn)和民族風(fēng)格,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),，做到統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實(shí)施。小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須按法定程序報(bào)批,，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格組織實(shí)施，任何單位和個人都不得違反規(guī)劃和隨意更改規(guī)劃,，要確實(shí)保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

 （二）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。

 各地要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè),，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作真正落到實(shí)處,。要加快制定和完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法對規(guī)劃實(shí)施,、建筑市場管理,、工程質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收,、發(fā)放房地產(chǎn)證等全過程實(shí)施一條龍管理,。

 （三）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 小城鎮(zhèn)建設(shè)要突出重點(diǎn)，把道路,、供水,、排水、園林,、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施放在建設(shè)的首位,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，量力而行的原則，切忌好大喜功,，盲目攀比,。

 加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。在完善小城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)的同時,，要逐步開展小城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè),。縣,、市計(jì)劃和建設(shè)行政主管部門要協(xié)助小城鎮(zhèn)政府做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)工作,，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （四）促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 小城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合。通過合理規(guī)劃,，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、旅游業(yè)、培育特色農(nóng)業(yè),，發(fā)展拳頭產(chǎn)品,。

 （五）開展小城鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)示范工程，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)住宅業(yè),。

 各級政府要充分重視農(nóng)村住宅建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動作用,，多渠道籌集資金，制定優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)農(nóng)牧民增加住宅建設(shè)投入,。對于有穩(wěn)定收入，但建房資金不足的農(nóng)牧民,，可采取先儲后貸、擔(dān)保,、抵押等辦法給予支持,，有條件的地方可建立農(nóng)牧民住宅建設(shè)合作基金,。發(fā)揮好小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，通過住宅建設(shè)帶動建筑,、市政公用,、建材、交通運(yùn)輸,、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。各地要在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會條件的試點(diǎn)小城鎮(zhèn)開展住宅示范小區(qū)和農(nóng)房樣板工程建設(shè),。要把農(nóng)房建設(shè)與小城鎮(zhèn)戶籍改革試點(diǎn)緊密結(jié)合起來,。小城鎮(zhèn)政府要積極制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引農(nóng)牧民到小城鎮(zhèn)建房定居,。有條件的小城鎮(zhèn),，可組建綜合開發(fā)公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合開發(fā),，配套建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)模式,，改善村鎮(zhèn)居民居住水平和居住環(huán)境。吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房落戶,，務(wù)工經(jīng)商,。

 （六）抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。

 1．小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持試點(diǎn)引路,，以點(diǎn)帶面,，全面發(fā)展的原則。各地要充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要意義,，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，開展綜合改革試點(diǎn)，增強(qiáng)試點(diǎn)的示范效應(yīng),。各地要選擇有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、交通便利的小城鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)，每個縣（市）應(yīng)抓1－2個,。要制定試點(diǎn)工作年度計(jì)劃,，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)力度。

 2．加強(qiáng)自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作,，在自治區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,，建立自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度。試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市）應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、督促、檢查試點(diǎn)主要工作和政策措施的落實(shí),，要在制定政策,、籌集資金及培訓(xùn)人才等方面支持試點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施,。

 3．建立試點(diǎn)工作的督促,、檢查、匯報(bào)制度,。自治區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查,，每年召開一次試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會。對自治區(qū)和部級試點(diǎn)實(shí)施動態(tài)管理,，成效不大,、工作不積極的試點(diǎn)鎮(zhèn)將取消其試點(diǎn)資格。

 （七）加強(qiáng)小康村和牧民定居的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)工作,。

 各級政府要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與小康村建設(shè)緊密結(jié)合起來,，以鎮(zhèn)帶村。要加強(qiáng)對小康村規(guī)劃建設(shè)的組織和指導(dǎo)工作,，花大力氣抓好小康村的規(guī)劃設(shè)計(jì),，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì),，統(tǒng)一建設(shè),，分步實(shí)施”的原則，搞好村莊規(guī)劃,，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,，努力改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)工作,，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平,，改善農(nóng)民住房條件。

 要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與牧民定居建設(shè)結(jié)合起來,。根據(jù)《自治區(qū)黨委,、人民政府關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)若干問題的決定》，牧民定居建設(shè)要做到“三通,、四有,、五配套”，即通水,、通路,、通電，有住房、有棚圈,、有草料地,、有林木,，做到技術(shù)服務(wù)體系,、衛(wèi)生所、商店,、學(xué)校,、文化室配套。要積極扶持,、推動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展,，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)集中布局,，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),。



 五、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施

 （一）實(shí)行戶籍管理制度改革,。按照公安部關(guān)于戶籍管理制度改革的要求進(jìn)行試點(diǎn),，實(shí)行按居住地和就業(yè)原則確定身份的戶籍登記制度，農(nóng)民只要在試點(diǎn)小城鎮(zhèn)具備合法固定的住所和穩(wěn)定的就業(yè)條件,，就可以申請?jiān)谛〕擎?zhèn)辦理落戶手續(xù),。

 （二）改革小城鎮(zhèn)土地管理制度。依據(jù)《
土地管理法》,、《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策,。積極推進(jìn)土地有償出讓轉(zhuǎn)讓制度,，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，建立規(guī)范的小城鎮(zhèn)土地市場,。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一出讓,、統(tǒng)一管理”的方針，做好土地出讓,、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理,，使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地發(fā)展。

 （三）改革小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制,。

 各級政府要制定優(yōu)惠政策,，鼓勵各行各業(yè)、各個方面和廣大農(nóng)牧民積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè),，逐步建立起以集體投入為主,，國家,、地方、集體,、個人共同投資的多元投入體制,。

 1．建立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政每年安排一定資金用于支持小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各縣（市）應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要給予資金扶持,，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

 2．國家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī),、政策規(guī)定收取的稅費(fèi),，要收足用好，取之于鎮(zhèn),，用之于鎮(zhèn),。特別是在小城鎮(zhèn)征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，要嚴(yán)格按照規(guī)定,，由縣（市）財(cái)政部門在年終結(jié)算后,，如數(shù)留給小城鎮(zhèn)，保證全部用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù),、新建和改擴(kuò)建,，不得截留或挪作他用。在小城鎮(zhèn)收取的市場管理費(fèi),，應(yīng)主要用于小城鎮(zhèn)市場的建設(shè)與維護(hù),。小城鎮(zhèn)征收的土地出讓金除按國家規(guī)定上繳外要全部留鎮(zhèn)，主要用于小城鎮(zhèn)綜合開發(fā),。

 3．自治區(qū)計(jì)劃,、科委、水利,、建設(shè),、交通、衛(wèi)生,、教育,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門每年都要列出計(jì)劃，由自治區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，從財(cái)力,、物力上支持小城鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，改善醫(yī)療,、辦學(xué)等條件，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,。

 4．小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、運(yùn)行和維護(hù)管理，按照“誰投資,、誰所有,、誰經(jīng)營、誰收益”的原則,，在統(tǒng)一規(guī)劃下,，鼓勵單位和個人采取股份合作制等多種形式開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)供水,、排水,、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。小城鎮(zhèn)公用事業(yè)在統(tǒng)一管理的前提下,，要放開經(jīng)營，允許公平競爭,，實(shí)行合理計(jì)價,，有償使用。

 5．小城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)要與自治區(qū)農(nóng)村改水工程緊密結(jié)合,，在資金計(jì)劃上給予傾斜,。建設(shè)部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做到統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村改水工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,。