• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1995]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-01
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的通知

河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的通知
 
（豫政［1995］40號(hào)一九九五年六月一日）
 黨的十四大確立的堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針,，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景,。為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加快發(fā)展我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，特作如下通知,。



 一、要進(jìn)一步解放思想,，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。 各級(jí)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十四屆三中全會(huì)決定精神,，從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度認(rèn)識(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用,，自覺(jué)破除把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與“私有化”等同起來(lái)、與鞏固公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),、歧視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念,，把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，作為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的一項(xiàng)重要措施抓緊抓好,。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程,，制定發(fā)展規(guī)劃,，確保黨和國(guó)家的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處。



 二,、進(jìn)一步放寬從業(yè)人員政策,。 除國(guó)家明令限制的人員外，其他人員均可從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)分流人員,、企事業(yè)單位的富余人員,、辭職人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生,、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)員退伍軍人帶頭從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)。上述人員從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)的,，可以保留原檔案身份,，連續(xù)計(jì)算工齡，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的調(diào)資,、晉級(jí)進(jìn)入檔案工資,，其職稱(chēng)評(píng)定、保險(xiǎn),、流動(dòng)參照國(guó)有,、集體企業(yè)有關(guān)規(guī)定辦理。



 三,、進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍,。 凡國(guó)家沒(méi)有明令禁止的商品、項(xiàng)目,，都允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)按規(guī)定的程序批準(zhǔn),，可以試辦適合個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式可以自由選擇,。



 四,、進(jìn)一步放寬登記條件,，簡(jiǎn)化登記手續(xù),。 個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)（具有法人資格的企業(yè)除外）,，申請(qǐng)注冊(cè)登記,，免交驗(yàn)資報(bào)告。農(nóng)村村民憑身份證可直接申領(lǐng)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。偏遠(yuǎn),、貧困地區(qū)可以先放開(kāi),，后規(guī)范,，不發(fā)照,，不收費(fèi)，待條件成熟后再進(jìn)行登記。對(duì)農(nóng)村種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè),，除本人要求辦證照外,，免辦一切證照，免收一切費(fèi)用,。盡量減少登記注冊(cè)的前置條件，除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，其他一律不作為登記注冊(cè)的依據(jù),。



 五、加強(qiáng)收費(fèi),、集資,、罰款的監(jiān)督。 收費(fèi),、罰款,、沒(méi)收財(cái)物應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān),。各類(lèi)收費(fèi)在規(guī)定幅度的范圍內(nèi)按最低限執(zhí)行,。嚴(yán)禁下達(dá)收費(fèi)指標(biāo),，搞個(gè)人收費(fèi)提成,。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照省政府行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)支出的監(jiān)督,。嚴(yán)禁強(qiáng)行集資，對(duì)確實(shí)需要集資的,，集資項(xiàng)目的設(shè)置,、范圍和數(shù)額的確定，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行審批,。任何單位和個(gè)人都不得在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外,，向個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,。對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,，個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒交,，并可向有關(guān)機(jī)關(guān)或人民法院提出復(fù)議或申請(qǐng)?jiān)V訟,。



 六、進(jìn)一步完善稅收征管辦法,。 個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)建帳立制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，自覺(jué)如實(shí)申報(bào)納稅,。對(duì)暫不具備建帳條件的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)實(shí)行定期定額征收,，采取個(gè)人申報(bào)、民主評(píng)議,、稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的辦法,。縣及縣以下個(gè)體戶(hù)定額期限為半年,。繳納增值稅,、營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶(hù)的起征點(diǎn)，縣及縣以下分別為月銷(xiāo)售額800元,、月?tīng)I(yíng)業(yè)額400元,，省轄市交納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體戶(hù)的起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額500元。個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)的入股股息在國(guó)家人民銀行規(guī)定的同類(lèi)同期利率以?xún)?nèi)部分,，允許在稅前列支。對(duì)新辦企業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確有困難的企業(yè),，在政策允許的情況下，要給予一定的扶持和幫助,。在下達(dá)個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)等稅收計(jì)劃時(shí)，一律不得層層加碼,。



 七,、拓寬融資渠道，解決資金困難,。 城鄉(xiāng)信用社,，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)貸款要和集體企業(yè)同等對(duì)待。對(duì)個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)所需資金要積極給予支持,，允許個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)用房產(chǎn),、財(cái)產(chǎn)和有價(jià)證券作抵押，辦理貸款手續(xù),。鼓勵(lì)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等發(fā)展合作基金會(huì),、資金互助會(huì)等集體資金互助組織,。允許私營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定采取多種形式自行融資，用于發(fā)展自己的企業(yè)。



 八,、因地制宜,，加快市場(chǎng)建設(shè)。 要堅(jiān)持“政府決策,，統(tǒng)一規(guī)劃,，多方興建，工商監(jiān)管”的原則,，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)興辦各類(lèi)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè),，積極解決個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)需要使用土地的,，在農(nóng)村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地申請(qǐng)辦理用地手續(xù)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，按照《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》和《
城市規(guī)劃法》辦理,。各級(jí)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù),。



 九,、要引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)向集中連片經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展,，發(fā)揮其群塊優(yōu)勢(shì),。 目前，我省大部分縣市都有自己的特色行業(yè),，要依據(jù)特色,，充分發(fā)揮國(guó)有、集體,、外資,、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)各自?xún)?yōu)勢(shì),，積極培育專(zhuān)業(yè)村,、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)，使之形成強(qiáng)有力的輻射,，帶動(dòng)周?chē)罕娒撠氈赂弧?


 十,、依法保擴(kuò)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和合法經(jīng)營(yíng)權(quán),。 任何單位和個(gè)人,，不得以任何理由改變個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),，平調(diào)他們的財(cái)物；不得利用職權(quán)強(qiáng)行入股,、索要有價(jià)證券,、股票、錢(qián),、卡和從事各類(lèi)消費(fèi)活動(dòng),；不得以任何理由限制個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。違犯上述規(guī)定,，屬于紀(jì)律問(wèn)題的，給予紀(jì)律處分,；情節(jié)嚴(yán)重,、觸犯刑律的，依法嚴(yán)肅處理,。對(duì)那些敲詐勒索,、哄搶、詐騙以及故意破壞其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，要嚴(yán)加追究,，堅(jiān)決打擊。



 十一,、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，為發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí),。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多辦事,、辦實(shí)事,。要努力搞好他們的福利事業(yè)，幫助他們解決困難,，為他們提供符合實(shí)際的社會(huì)保障服務(wù),，為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)適宜生存,、積累,、快速發(fā)展的有利環(huán)境。對(duì)那些重點(diǎn)企業(yè),，要采取一些特殊的保護(hù)措施,，大力扶持引導(dǎo)，促進(jìn)其上規(guī)模,、上檔次,、上水平、上效益,。



 十二,、加強(qiáng)教育和宣傳工作 要發(fā)揮各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，教育個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)者守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅,，恪守職業(yè)道德,。要抓好輿論導(dǎo)向，大力宣傳個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)先進(jìn)典型,，樹(shù)立其良好的社會(huì)整體形象，促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。