• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-17
• 【生效日期】1995-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市礦產(chǎn)資源管理條例

 成都市礦產(chǎn)資源管理條例
 
（1995年3月24日成都市第十二屆人民代表大會
 常務委員會第十次會議通過,，1995年8月17日
 四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)利用和保護工作,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的呈固態(tài),、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源,。

 礦產(chǎn)資源分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn),、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)四大類,。礦種以《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》所附分類細目為準。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權,，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。核算土地補償費及土地附屬資產(chǎn)價值,，不得包括礦產(chǎn)資源的價值,。

 禁止任何單位和個人侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。



 第四條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)勘查,、開采礦產(chǎn)資源和運銷礦產(chǎn)品的單位和個人必須遵守本條例,。

 本條例所稱礦產(chǎn)品，是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采出的原礦經(jīng)選礦后脫離自然賦

存狀態(tài)的產(chǎn)品,。



 第五條 勘查礦產(chǎn)資源必須依法取得探礦權,；開采礦產(chǎn)資源必須依法取得采礦權。

 探礦權是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),，勘查礦產(chǎn)資源的權利,。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。

 采礦權是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利,。取得采礦許可證的企業(yè)或者個人稱為采礦權人。

 保護探礦權人和采礦權人的合法權益不受侵犯,。



 第六條 礦產(chǎn)資源實行有償開采,，開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。



 第七條 市和區(qū)（市）縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱地礦行政部門）是主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理部門,。

 市和區(qū)（市）縣人民政府有關部門協(xié)助同級地礦行政部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作,。

 市地礦行政部門有權對下級地礦行政部門違反礦產(chǎn)資源管理法律,、法規(guī)的行政行為予以改變或者撤銷。



 第八條 市和區(qū)（市）縣人民政府支持,、監(jiān)督各類礦山企業(yè)和個人依法辦礦,。

 對合理開發(fā)利用,、保護礦產(chǎn)資源成績顯著的單位和個人由市和區(qū)（市）縣人民政府給予獎勵。




 第二章 礦產(chǎn)資源勘查





 第九條 鼓勵探礦權人在成都市行政區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查,。探礦權人可以優(yōu)先取得勘查區(qū)內(nèi)所發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的采礦權,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十條 探礦權人應按有管理權限的部門批準的勘查設計方案施工，不得在勘查中擅自采礦,。



 第十一條 探礦權人應持勘查許可證到市地礦行政部門和地勘施工所在地的區(qū)（市）縣地礦行政部門備案并接受監(jiān)督管理,。探礦權人因故要求撤銷項目或者已經(jīng)完成勘查項目的，在向登記機關報告項目原因或者填報項目完成報告的同時,，應抄報市地礦行政部門,。

 市或區(qū)（市）縣人民政府投入資金進行的地勘項目，勘查單位應向市和區(qū)（市）縣地礦行政部門提交地質(zhì)資料報告,。




 第三章 采礦登記





 第十二條 采礦單位或個人必須憑有關主管部門批準文件和采礦登記資料到地礦行政部門辦理采礦登記,，取得采礦許可證，并按國家有關規(guī)定辦理手續(xù)后,，方能進行礦山（井）建設和開采,。禁止無證采礦。

 在市屬以上國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的以及開采范圍跨兩個以上縣級行政區(qū)劃的集體,、私營礦山企業(yè)和個體采礦,，符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的,，由市地礦行政部門頒發(fā)采礦許可證,；不在上述范圍內(nèi)辦礦的，由區(qū)（市）縣地礦行政部門頒發(fā)采礦許可證,。



 第十三條 申請辦理采礦許可證的單位或個人必須具備有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，還應具備以下條件：

 （一）與設計開采能力相適應的資源條件和經(jīng)濟,、技術條例；

 （二）縣級以上主管部門批準的開采設計方案,，開采建筑用砂石,、磚瓦用粘土擴頁巖的小礦點，應有采礦說明材料,，在河道內(nèi)開采砂石等礦產(chǎn)資源應按河道管理的有關規(guī)定辦理手續(xù)后,，方可申請采礦許可證；

 （三）礦山企業(yè)主管部門批準的并經(jīng)同級地礦行政部門審核確認的無爭議的開采范圍,，相鄰礦之間必須按有關規(guī)定留足安全間隔,，不得超越,；

 （四）礦山企業(yè)必須具備相應的安全條件，保證安全生產(chǎn),；

 （五）礦長必須具有采礦,、環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)知識，并經(jīng)縣級以上有關部門專門培訓,，考核合格,。



