• 【發(fā)布單位】82619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-03
• 【生效日期】1994-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天祝藏族自治縣草原管理條例

 天祝藏族自治縣草原管理條例
 
（1994年3月20日甘肅省天祝藏族自治縣第十三屆人民代表大會第二次會議通過1994年8月3日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)草原的保護(hù),、管理,、建設(shè)和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)天祝藏族自治縣（以下簡稱自治縣）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國草原法》（以下簡稱《
草原法》）、《甘肅省實施
草原法細(xì)則》和《天祝藏族自治縣自治條例》的規(guī)定,，結(jié)合自治縣的實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有草原,，包括牧區(qū),、農(nóng)林區(qū)的天然草原、草山,、草坡,、人工草地、半人工草地,、退耕還牧地,、郁閉度在0．3以下的疏林地和灌木林地以及經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地。



 第三條 自治縣人民政府畜牧主管部門主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立草原管理委員會,，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的草原管理工作。



 第四條 自治縣設(shè)草原監(jiān)理站,、草原工作站,，負(fù)責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作,，受畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立草原監(jiān)理站或配備專職,、兼職草原監(jiān)理員,，具體辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會和上級業(yè)務(wù)部門交辦的事項,。各級草原監(jiān)理員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴證章,，并出示證件,。



 第五條 自治縣草原監(jiān)理站行使下列職權(quán)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的保護(hù),、管理,、建設(shè)和利用；

 （二）受自治縣人民政府的委托,，審核確定草原的所有權(quán),、使用權(quán)，辦理草原登記,、發(fā)放《草原使用證》和其他證件,；

 （三）協(xié)同有關(guān)部門按規(guī)定辦理征用、占用草原的具體事項和在草原上開礦,、采金,、挖藥材、采石,、挖砂,、取土、勘探,、筑路,、工程建設(shè)等審批事項；

 （四）會同有關(guān)部門處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為,；

 （五）協(xié)同有關(guān)部門辦理草原的臨時調(diào)劑,；

 （六）做好草原防火工作；

 （七）核查草原載畜量,；

 （八）征收和管理草原補(bǔ)償費,、草原養(yǎng)護(hù)費、牧民安置補(bǔ)助費,、育草基金和各種破壞草原的罰沒款,；

 （九）辦理獎懲事宜；

 （十）辦理上級主管部門交辦的事項,。

 自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)草原生產(chǎn)的方針,、政策和規(guī)定；

 （二）進(jìn)行科學(xué)試驗,，推廣,、應(yīng)用草原生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)；

 （三）指導(dǎo)群眾開展草原培育建設(shè)和飼草飼料生產(chǎn),；

 （四）開展草原病,、蟲,、鼠害的測報和防治工作；

 （五）進(jìn)行牧草種子的檢驗,、檢疫工作,；

 （六）測報草原載畜量；

 （七）辦理上級主管部門交辦的有關(guān)業(yè)務(wù)事項,。



 第六條 自治縣境內(nèi)的草原屬于國家所有,，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原,、草山,、草坡除外。

 全民所有的草原,，集體所有的草原,、草山、草坡,，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、聯(lián)戶或戶承包使用,，從事畜牧業(yè)生產(chǎn),。

 承包經(jīng)營的草原，實行誰承包,，誰管理,，誰建設(shè)，誰利用,；經(jīng)發(fā)包方同意,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，允許在本村牧戶之間轉(zhuǎn)包,，但不得非法出租,、買賣和變相買賣。

 草原的所有權(quán),、使用權(quán),、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯,。



 第七條 因自然災(zāi)害等特殊情況,，需要臨時調(diào)劑草原時，按照自愿互利的原則由有關(guān)方面協(xié)商解決,。



 第八條 草原的所有權(quán),、使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人本著互諒互讓、有利于團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決,；協(xié)商不成的自治縣境內(nèi)的爭議,，由縣、鄉(xiāng)人民政府處理,；與毗鄰省、市,、縣,、區(qū)和非縣屬單位的爭議，分別報請地區(qū)行政公署（州,、市）或省人民政府處理,。

