• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇府〔2003〕65號
• 【發(fā)布日期】2003-04-30
• 【生效日期】2003-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市關(guān)于印發(fā)蘇州市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理暫行辦法的通知

蘇州市關(guān)于印發(fā)蘇州市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理暫行辦法的通知

(蘇府〔2003〕65號)





各市,、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州高新區(qū)管委會,；市各委辦局（公司），各直屬單位：



 《蘇州市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2003年第5次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○三年四月三十日





蘇州市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理暫行辦法






第一條 為加快構(gòu)筑我市農(nóng)村社會保障體系,，建立健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,，保障農(nóng)村勞動者年老后的基本生活，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,，加快城市化進程,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),，以及市委,、市政府《關(guān)于加快城市化進程的決定》，結(jié)合我市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險工作的實際,，制定本暫行辦法,。




第二條 農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由各級人民政府組織實施和管理?？h級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導,，將農(nóng)村基本養(yǎng)老保險列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。




第三條 市勞動和社會保障局是市政府主管全市勞動保障工作的職能部門,，負責全市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策制定、統(tǒng)一管理,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h級市（區(qū)）勞動保障行政部門在同級人民政府領(lǐng)導下,，具體負責本轄區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險工作。




第四條 按照政事分開的原則，加強農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),。



 （一）農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位,，各級人事、編制部門應(yīng)增加其編制,，其人員,、設(shè)備和基金征繳等所需經(jīng)費由同級財政預算安排解決。



 （二）農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費的結(jié)算和征繳,、個人賬戶的管理,、退休養(yǎng)老待遇的發(fā)放，并提供與農(nóng)村基本養(yǎng)老保險有關(guān)的咨詢服務(wù)等具體業(yè)務(wù)工作,。




第五條 實行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險應(yīng)當遵循以下原則：



 （一）堅持國家,、集體和個人共同分擔；



 （二）堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng),、自我保障與國家適當補助相結(jié)合,、待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)；



 （三）堅持全市基本框架相對統(tǒng)一,，各地根據(jù)自身經(jīng)濟能力分步實施,，并逐步向全市統(tǒng)一政策過渡。




第六條 根據(jù)農(nóng)村勞動力不同的就業(yè)渠道,，分別實行兩種社會養(yǎng)老保險辦法：



 （一）農(nóng)村各類企業(yè)及其從業(yè)人員,，必須參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。在實施步驟上,，可采取逐步過渡措施,，即根據(jù)農(nóng)村各類企業(yè)的實際情況，采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法,，逐步實現(xiàn)并軌,。



 1?基本養(yǎng)老保險費繳費比例與城鎮(zhèn)企業(yè)相統(tǒng)一。



 2?基本養(yǎng)老保險費繳費工資基數(shù)可按全市上年在崗職工平均工資一定比例或換算成絕對額確定,。起步第一年按40%左右掌握,，以后逐年提高4―5個百分點，經(jīng)過4―5年過渡,，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行。



 （二）建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括種植,、養(yǎng)殖業(yè)等）為主的農(nóng)村勞動力（以下簡稱純農(nóng)人員）納入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。對男滿60周歲,、女滿55周歲及其以上的老年農(nóng)民,，逐步建立社會養(yǎng)老補貼制度,。




第七條 建立完善以純農(nóng)人員為主體的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險按下列辦法組織實施：



 （一）實施范圍和對象,。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,、本市戶籍的農(nóng)村勞動力。



 （二）基金籌集的原則,。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費根據(jù)“以支定收”原則籌集,。基本養(yǎng)老保險費繳費比例與城鎮(zhèn)企業(yè)相統(tǒng)一,，繳費基數(shù)可按照當?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入或參照上年城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均繳費工資基數(shù)的50%左右確定,，每年由市和縣級市勞動保障行政部門確定和公布。



 （三）建立財政補助和集體補貼制度,。本市戶籍純農(nóng)人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費,，采取個人負擔、財政補助和集體補貼三結(jié)合的辦法籌集,。為兼顧地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差異,，具體分擔比例可由縣級市（區(qū)）視經(jīng)濟承受能力自行確定，其中個人負擔按50%左右掌握,。



 各地對本市戶籍純農(nóng)人員參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實行的財政補助和集體補貼制度,，可對純農(nóng)人員的年齡設(shè)置一定條件，一般按男滿45周歲,、女滿40周歲左右掌握,。



 （四）建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險個人賬戶。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實行個人賬戶制度,。個人賬戶記賬利率由縣級市（區(qū)）勞動保障行政部門按基金運營收益率或高于城鄉(xiāng)居民同期銀行存款利率每年定期公布,。




第八條 對老年農(nóng)民逐步建立社會養(yǎng)老補貼制度,，縣級市（區(qū)）在確定補貼標準時,，應(yīng)充分考慮農(nóng)民已有的土地保障情況和未來財政的承受能力，起步不宜過高,。補貼所需經(jīng)費,，由各級財政、村集體經(jīng)濟等多渠道籌措解決,。




