• 【發(fā)布單位】福建省廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民代表大會常務委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2008-04-05
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門經(jīng)濟特區(qū)科學技術(shù)進步條例

廈門經(jīng)濟特區(qū)科學技術(shù)進步條例
 
（2008年3月27日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2008年4月5日廈門市人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2008年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為促進科學技術(shù)進步,，增強自主創(chuàng)新能力,，保障科教興市戰(zhàn)略順利實施，發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,，遵循《
中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 科學技術(shù)工作應當面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。各級人民政府應當堅持科教興市,，優(yōu)先發(fā)展科學技術(shù),，深化科技體制改革，促進科學技術(shù)與經(jīng)濟,、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第三條 各級人民政府應當加強對科學技術(shù)工作的領(lǐng)導，提高駕馭現(xiàn)代科學技術(shù)工作的能力,，制定任期內(nèi)科學技術(shù)工作指標和考核辦法,，實行目標管理。



 各級人民政府應當建立和完善科學技術(shù)顧問制度,。



 各級人民政府在對科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,、科學技術(shù)的重大項目、與科學技術(shù)密切相關(guān)的重大項目做出決策之前必須進行科學咨詢,、論證,。




第四條 各級人民政府科學技術(shù)行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)科學技術(shù)進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織編制,、落實科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計劃,。



 政府其他職能部門應當在各自職責范圍內(nèi)，做好科學技術(shù)進步工作。




第五條 科學技術(shù)進步是全社會的共同責任,，全社會應當尊重知識,，尊重人才，尊重科學技術(shù)人員的創(chuàng)造性勞動,，保護知識產(chǎn)權(quán),。



 各級人民政府應當積極開展科學技術(shù)普及工作，普及科學技術(shù)知識,，倡導科學方法,，傳播科學思想，弘揚科學精神,，加強對青少年的科學技術(shù)教育，提高全民科學文化素質(zhì),。




第六條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設和科學技術(shù)發(fā)展需要,，確定本市科技進步及高新技術(shù)重點發(fā)展領(lǐng)域，并予以發(fā)布,。




第七條 鼓勵科學研究和技術(shù)開發(fā),，推廣應用科學技術(shù)成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應用科學技術(shù)為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務,。




第八條 積極開展國（境）內(nèi)外科學技術(shù)合作與交流。對科學技術(shù)研究開發(fā),、技術(shù)貿(mào)易活動,、建設多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體等方面給予優(yōu)先支持。




第二章 企業(yè)技術(shù)進步




第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門在制定與科技有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和科學技術(shù)計劃時,，應當征求企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見,。




第十條 各級人民政府應當引導和支持企業(yè)、高等院校和科研院所之間加強產(chǎn),、學,、研合作，建立以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以增強科技成果轉(zhuǎn)化能力和區(qū)域科技競爭力,。



 各級人民政府及其有關(guān)部門對具有明確市場應用前景的科學技術(shù)創(chuàng)新項目,，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共同實施,。




第十一條 各級人民政府應當采取財政和金融等措施,，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。鼓勵企業(yè)引進和吸收先進技術(shù),、設備,，購買有利于提升本市產(chǎn)業(yè)核心競爭力的專利和技術(shù),，進行消化、吸收和再創(chuàng)新,。




第十二條 企業(yè)引進國外技術(shù),、設備，應當符合國家,、地方的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,。企業(yè)利用財政性資金引進國外重大技術(shù)、裝備的,，應當制定消化,、吸收和再創(chuàng)新方案，并在報送引進重大技術(shù),、裝備審批時,，送有關(guān)行政部門審查。




第十三條 鼓勵企業(yè)制定嚴于地方標準,、行業(yè)標準或國家標準要求的企業(yè)標準,，鼓勵并支持企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準,、國家標準和國際標準的制定,。對于在已頒布實施的地方標準、行業(yè)標準,、國家標準或國際標準的制定中起主導作用的企業(yè),，有關(guān)行政部門應當依照有關(guān)規(guī)定給予扶持。