 第十四條 辦理采礦登記應提交下列資料：

 （一）書面申請報告和申請登記表；

 （二）有勘查和設計資格的單位提供的礦產(chǎn)地質(zhì)咨詢及有關圖件（開采砂石,、粘土的小礦點可以簡化）,。

 （三）開采范圍圖件及文字說明材料；

 （四）礦山地質(zhì)環(huán)境的評估報告,；保護環(huán)境的措施和實施方案,；

 （五）企業(yè)和個體采礦者主管部門的審批意見。

 地礦行政部門在收到采礦登記申請報告和有關資料之日起三十日內(nèi),，對其復核審批,，符合復核審批，符合第十三條和本條規(guī)定者,，準予登記并頒發(fā)采礦許可證,；對不符合規(guī)定者，書面回復不予登記的理由,。



 第十五條 采礦許可證的有效期,，國有礦山企業(yè)不得超過國家批準的設計服務年限，集體,、私營礦山企業(yè)不得超過十年,，個體采礦不得超過三年。需要延長采礦期限的,，應在采礦許可證期限屆滿前三個月內(nèi)申請辦理延續(xù)登記,。未辦理延續(xù)登記，采礦許可證期限屆滿必須停止采礦,，否則按無證采礦處理,。

 原在國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦者采礦許可證期限屆滿,，如無資源可采或者繼續(xù)開采將影響國有礦山企業(yè)或者其它相鄰礦安全生產(chǎn)的,，不允許辦理延續(xù)登記。

 采礦許可證不得偽造,、涂改,。



 第十六條 在采礦許可證有效期內(nèi)，凡有下列情況之一的,，均需到原登記發(fā)證的地礦行政部門辦理變更登記并換發(fā)采礦許可證：

 （一）改變開采范圍,；

 （二）在原開采范圍內(nèi),，改變主要開采礦種或者開采方式；

 （三）改變企業(yè)性質(zhì)或者名稱,；

 （四）變更采礦權人或者法定代表人,；

 （五）企業(yè)法人分立或者合并。

 易地開采的,，按新辦礦山依法重新辦理采礦登記手續(xù),。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十七條 非經(jīng)國家授權部門批準，不得在以下地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

 （一）機場,、國防工程設施范圍內(nèi),；

 （二）重要工業(yè)區(qū)、水利工程設施,、市政工程設施,、重要電業(yè)設施范圍內(nèi)；

 （三）鐵路,、公路兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi),；

 （四）重要河流、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi),；

 （五）泥石流,、滑坡易發(fā)區(qū)和崩山危險區(qū)；

 （六）國家劃定的自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)和不能移動的歷史文物所在地,；

 （七）尚未失去效用的礦山保安礦柱、防水礦柱和礦山（井）之間的隔離礦柱,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定不允許開采的其他地區(qū)。



 第十八條 新建礦山企業(yè)和涉及改變原批準開采范圍的改,、擴建礦山項目的評審,，必須有地礦行政部門簽署意見。



 第十九條 大中型建設項目,，需要取用地下水的,，在向水行政部門提出取水許可申請前，應經(jīng)地礦行政部門簽署意見,。

 水行政主管部門和有關單位應配合地礦行政部門進行地下水動態(tài)監(jiān)測并由地礦部門定期預測,、預報或者公告地下水情。



 第二十條 特定礦種和實行保護性開采有特定礦種,，按國家和省的有關規(guī)定申報，審報和辦理有關手續(xù),，方能開采,。



 第二十一條 允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、私營礦山企業(yè)和個體采礦者開采的礦產(chǎn)資源按《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 礦山企業(yè)應采用合理的開采順序,、開采方法和選礦工藝，加強對礦石損失,、貧化的管理,，建立定期檢查制度，回采率,、回收率和貧化率須達到規(guī)定指標,。



 第二十三條 礦山企業(yè)應設立地質(zhì)測量機構(gòu)或者配備地測人員。年產(chǎn)萬噸以上的礦山企業(yè)必須定期測繪采礦工程平面圖和井上,、井下采礦工程對照圖并建立儲量登記,、核銷制度。



 第二十四條 礦山企業(yè)應綜合開采和綜合利用資源,，減少浪費,，提高資源利用效益。對暫時不能綜合利用的共生,、伴生礦和尾礦要采取有效保護措施,。



 第二十五條 礦山企業(yè)必須按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計表和其他有關統(tǒng)計表。

 地礦行政部門對礦山企業(yè)資源開發(fā)利用情況實行年度檢查制度并對采礦許可證實行年審注冊,。



 第二十六條 采礦許可證期限屆滿不再申請延續(xù)或者因資源枯竭需關閉的礦山,，應在采礦活動結(jié)束前半年，向地礦部門提交閉坑地質(zhì)報告和有關資料,，完成勞動安全,、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作,，并向地礦行政部門結(jié)繳礦產(chǎn)資源補償費,，至礦山閉坑后三個月內(nèi)，到原登記發(fā)證機關注銷其采礦許可證,。



 第二十七條 采礦權人只能在批準的范圍內(nèi)開采,。禁止亂采濫挖，破壞礦產(chǎn)資

源,。

 禁止買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓采礦權,；禁止非法將采礦權用于抵押,。



 第二十八條 采礦權人之間發(fā)生采礦權屬糾紛，首先由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，由爭議雙方所在地的縣級地礦行政部門根據(jù)批準的礦區(qū)范圍或者開采范圍作出裁決,。

