• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-29
• 【生效日期】1996-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林市城區(qū)供熱管理?xiàng)l例

 吉林市城區(qū)供熱管理?xiàng)l例
 
（1996年5月30日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)1996年7月18日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)1996年7月29日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 設(shè)施建設(shè)與管理

 第三章 供熱管理

 第四章 用熱管理

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城區(qū)供熱管理,，維護(hù)供熱單位和用戶(hù)的合法權(quán)益，促進(jìn)城區(qū)供熱事業(yè)的發(fā)展,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)的供熱管理,。

 本條例所稱(chēng)城區(qū)供熱是指采暖供熱,；

 本條例所稱(chēng)供熱單位是指依法取得供熱資格的單位；

 本條例所稱(chēng)用戶(hù)是指按規(guī)定用熱的單位和個(gè)人,；

 本條例所稱(chēng)供熱設(shè)施是指熱源（電廠,、鍋爐房）、供熱管網(wǎng),、換熱站,、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件,。



 第三條 城區(qū)供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理，發(fā)展集中供熱,，限制和改造效率低,、污染大的分散鍋爐供熱的原則。



 第四條 市人民政府公用事業(yè)行政管理部門(mén)是本市供熱管理工作的主管部門(mén),。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）根據(jù)城市總體規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并組織實(shí)施城區(qū)供熱規(guī)劃和供熱設(shè)施建設(shè),；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織供熱工程初步設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作,；

 （四）按規(guī)定對(duì)供熱單位進(jìn)行資質(zhì)審查,、定級(jí)，發(fā)放供熱許可證,；

 （五）監(jiān)督檢查供熱情況,，對(duì)供熱中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行調(diào)解和處理；

 （六）配合有關(guān)部門(mén)核定熱價(jià),，并監(jiān)督熱價(jià),、熱費(fèi)收繳執(zhí)行情況；

 （七）總結(jié),、交流,、推廣供熱行業(yè)的新設(shè)計(jì)、新工藝,、新設(shè)備,、新經(jīng)驗(yàn)，提高供熱企業(yè)的技術(shù)和管理水平,。

 市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城區(qū)供熱的日常管理工作,。

 城建、房地產(chǎn),、環(huán)保,、勞動(dòng)、公安,、物價(jià),、電業(yè)、銀行等有關(guān)部門(mén)要配合市公用事業(yè)行政管理部門(mén),，做好城區(qū)供熱管理工作,。



 第五條 對(duì)在城區(qū)供熱建設(shè)、供熱管理和供熱服務(wù)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，由市人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 設(shè)施建設(shè)與管理





 第六條 新建、改建,、擴(kuò)建的供熱工程應(yīng)符合城區(qū)供熱規(guī)劃,；經(jīng)市公用事業(yè)行政管理部門(mén)審核同意后方可辦理其他手續(xù)；建設(shè)單位應(yīng)與所確定的供熱單位簽訂供熱管理協(xié)議。



 第七條 供熱工程的設(shè)計(jì)與施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),；工程竣工驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行,；新建供熱設(shè)施工程投入使用后由建設(shè)單位保修1年。



 第八條 供熱（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的維修,、改造和管理，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行,。其責(zé)任劃分是：

 （一）集中供熱的主管網(wǎng),、支管網(wǎng)、室內(nèi)管道及散熱設(shè)備,，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),；委托管理的由供熱單位負(fù)責(zé)；

 （二）分散供熱的鍋爐,、內(nèi)外管網(wǎng)及附屬設(shè)施,，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

 供熱設(shè)施發(fā)生意外故障不能正常供熱時(shí),，應(yīng)通知用戶(hù)并及時(shí)組織搶修,。在進(jìn)行事故搶修時(shí)，有關(guān)用戶(hù)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合,，不得妨礙和阻撓,。



 第九條 凡安裝上下水、煤氣,、電纜等地下管線,，可能影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行維修的，須提前與供熱單位聯(lián)系,，經(jīng)市公用事業(yè)行政管理部門(mén)同意并采用相應(yīng)的保護(hù)措施后,，方可組織施工。



 第十條 禁止私自拆改,、移動(dòng)室內(nèi)供熱管道和散熱設(shè)備,，室內(nèi)裝潢不得妨礙正常供熱檢修、維護(hù),、保養(yǎng),。



 第十一條 禁止在供熱管道地溝的地表及兩側(cè)各兩米的范圍內(nèi)建設(shè)各種建（構(gòu)）筑物、堆放物資,、排放污水,、挖掘取土和進(jìn)行爆破作業(yè)。