第十四條 國有企業(yè)負責人應當對企業(yè)的技術(shù)進步負責,。各級人民政府應當將技術(shù)創(chuàng)新投入,、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等納入對國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核范圍,。




第十五條 鼓勵企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 經(jīng)科學技術(shù)行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定認定的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品,，按照國家,、省、市有關(guān)規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策,。




第十六條 鼓勵個人和組織按照自籌資金,、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則,，組建各種形式的民營科技型企業(yè),。經(jīng)認定的民營科技型企業(yè)依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。




第十七條 市人民政府應當加大對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的投入,，提高其基礎設施配套水平和管理服務水平,。鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外延伸擴展，帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵有條件的高新技術(shù)企業(yè)到國外發(fā)展,。




第三章 研究與開發(fā)應用




第十八條 各級人民政府及其有關(guān)行政部門對具有或可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目應當優(yōu)先立項。




第十九條 鼓勵企,、事業(yè)單位和社會力量依法設立從事科學研究和技術(shù)開發(fā)的研究開發(fā)機構(gòu),，鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，開展研究開發(fā)活動,。



 鼓勵企業(yè)之間,，企業(yè)與高等院校和科研院所之間聯(lián)合建立行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)服務平臺、技術(shù)聯(lián)盟,、工程實驗室或工程（技術(shù)）研究中心等研究開發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)研究開發(fā),、中間試驗,、工業(yè)性試驗能力和標準制訂能力。



 鼓勵外商和臺,、港,、澳商投資創(chuàng)辦研究開發(fā)機構(gòu)。



 鼓勵各類研究開發(fā)機構(gòu)在具備條件時注冊為獨立法人,。




第二十條 經(jīng)認定的研究開發(fā)機構(gòu)依法享受財政等有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 對符合規(guī)定條件的工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及在廈設立的具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)等,，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品,，依法免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，海關(guān)依法優(yōu)先予以辦理入關(guān)手續(xù),。




第二十一條 各級人民政府對公共研究開發(fā)平臺和科學技術(shù)中介服務機構(gòu)的建設給予支持,。



 鼓勵和支持各類研究開發(fā)機構(gòu)對外開放，向社會提供公益性,、非營利性服務,，促進儀器設備資源共享。




第二十二條 鼓勵和支持企,、事業(yè)單位制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略,，開展主導產(chǎn)品和核心技術(shù)的專利戰(zhàn)略研究及自主知識產(chǎn)權(quán)品牌戰(zhàn)略研究，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標準戰(zhàn)略與企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,，為自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力的提升和自主品牌建設提供支撐。




第二十三條 利用財政性資金舉辦的研究開發(fā)機構(gòu)實行院（所）長負責制,、職工代表大會監(jiān)督制,，依法享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營,、機構(gòu)設置,、經(jīng)費使用、人員聘用等方面的自主權(quán),。




第二十四條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)面向市場,，與企業(yè)建立各種經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,、科技創(chuàng)新型企業(yè),。




第二十五條 市人民政府根據(jù)本市科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃設立科學技術(shù)創(chuàng)新與研究開發(fā)資金，用于支持科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,、中小企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學研發(fā)展,，提高成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新能力。其中科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金,，專項用于科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目,；產(chǎn)學研發(fā)展資金，專項用于支持產(chǎn)學研開發(fā)項目,。



 鼓勵企業(yè)申報國家級科技創(chuàng)新項目,，對已經(jīng)獲得國家立項的科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化項目,，給予資金扶持,。




第二十六條 鼓勵個人和組織取得自主知識產(chǎn)權(quán)，有關(guān)行政部門對獲得國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利和實用新型專利的個人和組織進行資助,。




第二十七條 科技企業(yè)孵化器,、生產(chǎn)力促進中心和技術(shù)市場等各類科技中介服務機構(gòu)依法享受財稅等有關(guān)優(yōu)惠政策。