 在草原權(quán)屬爭議解決以前，爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū),，任何一方不得以任何借口挑起事端,，不得破壞草原及其建筑設(shè)施，不得拆除,、移動草原上固有的邊界標(biāo)記,。



 第九條 國家、集體建設(shè)和農(nóng)牧民宅基地建設(shè)需征用和占用草原時,，必須按照《
中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實施
土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。征用和占用草原必須做到：

 （一）需要征用和占用草原的單位和個人，應(yīng)向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理站提出申請,，由草原監(jiān)理站簽注意見,，土地管理部門按法定程序?qū)徟驁笈?
 （二）國家、集體建設(shè)征用,、占用草原,，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行；作業(yè)完畢,，對凡能利用的草原,，必須由征用、占用單位做好表層土壤回填,，恢復(fù)草原植被,；

 （三）對被征用、占用草原上與群眾生活,、生產(chǎn)有關(guān)的水源,、渠道、道路,、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施,，征用、占用單位或個人應(yīng)予以保護(hù),，不得毀壞,。如有毀壞或阻斷,，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；

 （四）國家,、集體建設(shè)征用天然草原,，必須在草原征用前一次性支付草原補(bǔ)償費、牧民安置補(bǔ)助費,；征用人工草場,、圍欄草場，加收建設(shè)人工草場,、圍欄草場的全部投資,；草原補(bǔ)償費、牧民安置補(bǔ)助費由自治縣草原監(jiān)理站統(tǒng)一征收,，收取的草原補(bǔ)償費70％由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出草原建設(shè)項目,，經(jīng)畜牧主管部門審批后返還使用；30％由草原監(jiān)理站用于草原培育建設(shè),；牧民安置補(bǔ)助費全部返還被征用草原的牧戶,。

 草原補(bǔ)償費、牧民安置補(bǔ)助費的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定,。



 第十條 禁止開墾和破壞草原,，保護(hù)草原植被。確需開墾少量草原用于種植飼草飼料的,，由使用者向草原監(jiān)理站申請,，由自治縣人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并接受草原工作站的技術(shù)指導(dǎo),。



 第十一條 在草原上砍灌木,、挖藥材、挖野生植物等,，必須征得草原使用者的同意,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的時間和指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,，隨挖隨填,，保留部分母株，并繳納草原養(yǎng)護(hù)費,。

 禁止在沙化,、堿化、退化和水土流失的草原上砍挖灌木,、藥材及固沙植物,。

 未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物。



 第十二條 保護(hù)草原上的鷹,、雕,、百靈、貓頭鷹,、狐貍,、鼬科動物等益鳥益獸和珍稀、瀕危野生動物,，嚴(yán)禁獵取和捕殺,。



 第十三條 保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，防止污染,，禁止任何單位和個人排放有害于草原的廢水、廢氣,、廢渣等,。



 第十四條 機(jī)動車輛在草原上行駛要注意保護(hù)草原，有固定路線的,，不得離開固定路線行駛,；沒有固定路線的,，應(yīng)按指定路線行駛,。



 第十五條 自治縣各級人民政府要加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行《
草原防火條例》,，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,，建立草原防火責(zé)任制，制定防火制度和公約,，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生,。

 自治縣規(guī)定每年十月至第二年五月為防火期,。



 第十六條 自治縣境內(nèi)的草原圍欄、棚圈,、人畜飲水管道,、水井,、水池,、藥浴池、配種站,、試驗基地,、牧道等牧業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施要嚴(yán)加保護(hù)，不得毀壞,。



 第十七條 外縣借牧自治縣的草原,，須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

 收購和販運牲畜過境,，應(yīng)按指定路線行進(jìn),。中途需停留放牧的,，應(yīng)征得草原使用者的同意，并按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會繳納草原養(yǎng)護(hù)費,。

 草原養(yǎng)護(hù)費的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體制定。



 第十八條 自治縣各級人民政府要將沙化,、堿化、鹽漬化,、退化、水土流失和蟲鼠害嚴(yán)重的草原納入國土治理建設(shè)規(guī)劃,，鼓勵承包使用草原的集體和個人,，采取清雜除毒、治蟲滅害,、圍欄封育、劃破補(bǔ)播,、灌水施肥,、人工種草等綜合措施培育草原,，建立飼草飼料基地,。



