• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1998]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-05-11
• 【生效日期】1998-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《廣西壯族自治區(qū)城市居民最低生活保障制度 暫行辦法》的通知

 自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 《廣西壯族自治區(qū)城市居民最低生活保障制度
 暫行辦法》的通知
 
（1998年5月11日桂政發(fā)〔1998〕19號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 為建立和完善我區(qū)城市的社會(huì)保障制度，促進(jìn)城市和社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)城市居民最低生活保障制度暫行辦法》印發(fā)給你們?cè)囆?，?qǐng)?jiān)谠囆羞^(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出修改意見(jiàn),，以便進(jìn)一步做好我區(qū)城市的社會(huì)保障工作,。



 廣西壯族自治區(qū)

 城市居民最低生活保障制度暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保障城市居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)文明,、進(jìn)步，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕29號(hào)）的要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本辦法。



 第二條 城市居民最低生活保障制度是政府對(duì)生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民給予物質(zhì)幫助,，使其維持最基本生活的一種社會(huì)救濟(jì),。



 第三條 保障的基本原則

 （一）保障城市居民的基本生活水平。

 （二）保障標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),，因地制宜，標(biāo)準(zhǔn)有別,。

 （三）政府保障與社會(huì)保障和個(gè)人家庭保障相結(jié)合,，以個(gè)人家庭保障為主，政府和社會(huì)給予必要的救助與扶持,。



 第四條 城市居民最低生活保障工作,，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由民政部門(mén)主管,。財(cái)政、勞動(dòng),、人事,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、工會(huì),、經(jīng)貿(mào)、教育,、糧食,、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)密切配合，調(diào)查研究,，制定標(biāo)準(zhǔn),，檢查落實(shí)。



 第五條 本辦法適用于自治區(qū)轄市,、縣級(jí)市和縣人民政府駐地的鎮(zhèn),。




 第二章 保障對(duì)象的范圍





 第六條 凡持有所在城市常住非農(nóng)業(yè)戶口的居民，均屬于本辦法的保障范圍,。家庭人均收入低于所在市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,，屬于救助對(duì)象，均可申請(qǐng)救濟(jì),，經(jīng)批準(zhǔn),，可享受最低生活保障救濟(jì)。



 第七條 保障對(duì)象

 （一）無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民（簡(jiǎn)稱“三無(wú)”對(duì)象）；

 （二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè),，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,；

 （三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后,，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,；

 （四）家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)撫對(duì)象,。




 第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定





 第八條 測(cè)定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)：

 （一）維持最低生活必需品所需要的量；

 （二）生活必需品所需費(fèi)用,；

 （三）市場(chǎng)物價(jià)指數(shù),；

 （四）居民平均實(shí)際收入和消費(fèi)水平；

 （五）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及財(cái)政收入狀況,。



 第九條 制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素：

 （一）社會(huì)貧困戶的戶數(shù),、人數(shù)及每年需救濟(jì)金額；

 （二）機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位貧困職工的戶數(shù),、人數(shù)及家庭生活狀況；

 （三）符合最低生活保障的人數(shù),；

 （四）實(shí)行最低生活保障,，年需要救濟(jì)金額；

 （五）當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力,。



 第十條 任務(wù)與分工

 民政部門(mén)及城區(qū),、街道、居委會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)貧困居民的調(diào)查,、統(tǒng)計(jì),；

 勞動(dòng)、工會(huì),、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)及機(jī)關(guān),、事業(yè)單位貧困居民的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；

 民政,、財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等部門(mén)負(fù)責(zé)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和測(cè)算,；

 政府其他部門(mén)根據(jù)本身的職能及相關(guān)業(yè)務(wù)，參與檢查和支持配合實(shí)施,。



 第十一條 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過(guò)綜合平衡，擬定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)確定,，向社會(huì)公布。



 第十二條 隨著生活必需品的價(jià)格變化和人民生活水平的提高,，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)調(diào)整,。




 第四章 申請(qǐng)與審批發(fā)放





 第十三條 凡個(gè)人或家庭有下列情形之一的，可向街道,、居委會(huì)或所在單位提出申請(qǐng)：

 （一）本人無(wú)勞動(dòng)能力或未成年,；無(wú)生活來(lái)源,，且無(wú)法撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的；

 （二）家庭成員雖有收入,，但人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的優(yōu)撫對(duì)象；

 （四）因天災(zāi)或其他原因造成生活困難,，人均生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,；

 具有正常的勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由,，拒絕勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)而造成生活困難的,，不具備申請(qǐng)條件。



 第十四條 申請(qǐng)人的家庭收入包括以下幾種：

 （一）各類工資,、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼；

 （二）無(wú)業(yè)人員（包括下崗職工）通過(guò)勞動(dòng)或其他方式獲得的所有收入,；

 （三）養(yǎng)老金,、撫養(yǎng)費(fèi)；

 （四）利息,、分紅,；

 （五）各類救濟(jì)費(fèi)；

 （六）其他收入,。

 優(yōu)撫對(duì)象的撫恤,、補(bǔ)助、優(yōu)待金不計(jì)入家庭收入,。



 第十五條 凡需要按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救濟(jì)的對(duì)象,，一般須由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表格,，如實(shí)反映家庭人口,，收支情況，家庭貧困原因,。必要時(shí)附上證明材料,。



 第十六條 社會(huì)困難戶的申請(qǐng)材料，由戶口所在地的居委會(huì)受理,，報(bào)街道辦事處審核,，由城區(qū)（縣）民政局審批。



 第十七條 機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位貧困職工的申請(qǐng),，由本單位受理，單位調(diào)查核實(shí)后,，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)復(fù)核,，簽署意見(jiàn),，轉(zhuǎn)報(bào)市、縣民政部門(mén),。