第二十八條 各級人民政府應加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究,、開發(fā)和科學技術(shù)成果的推廣應用,，建立以科學技術(shù)為先導的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和示范區(qū)，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)。



 鼓勵建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu),，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務網(wǎng)的社會化服務體系,。



 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展技術(shù)服務或勞務所得收入,，按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。




第四章 科學技術(shù)人員




第二十九條 各級人民政府和企,、事業(yè)單位應當采取各種措施,，提高科學技術(shù)人員的工資、福利待遇和社會地位,，通過各種途徑,，培養(yǎng)和造就各種專門的科學技術(shù)人才，創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,，充分發(fā)揮科學技術(shù)人員的作用,。




第三十條 各級人民政府和企、事業(yè)單位應當重視對科學技術(shù)人員的繼續(xù)教育,，保障科學技術(shù)人員享有國家規(guī)定的接受繼續(xù)教育的權(quán)利,。




第三十一條 實行專業(yè)技術(shù)職務聘任制度和職業(yè)資格制度?？茖W技術(shù)工作者根據(jù)其學術(shù)水平,、業(yè)務能力和工作實績，通過評審或考試可以取得相應的專業(yè)技術(shù)職務任職資格和職業(yè)資格,；對于學術(shù)造詣較深,、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務任職資格,。對在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學技術(shù)工作者,，以其技術(shù)推廣實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。



 實行專業(yè)技術(shù)職務考核制度,，各企,、事業(yè)單位應當建立和完善專業(yè)技術(shù)工作者的任職年度和任職期滿考核制度,。




第三十二條 各級人民政府應當鼓勵和資助中青年科學技術(shù)人員的科學研究和技術(shù)開發(fā),。




第三十三條 科學技術(shù)人員可以依法以其擁有的知識產(chǎn)權(quán)或者以提供技術(shù)服務等無形資產(chǎn)作為出資投資于企業(yè)，按法律規(guī)定或者合同約定取得收益,。




第三十四條 各級人民政府和企,、事業(yè)單位應積極引進各類優(yōu)秀科學技術(shù)人才。鼓勵在國（境）外工作和學習的科學技術(shù)人員來本市參加經(jīng)濟建設和社會管理,。對引進的高層次科學技術(shù)人才,，有關(guān)部門和用人單位應當按照有關(guān)規(guī)定為其提供良好的工作和生活條件。




第三十五條 科學技術(shù)人員應當遵守職業(yè)道德,，完成本職工作,，不斷更新知識，努力提高自身的科學技術(shù)水平,。



 市人民政府有關(guān)部門應當對在科學技術(shù)活動中與其發(fā)生工作關(guān)系的科學技術(shù)人員建立學術(shù)誠信檔案,，作為對科學技術(shù)人員進行評價,、項目申報、職稱評聘等事項的依據(jù),。




第五章 保障措施




第三十六條 全市的科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費占本市生產(chǎn)總值的比例應當高于全國及全省的平均水平,。



 鼓勵全社會多渠道、多層次增加科學技術(shù)投入,。




第三十七條 各級人民政府應加大財政對科學技術(shù)的投入,。



 市財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的年增長幅度，應當高于本級財政經(jīng)常性收入的年增長幅度,，科學技術(shù)經(jīng)費支出（含科學技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金,、科學技術(shù)事業(yè)費用和科學技術(shù)專項費用）應占本級財政可供安排財力支出的4％以上，其中科學技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金應高于2.5％,。



 區(qū)級財政的科學技術(shù)經(jīng)費投入也應相應增長,。




第三十八條 鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，促使其逐步成為技術(shù)開發(fā)投入的主體,。創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入應當符合國家有關(guān)規(guī)定,。




第三十九條 各級人民政府應當擴大科學技術(shù)風險投資基金規(guī)模，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行投資,，經(jīng)審定符合條件的創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 建立健全促進自主創(chuàng)新的機制,，支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場推動自身發(fā)展,。




