• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第34號
• 【發(fā)布日期】2005-09-27
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市旅游條例（2005）

蘇州市旅游條例（2005）
 
（2005年8月24日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議制定 2005年9月23日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年9月27日蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第34號公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃與資源利用,、旅游促進(jìn)與發(fā)展及旅游經(jīng)營與權(quán)益保護(hù),、旅游安全與旅游監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本條例。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加大對旅游業(yè)的投入和扶持，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第四條 市和縣級市,、區(qū)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督工作。



 交通,、價(jià)格,、工商、公安,、城管,、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、園林、宗教,、文化,、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。




第五條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益,，并可以根據(jù)會(huì)員需求,，提供市場拓展,、旅游促銷、市場信息發(fā)布,、旅游產(chǎn)品推介,、行業(yè)培訓(xùn)和交流等服務(wù)。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 旅游規(guī)劃與資源利用




第七條 開發(fā)旅游資源,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),、嚴(yán)格保護(hù),、可持續(xù)發(fā)展的原則。




第八條 市和縣級市,、區(qū)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和本地旅游資源狀況,，會(huì)同有關(guān)部門編制旅游發(fā)展規(guī)劃，征求上級旅游行政主管部門意見后,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。




第九條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織或者指導(dǎo)編制旅游區(qū)（點(diǎn)）專項(xiàng)規(guī)劃,。




第十條 城市開發(fā)和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游資源保護(hù)、功能開發(fā)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),。




第十一條 各類旅游建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，其規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與旅游環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 開發(fā)旅游區(qū)（點(diǎn)）,，新建、擴(kuò)建,、改建星級旅游飯店,、旅游度假區(qū)等大型旅游建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)行政管理部門在審批前,，應(yīng)當(dāng)書面征求旅游行政主管部門的意見,。



 對不符合旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、與旅游環(huán)境不相協(xié)調(diào)的設(shè)施和建筑,，旅游等行政管理部門可以提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚怼?



第三章 旅游促進(jìn)與發(fā)展




第十二條 市和縣級市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，用于城市旅游形象宣傳,、旅游公益設(shè)施建設(shè)和重大旅游促進(jìn)活動(dòng)等。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對涉及旅游的道路交通,、安全保障,、環(huán)境保護(hù),、供水供電等配套設(shè)施的建設(shè)給予資金支持。




第十三條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)（點(diǎn)）和旅游集散地為旅游者和旅游經(jīng)營者提供公益性信息咨詢服務(wù),。



 旅游,、信息、電信,、郵政,、金融、工商,、公安等部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障和公共服務(wù),，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)建立旅游電子商務(wù)平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢,、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。



 在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)使用符合國際旅游城市標(biāo)準(zhǔn)的交通,、旅游,、市政服務(wù)等公共信息圖形符號和語言標(biāo)識。




第十四條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施旅游業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),。



 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。




第十五條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等行政管理部門加強(qiáng)旅游院校和旅游學(xué)科建設(shè),，促進(jìn)旅游科研教學(xué),、職業(yè)培訓(xùn)和人才交流工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,，提高旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的素質(zhì),。




第十六條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門利用園林、古城,、水鄉(xiāng)等旅游資源,，引導(dǎo)、扶持開發(fā)觀光旅游,、休閑度假旅游,、專項(xiàng)旅游等特色旅游項(xiàng)目。



 扶持開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品,，培育特色旅游商品的研發(fā),、生產(chǎn),、營銷基地,。




第十七條 交通行政主管部門制定交通規(guī)劃和交通服務(wù)規(guī)范，審定交通運(yùn)力,，安排交通線路和站點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)與旅游業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),。




第十八條 價(jià)格行政主管部門制定或者調(diào)整旅游區(qū)（點(diǎn)）的門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求旅游等行政管理部門的意見,。




第十九條 鼓勵(lì)境內(nèi)外各類組織或者個(gè)人,，利用專業(yè)會(huì)議、博覽交易,、文藝演出,、體育賽事、科技教育交流等活動(dòng),，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。




第二十條 旅游資源及設(shè)施依法可以有償出讓經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正,、公平和誠實(shí)守信的原則，通過拍賣,、招標(biāo)等方式進(jìn)行,。



 旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)對依法出讓經(jīng)營權(quán)的旅游資源及設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)督檢查。



 鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者采取參股,、兼并,、收購等方式投資建設(shè)旅游設(shè)施，開發(fā)旅游資源,。




第二十一條 國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社等旅游經(jīng)營者安排交通,、住宿,、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù),。




第四章 經(jīng)營規(guī)范與權(quán)益保護(hù)




第二十二條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,，遵循誠實(shí)信用、公平競爭,、規(guī)范服務(wù)的原則,，遵守職業(yè)道德。




第二十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所或者收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公布服務(wù)項(xiàng)目名稱,、服務(wù)主要內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格,。




