• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務委員會公告第34號
• 【發(fā)布日期】2005-09-27
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市旅游條例（2005）

蘇州市旅游條例（2005）
 
（2005年8月24日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議制定 2005年9月23日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準 2005年9月27日蘇州市人民代表大會常務委員會公告第34號公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序,，維護旅游者、旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益,，促進旅游業(yè)的發(fā)展,，根據有關法律、法規(guī),，結合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內的旅游規(guī)劃與資源利用、旅游促進與發(fā)展及旅游經營與權益保護,、旅游安全與旅游監(jiān)督管理等活動適用本條例,。




第三條 各級人民政府應當加強對旅游工作的領導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，加大對旅游業(yè)的投入和扶持,，建立旅游工作協(xié)調機制，處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,，促進旅游業(yè)與相關產業(yè)的協(xié)調發(fā)展,。




第四條 市和縣級市、區(qū)旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的指導,、管理和監(jiān)督工作,。



 交通、價格,、工商,、公安、城管,、質監(jiān),、衛(wèi)生、園林,、宗教,、文化、安監(jiān)等相關行政管理部門應當按照各自職責,，保障和促進旅游業(yè)的發(fā)展,。




第五條 旅游行業(yè)協(xié)會應當強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為,，維護行業(yè)合法權益,，并可以根據會員需求，提供市場拓展,、旅游促銷,、市場信息發(fā)布、旅游產品推介,、行業(yè)培訓和交流等服務,。




第六條 各級人民政府應當對促進旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。




第二章 旅游規(guī)劃與資源利用




第七條 開發(fā)旅游資源,，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā)、嚴格保護、可持續(xù)發(fā)展的原則,。




第八條 市和縣級市,、區(qū)旅游行政主管部門應當根據城市總體規(guī)劃和本地旅游資源狀況，會同有關部門編制旅游發(fā)展規(guī)劃,，征求上級旅游行政主管部門意見后,，報本級人民政府批準實施。




第九條 旅游行政主管部門應當根據旅游發(fā)展規(guī)劃,，會同有關部門組織或者指導編制旅游區(qū)（點）專項規(guī)劃。




第十條 城市開發(fā)和建設,，應當兼顧旅游資源保護,、功能開發(fā)和配套服務設施建設。




第十一條 各類旅游建設項目,，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃,，其規(guī)模和風格應當與旅游環(huán)境相協(xié)調。



 開發(fā)旅游區(qū)（點）,，新建,、擴建、改建星級旅游飯店,、旅游度假區(qū)等大型旅游建設項目,，相關行政管理部門在審批前，應當書面征求旅游行政主管部門的意見,。



 對不符合旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃,、與旅游環(huán)境不相協(xié)調的設施和建筑，旅游等行政管理部門可以提請當地人民政府依法處理,。




第三章 旅游促進與發(fā)展




第十二條 市和縣級市,、區(qū)人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展的需要，設立旅游發(fā)展專項資金,，用于城市旅游形象宣傳,、旅游公益設施建設和重大旅游促進活動等。



 各級人民政府應當對涉及旅游的道路交通,、安全保障,、環(huán)境保護、供水供電等配套設施的建設給予資金支持,。




第十三條 旅游行政主管部門應當在旅游區(qū)（點）和旅游集散地為旅游者和旅游經營者提供公益性信息咨詢服務,。



 旅游、信息,、電信,、郵政、金融,、工商,、公安等部門應當為旅游電子商務提供相應的保障和公共服務,，鼓勵和扶持企業(yè)建立旅游電子商務平臺，開發(fā)網上信息查詢,、預訂和支付等服務功能,，實現(xiàn)網上旅游交易。