第四十條 企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因,，確需加速折舊的,，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。




第四十一條 建立和完善對科學技術(shù)投入的考核和監(jiān)督機制,，加強對科學技術(shù)經(jīng)費的管理,、監(jiān)督和審計，提高使用效益,。




第四十二條 各級人民政府應對在科學技術(shù)活動中做出重要貢獻的個人,、組織，給予表彰和獎勵,。



 市人民政府設立市科學技術(shù)獎,。獎勵分為科學技術(shù)重大貢獻獎和科學技術(shù)進步獎兩大類，授予在研究開發(fā),、技術(shù)發(fā)明,、引進吸收,、成果轉(zhuǎn)化、應用推廣和產(chǎn)業(yè)化活動中做出突出貢獻的個人和組織,。



 市人民政府設立優(yōu)秀新產(chǎn)品,、新技術(shù)獎，授予在開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，促進高新技術(shù)推廣和應用,，為振興經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面做出突出貢獻的個人或組織。市人民政府對有突出貢獻的科學技術(shù)人員給予專項獎勵,。



 市人民政府在必要時可設立其他類科學技術(shù)獎,，其獎勵種類和獎勵金額幅度由市科學技術(shù)行政部門提出，報市人民政府審定,、發(fā)布,。




第四十三條 企、事業(yè)單位應當按照國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定，對在研究開發(fā),、科學技術(shù)成果推廣應用,、科學管理、技術(shù)改造,、技術(shù)引進吸收創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的科學技術(shù)人員給予獎勵,。



 企、事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定從實施科學技術(shù)成果新增留利中提取一定比例獎勵完成技術(shù)成果的個人,。




第四十四條 鼓勵國（境）內(nèi)外組織或個人在本市設立科學技術(shù)獎勵基金,。




第六章 法律責任




第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，給予行政處分或依法給予行政處罰,，給國家、集體和他人造成經(jīng)濟損失的,，由侵害人依法予以賠償,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）挪用,、克扣、截留科學技術(shù)經(jīng)費的,；



 （二）濫用職權(quán),，壓制科學技術(shù)發(fā)明或合理化建議的；



 （三）在新技術(shù),、新產(chǎn)品開發(fā)或科學技術(shù)成果申報中采取欺騙手段,，獲取優(yōu)惠待遇或獎勵的,；



 （四）在科學技術(shù)成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評定,、重大項目咨詢論證或科學技術(shù)項目實施中弄虛作假,、徇私舞弊以及騙取科學技術(shù)項目立項和經(jīng)費的；



 （五）侵犯本單位技術(shù)權(quán)益,，私自轉(zhuǎn)讓本單位科學技術(shù)成果的,；



 （六）在科學技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應用中,，因故意或者重大過失給國家和集體造成經(jīng)濟損失或者泄露科技秘密的,。



 有前款第（一）項行為的，由上級主管部門責令其限期歸還,；有前款第（三）,、（四）項行為的，由有關(guān)部門取消其已取得的獎勵和優(yōu)惠待遇,，追回獎金和減免,、返還的稅款。有前款第（二）,、（五）,、（六）項行為的，由有關(guān)部門將不良行為記入誠信檔案,，并在一定期間停止其申報科學技術(shù)項目,、成果獎勵和享受優(yōu)惠待遇的權(quán)利。




第四十六條 剽竊,、篡改,、假冒或以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán),、發(fā)現(xiàn)權(quán),、發(fā)明權(quán)和其他科學技術(shù)成果權(quán)的，非法竊取技術(shù)秘密的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理,。




第七章 附則




第四十七條 本條例規(guī)定的鼓勵事項，由市人民政府制定具體措施,。




第四十八條 本條例具體應用問題由廈門市人民政府負責解釋,。




第四十九條 本條例自2008年7月1日起施行。1996年5月30日廈門市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過,，2002年3月29日廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議修訂的《
廈門市科學技術(shù)進步條例》同時廢止,。