第二十四條 從事旅行社業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者和市內(nèi)一日游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。



 旅行社設(shè)立的分社,、門市部等分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T的監(jiān)督管理,。




第二十五條 從事導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的人員,，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證,。



 旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司注冊的導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)人員的，應(yīng)當(dāng)與該公司簽訂書面合同,，約定雙方的權(quán)利義務(wù),。旅行社不得聘用無證導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員,。




第二十六條 旅行社因接待旅游者,，與其他旅行社或者住宿、餐飲,、交通,、購物、旅游區(qū)（點(diǎn)）等相關(guān)旅游經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來的,，應(yīng)當(dāng)訂立合同,。



 旅行社與旅游者訂立書面合同，應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項(xiàng)目,、質(zhì)量,、價(jià)格、違約責(zé)任等事項(xiàng),。訂立旅游書面合同,，可以參照旅游行政主管部門推薦的合同示范文本；旅游者有特殊需求的,，可以與旅行社特別約定,。旅行社安排旅游者購物和增加旅游自費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者同意,，在合同中明確項(xiàng)目和費(fèi)用,。旅行社將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意,。




第二十七條 旅游者在旅游合同約定的購物場所購買商品,，發(fā)現(xiàn)商品中摻雜、摻假,，以假充真,，以次充好，以不合格商品冒充合格商品,，或者商品失效,、變質(zhì)的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者退換或者先行賠償；旅行社賠償后,，可以依法向商品銷售者追究違約責(zé)任。




第二十八條 旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促,、指導(dǎo)旅游經(jīng)營者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化服務(wù)。



 旅游行政主管部門對達(dá)到旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的旅游經(jīng)營者,，定期向社會(huì)公示。



 未達(dá)到旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的旅游經(jīng)營者,，不得假冒等級標(biāo)志和稱謂,。




第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游、交通,、價(jià)格,、工商、公安,、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生、文化,、安監(jiān)等行政管理部門,，加強(qiáng)對旅游市場的管理和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。



 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,，公布投訴電話,，依法及時(shí)處理投訴。



 旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將旅游經(jīng)營者的違法行為信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng),。




第五章 旅游安全




第三十條 旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展旅游安全宣傳教育活動(dòng),，監(jiān)督檢查旅游經(jīng)營者落實(shí)安全管理制度和防范措施。




第三十一條 舉辦旅游節(jié)慶或者以旅游名義舉辦公眾咨詢,、展覽,、促銷、交易會(huì),、賽事等活動(dòng)的,，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則,，舉辦方應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)方案和應(yīng)急預(yù)案,，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。有關(guān)行政管理部門審批前,，應(yīng)當(dāng)書面征求旅游行政主管部門的意見,。



 政府舉辦的大型旅游活動(dòng)，由政府組織旅游、公安,、安監(jiān),、交通、城管,、衛(wèi)生,、貿(mào)易等部門共同實(shí)施。




第三十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制,，明確安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員,，配備安全設(shè)備和設(shè)施，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案,，保障旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全。



 發(fā)生旅游安全事故,，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施,，并向事故發(fā)生地的人民政府或者旅游、公安,、安監(jiān)等行政管理部門報(bào)告,。




第三十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用具有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車船運(yùn)送旅游者。



 涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道,、游樂項(xiàng)目,，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn),，定期檢測,、維護(hù)和保養(yǎng)，保證運(yùn)營安全,。




第三十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。提倡旅游者參加人身意外傷害保險(xiǎn),。




第三十五條 旅游從業(yè)人員在旅游服務(wù)中,，對可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況,，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出說明和警示,。



 旅游者應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定，加強(qiáng)自我保護(hù),。




第三十六條 旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域和旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施,。



 旅游區(qū)（點(diǎn)）可以根據(jù)接待承載能力,，實(shí)行游客總量控制并公示,。游客總量達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo),，并采取分時(shí)進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施,。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 對違反本條例的行為，有關(guān)法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十八條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令改正,，并可以處三千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓。




第三十九條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令改正,，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下罰款,。




第四十條 旅游行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第四十一條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施,，為旅游者提供游覽,、住宿、餐飲,、交通,、購物、娛樂,、信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè),。



 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，具有經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會(huì)資源,。



 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指依法從事旅行社、旅游食宿、旅游區(qū)（點(diǎn)）,、旅游運(yùn)輸,、旅游商品、旅游娛樂,、網(wǎng)絡(luò)旅游,、旅游中介服務(wù)等各種旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。



 本條例所稱旅游從業(yè)人員,，是指與旅游經(jīng)營者建立勞動(dòng)關(guān)系,，為旅游者提供旅游服務(wù)的人員。




第四十二條 本條例自2006年1月1日起施行,。1999年10月1日起施行的《
蘇州市旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。