 涉及兩個以上縣級行政區(qū)域的采礦權屬糾紛，首先由爭議雙方協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由爭議雙方的縣級地礦行政部門協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，由市地礦行政部門根據(jù)批準的礦區(qū)范圍或者開采范圍作出裁決,。



 第二十九條 探礦權人、采礦權人因礦產(chǎn)資源勘查和采礦需要占用林地和其他土地的,，按森林和土地管理等有關法律,、法規(guī)辦理。因礦產(chǎn)資源勘查,、采礦及其生產(chǎn)活動,，造成水土流失等地質(zhì)災害或環(huán)境破壞的，探礦權人和采礦權人應采取補救措施進行治理,。



 第三十條 礦產(chǎn)資源補償費按國務院《
礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》執(zhí)行,。礦產(chǎn)資源補償費由地礦行政部門會同財政部門負責征收。



 第三十一條 運銷礦產(chǎn)品,，應按照成都市人民政府的具體管理辦法辦理“礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證”,。

 運銷單位和個人不得收購私挖亂采的礦產(chǎn)品，不得收購,、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,。




 第五章 法律責任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

 （一）對無證采礦的,，沒收非法開采的礦產(chǎn)品及違法所得,，并處違法所得的20％以上50％以下的罰款。造成礦產(chǎn)資源破壞的,，依照《
刑法》第
一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任,。

 （二）對超越批準范圍開采的，責令其改正,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，可以并處越界采出礦產(chǎn)品價值的10％以上30％以下的罰款；拒不改正的,，可以吊銷采礦許可證,，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《
刑法》第
一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任,；

 （三）買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓采礦權的，沒收違法所得,，對賣方,、出租方,、出讓方處以違法所得的一倍以下的罰款,；非法將采礦權用于抵押的，處以1000元以上5000元以下的罰款,；已取得采礦許可證的,，吊銷采礦許可證；

 （四）涂改采礦許可證的,，吊銷采礦許可證,，沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款,；

 偽造采礦許可證的,，沒收偽造證件及違法所得，并處4000以上80000元以下的罰款,；

 （五）不按規(guī)定辦理變更登記及采礦許可證年度審查手續(xù)的,，拒絕接受地礦行政部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行考核的，不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計表的,，責令限期改正,，拒不改正的，可處1000元以上5000元以下的罰款,，情節(jié)嚴重的,，可吊銷采礦許可證；

 （六）采取破壞性手段采礦,，責令限期改正,，處以礦產(chǎn)資源損失價值20％以上50％以下的罰款。情節(jié)嚴重的,，吊銷采礦許可證,；

 （七）不按規(guī)定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上、井下采礦工程對照圖的,，責令限期改正,，拒不改正的，可處1000元以上5000元以下的罰款,，直至吊銷采礦許可證,；

 （八）違反規(guī)定收購、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以下的罰款,。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,；

 （九）采礦回采率,、選礦回收率和開采貧化率達不到規(guī)定指標的，對應該綜合開采或綜合回收利用的礦產(chǎn)不綜合回收利用的,，對暫不能回收利用的礦產(chǎn)不采取保護措施的,，責令限期改正。對情節(jié)嚴重者處以礦產(chǎn)資源損失價值30％以下的罰款,。

 （十）在采礦許可證有效期內(nèi),，不能安全生產(chǎn)或者嚴重影響相鄰礦安全而強行開采的，由縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓或者由地礦行政部門吊銷采礦許可證,。

 罰沒收入按規(guī)定上解財政,。



 第三十三條 采礦權人在規(guī)定期限內(nèi)不繳礦產(chǎn)資源補償費的，或不足額繳納的,，由負責征收的機關責令限期補繳,，并從滯納之日起按日加收滯納補償費額2‰的滯納金。未經(jīng)地礦行政部門批準,，拖延不交超過半年的,，由征收部門處以應納費額三倍以下的罰款。



 第三十四條 對在本市行政區(qū)域內(nèi)違反
礦產(chǎn)資源法法律,、法規(guī)的行為實施行政處罰,，由市和區(qū)（市）縣地礦行政部門決定。吊銷上級地礦行政部門頒發(fā)的采礦許可證,，應報原發(fā)證機關備案,；吊銷營業(yè)執(zhí)照，由工商行政部門決定并執(zhí)行,。



 第三十五條 地礦行政部門工作人員玩忽職守,、濫用職權、營私舞弊,，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定機關的上一級行政機關申請復議,，也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院提起行政訴訟。對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院提起訴訟,。期滿不申請復議、不起訴也不履行處罰決定的,，由作出行政處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。復議、訴訟期間,，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例具體應用中的問題由成都市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責解釋。



 第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行,。