 在城市規(guī)劃和建設中應當使用符合國際旅游城市標準的交通,、旅游,、市政服務等公共信息圖形符號和語言標識。




第十四條 旅游行政主管部門應當會同質量技術監(jiān)督管理部門組織實施旅游業(yè)的國家標準,、行業(yè)標準和地方標準,。



 鼓勵旅游經營者制定企業(yè)標準。




第十五條 旅游行政主管部門應當會同教育等行政管理部門加強旅游院校和旅游學科建設,，促進旅游科研教學,、職業(yè)培訓和人才交流工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,，提高旅游經營者及其從業(yè)人員的素質,。




第十六條 旅游行政主管部門應當會同有關部門利用園林、古城,、水鄉(xiāng)等旅游資源,，引導、扶持開發(fā)觀光旅游,、休閑度假旅游,、專項旅游等特色旅游項目。



 扶持開發(fā)具有地方特色和文化內涵的旅游商品,，培育特色旅游商品的研發(fā),、生產、營銷基地,。




第十七條 交通行政主管部門制定交通規(guī)劃和交通服務規(guī)范,，審定交通運力，安排交通線路和站點,，應當與旅游業(yè)發(fā)展相協(xié)調,。




第十八條 價格行政主管部門制定或者調整旅游區(qū)（點）的門票價格，應當征求旅游等行政管理部門的意見,。




第十九條 鼓勵境內外各類組織或者個人,，利用專業(yè)會議、博覽交易,、文藝演出,、體育賽事、科技教育交流等活動，促進旅游業(yè)的發(fā)展,。




第二十條 旅游資源及設施依法可以有償出讓經營權的,，應當遵循公開、公正,、公平和誠實守信的原則,，通過拍賣、招標等方式進行,。



 旅游等行政管理部門應當對依法出讓經營權的旅游資源及設施加強監(jiān)督檢查,。



 鼓勵境內外投資者采取參股、兼并,、收購等方式投資建設旅游設施,，開發(fā)旅游資源。




第二十一條 國家機關,、企事業(yè)單位和社會團體經批準的公務活動,，可以委托旅行社等旅游經營者安排交通,、住宿,、餐飲、會務等事務,。




第四章 經營規(guī)范與權益保護




第二十二條 旅游經營者及其從業(yè)人員應當依法經營,，遵循誠實信用、公平競爭,、規(guī)范服務的原則,，遵守職業(yè)道德。




第二十三條 旅游經營者應當在經營場所或者收費地點的顯著位置公布服務項目名稱,、服務主要內容和服務價格,。




第二十四條 從事旅行社業(yè)務的網絡旅游經營者和市內一日游經營者，應當依法取得《旅行社業(yè)務經營許可證》,。



 旅行社設立的分社,、門市部等分支機構，應當接受當地旅游行政主管部門的監(jiān)督管理,。




第二十五條 從事導游,、領隊活動的人員，應當依法取得導游證,、領隊證,。



 旅行社聘用導游服務公司注冊的導游、領隊人員的,，應當與該公司簽訂書面合同,，約定雙方的權利義務。旅行社不得聘用無證導游、領隊人員,。




第二十六條 旅行社因接待旅游者,，與其他旅行社或者住宿、餐飲,、交通,、購物、旅游區(qū)（點）等相關旅游經營者發(fā)生業(yè)務往來的,，應當訂立合同,。



 旅行社與旅游者訂立書面合同，應當明確服務項目,、質量,、價格、違約責任等事項,。訂立旅游書面合同,，可以參照旅游行政主管部門推薦的合同示范文本；旅游者有特殊需求的,，可以與旅行社特別約定,。旅行社安排旅游者購物和增加旅游自費項目的，應當征得旅游者同意,，在合同中明確項目和費用,。旅行社將旅游者轉給其他旅行社出團的，應當征得旅游者的書面同意,。




第二十七條 旅游者在旅游合同約定的購物場所購買商品,，發(fā)現(xiàn)商品中摻雜、摻假,，以假充真,，以次充好，以不合格商品冒充合格商品,，或者商品失效,、變質的，旅行社應當協(xié)助旅游者退換或者先行賠償,；旅行社賠償后,，可以依法向商品銷售者追究違約責任。