 禁止在供熱管道地溝內(nèi)接入雨污水管和排放雨污水,，傾倒垃圾和各種廢棄物,。



 第十二條 禁止依托鍋爐房、加壓站、換熱站和地上管網(wǎng)搭設(shè)建（構(gòu)）筑物及進(jìn)行牽拉承重作業(yè),。

 禁止占用鍋爐房司爐作業(yè)用地,。




 第三章 供熱管理





 第十三條 從事供熱的單位應(yīng)到市公用事業(yè)行政管理部門(mén)辦理審批手續(xù)，經(jīng)資質(zhì)審查取得供熱許可證后,，方可進(jìn)行供熱,。



 第十四條 供熱期自當(dāng)年11月1日至次年4月15日止。

 在供熱期間住宅室內(nèi)溫度不得低于16℃,。

 因以下情況之一,，用戶(hù)室內(nèi)采暖溫度達(dá)不到規(guī)定溫度的，供熱單位均不承擔(dān)責(zé)任：

 （一）人為造成門(mén)窗不保溫的,；

 （二）室內(nèi)管網(wǎng)不符合供熱要求的,；

 （三）用戶(hù)室內(nèi)裝修影響供熱效果的；

 （四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的,。



 第十五條 供熱單位在供熱期前,，應(yīng)做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)等工作,，并于供熱期前1個(gè)月將供熱準(zhǔn)備情況書(shū)面報(bào)告市公用事業(yè)行政管理部門(mén),。



 第十六條 供熱單位應(yīng)與用戶(hù)簽訂供熱合同，明確供,、停熱時(shí)間,、室內(nèi)溫度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等雙方權(quán)力和義務(wù),，并保證合同的履行,。

 供熱單位不得以任何借口索要錢(qián)物刁難用戶(hù)。在供熱期間應(yīng)設(shè)立監(jiān)督電話,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,，隨時(shí)為用戶(hù)服務(wù)。



 第十七條 供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施檔案,，完善供熱計(jì)量,、監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)科學(xué)管理,，保證均衡穩(wěn)定供熱,。



 第十八條 供熱收費(fèi)必須使用全市統(tǒng)一票據(jù)，并單獨(dú)建帳,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。




 第四章 用熱管理





 第十九條 需要用熱或擴(kuò)大用熱的單位，應(yīng)向市供熱管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)到指定的供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可組織實(shí)施,。



 第二十條 房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建設(shè)、改造,、維護(hù),、管理內(nèi)部供熱系統(tǒng)。



 第二十一條 供熱單位對(duì)熱力計(jì)量?jī)x表應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè),，保證正常使用,。

 用戶(hù)應(yīng)愛(ài)護(hù)供熱設(shè)施。禁止擅自挪動(dòng),、改動(dòng)熱力計(jì)量?jī)x表及其它附件,；禁止擅自調(diào)整供熱管網(wǎng)閥門(mén)、損壞閥門(mén)鉛封,。

 禁止用戶(hù)擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水嘴、排氣閥,、加裝散熱器和取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水,。



 第二十二條 用戶(hù)必須按規(guī)定向供熱單位交納熱費(fèi)，房屋采暖用熱按房屋使用面積和使用性質(zhì)交納熱費(fèi),。收費(fèi)辦法由市人民政府確定,。



 第二十三條 新建、改建,、擴(kuò)建的暖氣房屋,，已經(jīng)竣工供熱的，用戶(hù)須辦理供熱合同后方可進(jìn)戶(hù),。其空閑房屋或中間派戶(hù)的,，房屋空閑期間的供熱費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位或房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。



 第二十四條 供熱費(fèi)收繳實(shí)行銀行托收或直接收繳,。用熱單位變動(dòng)（包括銀行帳號(hào)）和用戶(hù)變遷,，須到供熱單位辦理變更手續(xù)，不辦理變更手續(xù)的,，其供熱費(fèi)由原用戶(hù)承擔(dān),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本條例的,，由市公用事業(yè)行政管理部門(mén)或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第六條規(guī)定的,，責(zé)令停建,。對(duì)符合條件的限期補(bǔ)辦審批手續(xù),，對(duì)不符合條件的限期拆除，并對(duì)責(zé)任單位處以1000元至5000元的罰款,。