 第十九條 實行草原有償承包，做到管,、用、建相統(tǒng)一,，責(zé),、權(quán)、利相結(jié)合,。

 合理利用草原，推行季節(jié)放牧,、劃區(qū)輪牧制度,，確定合理載畜量，實行以草定畜,，草畜平衡，禁止亂牧,、超載放牧,，凡超載部分必須在限期內(nèi)自行處理,。

 草原草場,、草甸草場的利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的70％左右，退化和水土流失草場的利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的50％以下,。



 第二十條 凡模范貫徹執(zhí)行《
草原法》,、《甘肅省實施
草原法細(xì)則》和本條例的單位和個人,，符合下列條件之一的，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵：

 （一）在牧草品種選育,、良種推廣、種子檢驗檢疫,、建設(shè)飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地中成績顯著的；

 （二）在草原科研,、資源勘查,、規(guī)劃和新技術(shù)推廣工作中成績顯著的,；

 （三）在合理利用草原，實行以草定畜,、草畜平衡方面成績顯著的,；

 （四）在治理草原沙化,、堿化、鹽漬化退化,、水土流失，保護(hù)益鳥益獸,，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的,；

 （五）在防治草原病蟲鼠害,，草原防火、滅火工作中事跡突出的,；

 （六）在保護(hù)草原建設(shè)設(shè)施方面事跡突出的,；

 （七）在草原管理,、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績的,。



 第二十一條 違犯本條例規(guī)定,，有下列行為之一者,，由自治縣草原監(jiān)理站視其情節(jié)輕重給予處理和處罰：

 （一）國家,、集體建設(shè)被征用、占用的草原,、作業(yè)完畢,，對凡能利用的草原,，沒有做好表層土壤回填,，恢復(fù)草原植被的，除令其限期做好表層土壤回填,、恢復(fù)植被外,，并處以罰款,；

 （二）未經(jīng)審批占用或開墾草原的，令其限期恢復(fù)植被,，并處以罰款,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上挖藥材或其他野生植物等，造成草原植被破壞的,，除沒收其所得外，并處以罰款；

 （四）機(jī)動車輛在草原上違反規(guī)定行駛,，破壞草原植被的,，要賠償損失并處以罰款,；

 （五）破壞草原圍欄,、棚圈,、水利工程、試驗基地,、水井,、水池,、藥浴池,、配種站等生產(chǎn)、生活設(shè)施的,，除賠償損失外，并處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重觸及刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；

 （六）違反草原防火規(guī)定,，按照《
草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定處理,；

 （七）非法買賣,、變相買賣和出租草原的,，除令其退回買賣,、變相買賣和出租的草原外,，沒收非法所得,，并處以罰款,；

 （八）對拒不防治病蟲鼠害的單位和個人,，給予經(jīng)濟(jì)處罰,，直至收回承包草原；

 （九）不按期繳納草原補(bǔ)償費,、養(yǎng)護(hù)費,、罰沒款的，每遲交一天加收應(yīng)交金額總數(shù)5‰的滯納金,；

 （十）排廢造成草原污染的,，在草原上非法獵捕國家保護(hù)的野生動物的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。

 罰款的標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府參照《甘肅省實施
草原法細(xì)則》作出具體規(guī)定。



 第二十二條 收取的罰沒款一律上繳地方財政,，各種收費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和草原監(jiān)理站分別設(shè)專帳管理,，有計劃地用于草原建設(shè)，不得挪作他用,。



 第二十三條 對阻礙草原管理,、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)，無理取鬧的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 草原管理,、監(jiān)理人員違反《
草原法》、《甘肅省實施
草原法細(xì)則》和本條例的規(guī)定,，或者有玩忽職守和其他違法行為的,，由自治縣人民政府從重處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以向上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議裁決不服的,，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，必須申請復(fù)議,，對復(fù)議裁決不服的,，再向人民法院起訴,。在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十六條 本條例在執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題,，由自治縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本條例自頒布之日起施行。