第九條 實行老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼制度的,，國家、集體和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費,，可參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法,，按繳費工資基數(shù)的11%建立個人賬戶，按年結(jié)息,，逐年積累,，作為參保人員達到男滿60周歲,、女滿55周歲退休養(yǎng)老年齡時計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金的依據(jù)。




第十條 未實行老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼制度的,，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險原則上采取“大賬戶小統(tǒng)籌”的運作模式：



 （一）國家、集體的補助補貼和參保個人繳納的基本養(yǎng)老保險費總額或由個人全額繳納的基本養(yǎng)老保險費,，90%左右記入個人名下,，建立個人賬戶，按年結(jié)息逐年積累,，作為今后計發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù),；10%左右建立統(tǒng)籌基金，適時為已享受基本養(yǎng)老金的農(nóng)民適當增發(fā)養(yǎng)老金,，以及給參保死亡人員家族計發(fā)喪葬補助費,。



 （二）參保人員按月享受基本養(yǎng)老金應(yīng)同時具備下列條件：（1）達到男滿60周歲、女滿55周歲的退休養(yǎng)老年齡,；（2）按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費,；（3）累計繳費年限滿15年（180個月）。



 （三）參保人員到達退休養(yǎng)老年齡,，但不足規(guī)定繳費年限的,，可以繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，推遲享受基本養(yǎng)老保險金的時間,；也可采用補繳基本養(yǎng)老保險費的辦法補足繳費年限后再享受,。



 （四）按月享受基本養(yǎng)老金的標準，按既能確保參保人員退休后的基本生活,，又能體現(xiàn)參保人繳費多少的原則，實行基本養(yǎng)老金與個人賬戶積累額掛鉤,，具體由各縣級市（區(qū)）制定相應(yīng)計發(fā)辦法,。




第十一條 為有利于城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)統(tǒng)籌，方便職工流動,，應(yīng)建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相互銜接機制。具體辦法由市勞動和社會保障局制定,。




第十二條 建立被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險制度。按照“土地換保障”的思路,，將被征地的保養(yǎng)人員和適齡勞動力逐步納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系,。所需費用由征地補償安置費予以解決，不足部分由征地發(fā)生地的財政負擔,。具體實施辦法,，由市勞動和社會保障局會同財政、國土等有關(guān)部門負責制定,，并報市人民政府批準后實施。




第十三條 實行社會化管理服務(wù),。各級農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當強化服務(wù)功能,，建立考核目標責任制，加強社會保險基金收繳力度,。逐步建立以社會化管理為主要形式的農(nóng)村社會保障管理服務(wù)體系,，農(nóng)村基本養(yǎng)老金委托銀行、郵政等服務(wù)機構(gòu)實行社會化發(fā)放,。




第十四條 農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金進入財政專戶,，實行收支兩條線管理。為確保農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的安全運行和保值增值,，各級勞動保障和財政部門必須堅持?？顚Ｓ迷瓌t，除將基金的結(jié)余額存入銀行和用于購買國債外,，要在法律,、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，積極探索農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金保值增值的新途徑,，運營所得收益歸入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金,。




第十五條 為增強農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的抗風險能力，各級財政應(yīng)建立農(nóng)村社會保障風險儲備基金,，列入當年預算,。




第十六條 農(nóng)村各類企業(yè)及其從業(yè)人員,，在實行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度過渡期內(nèi)繳納的基本養(yǎng)老保險費,，由農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)分別列賬，納入農(nóng)村社會保險基金管理,。




第十七條 在農(nóng)村各類企業(yè)及其從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的同時,，有條件的企業(yè)應(yīng)同時參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育等其它社會保險。過渡期滿后,，農(nóng)村各類企業(yè)及其從業(yè)人員參加的社會保險與城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險制度全面并軌,。




第十八條 農(nóng)村基本養(yǎng)老保險以縣級市（區(qū)）為單位組織實施，對純農(nóng)人員采取的財政補助應(yīng)按財政體制分級負責落實,，具體事項由當?shù)剞r(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定辦理,。




第十九條 為順利推進農(nóng)村基本養(yǎng)老保險工作,，進一步規(guī)范全市農(nóng)村社會保障制度，自本暫行辦法施行之日起,，縣級市（區(qū)）要結(jié)合本地實際,，制定具體實施意見，采取有效措施,，逐步向全市相對統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險辦法過渡和并軌,。各地凡制定農(nóng)村社會保險制度以及涉及農(nóng)村社會保險政策調(diào)整，須上報市人民政府批準后執(zhí)行,。市勞動和社會保障局要加強對這項工作的督促檢查，確保全市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險工作的有序開展,。




第二十條 本暫行辦法由市勞動和社會保障局負責解釋,。




第二十一條 本辦法自公布之日起施行。