第二十八條 旅游等行政管理部門應當督促,、指導旅游經營者實行標準化,、規(guī)范化服務。



 旅游行政主管部門對達到旅游業(yè)國家標準,、行業(yè)標準和地方標準的旅游經營者,，定期向社會公示,。



 未達到旅游服務質量等級標準的旅游經營者，不得假冒等級標志和稱謂,。




第二十九條 各級人民政府應當組織旅游,、交通、價格,、工商,、公安、質監(jiān),、衛(wèi)生,、文化、安監(jiān)等行政管理部門,，加強對旅游市場的管理和服務質量的監(jiān)督檢查,。



 旅游行政主管部門應當建立健全旅游投訴制度，公布投訴電話,，依法及時處理投訴,。



 旅游等行政管理部門應當及時將旅游經營者的違法行為信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。




第五章 旅游安全




第三十條 旅游等行政管理部門應當組織開展旅游安全宣傳教育活動,，監(jiān)督檢查旅游經營者落實安全管理制度和防范措施,。




第三十一條 舉辦旅游節(jié)慶或者以旅游名義舉辦公眾咨詢、展覽,、促銷,、交易會,、賽事等活動的,，按照“誰主辦，誰負責”的原則,，舉辦方應當制定安全保衛(wèi)方案和應急預案,，按照有關規(guī)定報批。有關行政管理部門審批前,，應當書面征求旅游行政主管部門的意見,。



 政府舉辦的大型旅游活動，由政府組織旅游,、公安,、安監(jiān)、交通,、城管,、衛(wèi)生、貿易等部門共同實施,。




第三十二條 旅游經營者應當建立安全管理責任制,，明確安全管理機構或者專門人員,，配備安全設備和設施，制定旅游安全應急預案,，保障旅游者的人身,、財產安全。



 發(fā)生旅游安全事故,，旅游經營者及其從業(yè)人員應當及時采取處理措施,，并向事故發(fā)生地的人民政府或者旅游、公安,、安監(jiān)等行政管理部門報告,。




第三十三條 旅游經營者應當使用具有旅游客運資質的車船運送旅游者。



 涉及人身安全的特種旅游項目和客運索道,、游樂項目,，其設備、設施應當符合國家安全標準,，定期檢測,、維護和保養(yǎng)，保證運營安全,。




第三十四條 旅行社應當依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定投保旅行社責任險。提倡旅游者參加人身意外傷害保險,。




第三十五條 旅游從業(yè)人員在旅游服務中,，對可能發(fā)生危及旅游者人身、財產安全的情況,，應當事先向旅游者作出說明和警示,。



 旅游者應當自覺遵守有關安全規(guī)定，加強自我保護,。




第三十六條 旅游區(qū)（點）內具有一定危險性的區(qū)域和旅游項目,，應當設置明顯的警示標志，并采取必要的防護措施,。



 旅游區(qū)（點）可以根據接待承載能力,，實行游客總量控制并公示。游客總量達到控制標準時,，旅游經營者應當及時進行疏導,，并采取分時進入或者限制進入等措施。




第六章 法律責任




第三十七條 對違反本條例的行為,，有關法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十八條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責令改正,，并可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,。




第三十九條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正,，并可以處一千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款,。




第四十條 旅游行政主管部門及其工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第四十一條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽,、住宿,、餐飲、交通,、購物,、娛樂、信息等服務的綜合性產業(yè),。



 本條例所稱旅游資源,，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的自然資源,、歷史人文資源和其他社會資源,。



 本條例所稱旅游經營者,，是指依法從事旅行社、旅游食宿,、旅游區(qū)（點）,、旅游運輸、旅游商品,、旅游娛樂,、網絡旅游、旅游中介服務等各種旅游經營活動的單位和個人,。



 本條例所稱旅游從業(yè)人員,，是指與旅游經營者建立勞動關系,，為旅游者提供旅游服務的人員。




第四十二條 本條例自2006年1月1日起施行,。1999年10月1日起施行的《
蘇州市旅游管理條例》同時廢止,。