 民政部門(mén)受理后,，會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng),、人事,、工會(huì)聯(lián)合調(diào)查研究，報(bào)市,、縣人民政府審批,。



 第十八條 受理最低生活保障申請(qǐng)的單位，在接到申請(qǐng)10日內(nèi),，要認(rèn)真地對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口,、家庭收入及其實(shí)際生活水平進(jìn)行核查，提出審核的意見(jiàn),，報(bào)上級(jí)部門(mén)審批,。

 街道辦事處（鎮(zhèn)）也可委托居委會(huì)核查。



 第十九條 負(fù)責(zé)審批的單位,，接到核查材料后,，必須在15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的要書(shū)面說(shuō)明理由,，要將審批決定送達(dá)報(bào)送單位執(zhí)行,。



 第二十條 城市居民最低生活保障救濟(jì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。散居社會(huì)上的“三無(wú)”對(duì)象,，每年審核一次,；社會(huì)貧困戶的最低生活保障救濟(jì)每季審核一次；機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的救濟(jì)對(duì)象應(yīng)逐月申請(qǐng),，逐月審批。因死亡或家庭收入,、人口變化等原因不符合救濟(jì)條件的，要及時(shí)變更,，停止救濟(jì),。



 第二十一條 “三無(wú)”對(duì)象、社會(huì)困難戶,、優(yōu)撫對(duì)象的最低生活保障金,，由街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的最低生活保障金由單位代為發(fā)放,。發(fā)放最低生活保障金必須造冊(cè)登記,，由救濟(jì)對(duì)象本人領(lǐng)取。



 第二十二條 各單位發(fā)放保障救濟(jì)金時(shí)必須將領(lǐng)取保障救濟(jì)金的對(duì)象名單,、保障標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取金額,，在居委會(huì)或工作單位張榜公布。



 第二十三條 發(fā)放救濟(jì)金的時(shí)間從批準(zhǔn)之日的當(dāng)月算起,。



 第二十四條 發(fā)放救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn),，“三無(wú)”對(duì)象按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如其原來(lái)享受的生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，則按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,；其他對(duì)象按其家庭人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。




 第五章 資金來(lái)源





 第二十五條 城市居民最低生活保障所需資金,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q,。列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目,，專帳管理,。

 各市民政部門(mén)每年年底之前要提出下一年的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核,，納入地方年度支出預(yù)算,，定期撥付。年終要編制決算,，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,。



 第二十六條 財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)最低生活保障資金。最低生活保障資金必須專戶管理,，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格財(cái)經(jīng)制度,，接受財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)定期檢查、審計(jì)及社會(huì)的監(jiān)督,，防止貪污,、挪用、擠占和扣壓等現(xiàn)象,。




 第六章 管理與監(jiān)督





 第二十七條 從事最低生活保障的工作人員必須忠于職守,，全心全意為群眾服務(wù)。不準(zhǔn)濫用職權(quán),，徇私舞弊,，或優(yōu)親厚友，或擅自提高、降低救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,，貪污、挪用,、扣壓,、拖欠保障救濟(jì)金。如有違犯,，必須嚴(yán)肅查處,。



 第二十八條 保障救濟(jì)對(duì)象不如實(shí)反映家庭情況，虛報(bào),、隱瞞收入,、或偽造證明材料冒領(lǐng)的，或家庭收入增加,，不符合救濟(jì)條件,，不主動(dòng)反映，仍繼續(xù)領(lǐng)取的,，經(jīng)查實(shí)后,，應(yīng)立即停止救濟(jì)，追回冒領(lǐng)款,、并進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng),。



 第二十九條 加強(qiáng)最低生活保障工作的資料管理，建立完整的檔案管理制度,。



 第三十條 民政,、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)最低生活保障資金使用的管理和監(jiān)督,，每年最少組織一次檢查和審計(jì),。




 第七章 配套措施





 第三十一條 經(jīng)審查批準(zhǔn)享受最低生活保障的對(duì)象，可減免其子女當(dāng)年的義務(wù)教育階段的雜費(fèi),。



 第三十二條 凡享受最低生活保障救濟(jì)者參加的第一次職業(yè)培訓(xùn)所需費(fèi)用,，應(yīng)給予減免，或予以相應(yīng)補(bǔ)貼,。



 第三十三條 勞動(dòng),、民政等部門(mén)應(yīng)通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等多種形式,，幫助貧困居民,、職工就業(yè)，或開(kāi)展生產(chǎn)自救,，擺脫貧困,，改善生活狀況,。



 第三十四條 各部門(mén),、各單位要認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于做好困難企業(yè)職工生活保障的各項(xiàng)政策,，尤其要落實(shí)好職工最低工資制度，困難企業(yè)的工資預(yù)留戶,、職工養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌及在職和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各項(xiàng)規(guī)定,，保障企業(yè)職工的基本生活,。



 第三十五條 積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，為廣大居民,，特別是為優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)孤,、老、殘,、幼提供各種服務(wù)保障,。



 第三十六條 社會(huì)各界、各行業(yè),、各部門(mén)要發(fā)揚(yáng)中華民族互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng),，大力開(kāi)展扶貧濟(jì)困、送溫暖活動(dòng),，對(duì)困難居民從生活的各方面給予關(guān)心和幫助,。切實(shí)解決好城市居民的生活問(wèn)題。




 第八章 附則



 第三十七條 本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本辦法自公布之日起實(shí)行,。