 （二）違反第八條第一款規(guī)定,，供熱（產(chǎn)權(quán)）單位因維修、改造不及時(shí)或管理不善，不能保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行的,，對(duì)供熱（產(chǎn)權(quán)）單位處以1000元至3000元的罰款,；違反第八條第二款規(guī)定，供熱設(shè)施發(fā)生意外故障不及時(shí)搶修的,，責(zé)令限期搶修,，并對(duì)供熱單位處以1000元至5000元的罰款；對(duì)妨礙和阻撓事故搶修的,，視其情節(jié)處以200元至1000元的罰款,。

 （三）違反第九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的,，責(zé)令其停工,、補(bǔ)辦手續(xù)，并處以500元至1000元的罰款,；施工中未采取保護(hù)措施及影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行維修的,，除責(zé)令采取保護(hù)措施外，并處以500元至1000元的罰款,。

 （四）違反第十條規(guī)定,，私自拆改移動(dòng)室內(nèi)供熱管道等的，責(zé)令其限期改正,；室內(nèi)裝潢妨礙檢修,、維護(hù)、保養(yǎng)的,，必須無(wú)條件拆除,，并視其情節(jié)分別處以100元至500元的罰款。

 （五）違反第十一條規(guī)定的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀,，造成經(jīng)濟(jì)損失的要給予賠償，并處以500元至1000元的罰款,。

 （六）違反第十二條規(guī)定的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀，造成經(jīng)濟(jì)損失的要給予賠償,，并處以200元至1000元的罰款,。

 （七）違反第十三條規(guī)定，擅自從事供熱的,，對(duì)符合條件的補(bǔ)發(fā)供熱許可證,，對(duì)不符合條件的予以取締，并分別處以1000元至5000元的罰款,。

 （八）違反第十四條,、第十六條第一款規(guī)定,，供熱單位不按規(guī)定時(shí)限供熱的，責(zé)令其限期供熱,，同時(shí)按所欠時(shí)間,，按標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算退還給用戶(hù)供熱費(fèi)。造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,，并視其情節(jié)輕重對(duì)供熱單位處以2000元至5000元的罰款,；連續(xù)3天以上用戶(hù)室溫達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期達(dá)到規(guī)定的室溫,。超過(guò)限期仍達(dá)不到規(guī)定室溫的,，按使用面積計(jì)算對(duì)供熱單位處以一次性每平方米熱價(jià)7％的罰款；在整個(gè)采暖期間,，長(zhǎng)時(shí)間供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的,，應(yīng)根據(jù)溫差和累計(jì)時(shí)間，按標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算退還給用戶(hù)供熱費(fèi),。造成損失的應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，并對(duì)供熱單位處以一次性每平方米熱價(jià)30％的罰款；違反第十六條第二款規(guī)定,，以某種借口索要錢(qián)物刁難用戶(hù)的，對(duì)當(dāng)事人處以200元至500元的罰款,，并視其情節(jié)由所在單位給予行政處分,。

 （九）違反第十九條規(guī)定，擅自用熱或擴(kuò)大用熱面積的,，由供熱單位加倍追繳熱費(fèi),；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自供熱的，對(duì)供熱單位處以擴(kuò)大用熱收費(fèi)額的10％至30％的罰款,。

 （十）違反第二十一條第二款規(guī)定的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀，造成經(jīng)濟(jì)損失的要給予賠償,，并處以200元至1000元的罰款,；違反第二十一條第三款規(guī)定，擅自在供熱管網(wǎng)或暖氣片上安裝水嘴,、排氣閥的,，除責(zé)令拆除外，從當(dāng)年采暖期開(kāi)始之日起計(jì)算流失量,，追繳3至5倍損失費(fèi),。擅自在供熱管網(wǎng)上安裝散熱器的，除責(zé)令拆除外,，沒(méi)收擅自增加的設(shè)施,，并視其情節(jié)每增加1片暖氣片追繳損失費(fèi)100元至300元,。

 （十一）違反第二十二條規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定交納供熱費(fèi)的用戶(hù),，供熱單位可暫緩供熱,、限熱，對(duì)拒不交納供熱費(fèi),、情節(jié)嚴(yán)重的可停止供熱,。



 第二十六條 供熱管理人員要忠于職守，秉公執(zhí)法,，執(zhí)行公務(wù)須持證上崗,。對(duì)玩忽職守，徇私舞弊,，濫用職權(quán)的,，由所在單位或上級(jí)行政主管部門(mén)視情節(jié)給予當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 對(duì)妨礙供熱管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 對(duì)處罰決定不服的,，可在接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi),，向做出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，做出處罰決定的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 各縣（市）,、建制鎮(zhèn),、獨(dú)立工礦區(qū)的供熱管理，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。