• 【發(fā)布單位】82619
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-03
• 【生效日期】1994-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天祝藏族自治縣草原管理?xiàng)l例

 天祝藏族自治縣草原管理?xiàng)l例
 
（1994年3月20日甘肅省天祝藏族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過1994年8月3日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理,、建設(shè)和合理利用,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)天祝藏族自治縣（以下簡稱自治縣）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國草原法》（以下簡稱《
草原法》）,、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和《天祝藏族自治縣自治條例》的規(guī)定,，結(jié)合自治縣的實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有草原,，包括牧區(qū)、農(nóng)林區(qū)的天然草原,、草山,、草坡、人工草地,、半人工草地,、退耕還牧地、郁閉度在0．3以下的疏林地和灌木林地以及經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地,。



 第三條 自治縣人民政府畜牧主管部門主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立草原管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的草原管理工作,。



 第四條 自治縣設(shè)草原監(jiān)理站,、草原工作站，負(fù)責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法,、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作,，受畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立草原監(jiān)理站或配備專職,、兼職草原監(jiān)理員,，具體辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會(huì)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的事項(xiàng)。各級(jí)草原監(jiān)理員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須佩戴證章,，并出示證件。



 第五條 自治縣草原監(jiān)理站行使下列職權(quán)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī),，監(jiān)督檢查草原的保護(hù),、管理、建設(shè)和利用,；

 （二）受自治縣人民政府的委托,，審核確定草原的所有權(quán)、使用權(quán),，辦理草原登記,、發(fā)放《草原使用證》和其他證件；

 （三）協(xié)同有關(guān)部門按規(guī)定辦理征用,、占用草原的具體事項(xiàng)和在草原上開礦,、采金、挖藥材,、采石,、挖砂,、取土、勘探,、筑路,、工程建設(shè)等審批事項(xiàng)；

 （四）會(huì)同有關(guān)部門處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為,；

 （五）協(xié)同有關(guān)部門辦理草原的臨時(shí)調(diào)劑,；

 （六）做好草原防火工作；

 （七）核查草原載畜量,；

 （八）征收和管理草原補(bǔ)償費(fèi),、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi),、育草基金和各種破壞草原的罰沒款,；

 （九）辦理獎(jiǎng)懲事宜,；

 （十）辦理上級(jí)主管部門交辦的事項(xiàng),。

 自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)草原生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)定,；

 （二）進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn),，推廣、應(yīng)用草原生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),；

 （三）指導(dǎo)群眾開展草原培育建設(shè)和飼草飼料生產(chǎn),；

 （四）開展草原病、蟲,、鼠害的測報(bào)和防治工作,；

 （五）進(jìn)行牧草種子的檢驗(yàn)、檢疫工作,；

 （六）測報(bào)草原載畜量,；

 （七）辦理上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。



 第六條 自治縣境內(nèi)的草原屬于國家所有,，即全民所有,，法律規(guī)定屬于集體所有的草原、草山,、草坡除外,。

 全民所有的草原，集體所有的草原,、草山,、草坡，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、聯(lián)戶或戶承包使用,，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

 承包經(jīng)營的草原,，實(shí)行誰承包,，誰管理，誰建設(shè),，誰利用,；經(jīng)發(fā)包方同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，允許在本村牧戶之間轉(zhuǎn)包,，但不得非法出租、買賣和變相買賣,。

 草原的所有權(quán),、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第七條 因自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑草原時(shí),，按照自愿互利的原則由有關(guān)方面協(xié)商解決,。



 第八條 草原的所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議時(shí),，由當(dāng)事人本著互諒互讓,、有利于團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的自治縣境內(nèi)的爭議,，由縣,、鄉(xiāng)人民政府處理；與毗鄰省,、市,、縣、區(qū)和非縣屬單位的爭議,，分別報(bào)請(qǐng)地區(qū)行政公署（州,、市）或省人民政府處理。

 在草原權(quán)屬爭議解決以前,，爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū),，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設(shè)施,，不得拆除,、移動(dòng)草原上固有的邊界標(biāo)記。



 第九條 國家、集體建設(shè)和農(nóng)牧民宅基地建設(shè)需征用和占用草原時(shí),，必須按照《
中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實(shí)施
土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。征用和占用草原必須做到：

 （一）需要征用和占用草原的單位和個(gè)人，應(yīng)向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理站提出申請(qǐng),，由草原監(jiān)理站簽注意見,，土地管理部門按法定程序?qū)徟驁?bào)批；

 （二）國家,、集體建設(shè)征用,、占用草原，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行,；作業(yè)完畢,，對(duì)凡能利用的草原，必須由征用,、占用單位做好表層土壤回填,，恢復(fù)草原植被；

 （三）對(duì)被征用,、占用草原上與群眾生活,、生產(chǎn)有關(guān)的水源、渠道,、道路,、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施，征用,、占用單位或個(gè)人應(yīng)予以保護(hù)，不得毀壞,。如有毀壞或阻斷,，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；

 （四）國家,、集體建設(shè)征用天然草原,，必須在草原征用前一次性支付草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi),；征用人工草場,、圍欄草場，加收建設(shè)人工草場,、圍欄草場的全部投資,；草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)由自治縣草原監(jiān)理站統(tǒng)一征收,，收取的草原補(bǔ)償費(fèi)70％由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出草原建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)畜牧主管部門審批后返還使用；30％由草原監(jiān)理站用于草原培育建設(shè)；牧民安置補(bǔ)助費(fèi)全部返還被征用草原的牧戶,。

 草原補(bǔ)償費(fèi),、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定。



 第十條 禁止開墾和破壞草原,，保護(hù)草原植被,。確需開墾少量草原用于種植飼草飼料的，由使用者向草原監(jiān)理站申請(qǐng),，由自治縣人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,，并接受草原工作站的技術(shù)指導(dǎo)。



 第十一條 在草原上砍灌木,、挖藥材,、挖野生植物等，必須征得草原使用者的同意,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后,，方可在規(guī)定的時(shí)間和指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，隨挖隨填,，保留部分母株,，并繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

 禁止在沙化,、堿化,、退化和水土流失的草原上砍挖灌木、藥材及固沙植物,。

 未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn),，不得采集草原上的珍稀野生植物。



 第十二條 保護(hù)草原上的鷹,、雕,、百靈、貓頭鷹,、狐貍,、鼬科動(dòng)物等益鳥益獸和珍稀、瀕危野生動(dòng)物,，嚴(yán)禁獵取和捕殺,。



 第十三條 保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，防止污染,，禁止任何單位和個(gè)人排放有害于草原的廢水,、廢氣、廢渣等,。



 第十四條 機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛要注意保護(hù)草原,，有固定路線的,，不得離開固定路線行駛；沒有固定路線的,，應(yīng)按指定路線行駛,。



 第十五條 自治縣各級(jí)人民政府要加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行《
草原防火條例》,，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、防消結(jié)合”的方針，建立草原防火責(zé)任制,，制定防火制度和公約,，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

 自治縣規(guī)定每年十月至第二年五月為防火期,。



 第十六條 自治縣境內(nèi)的草原圍欄,、棚圈、人畜飲水管道,、水井,、水池、藥浴池,、配種站,、試驗(yàn)基地、牧道等牧業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施要嚴(yán)加保護(hù),，不得毀壞,。



 第十七條 外縣借牧自治縣的草原，須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn),。

 收購和販運(yùn)牲畜過境,，應(yīng)按指定路線行進(jìn)。中途需停留放牧的,，應(yīng)征得草原使用者的同意,，并按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會(huì)繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

 草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體制定,。



 第十八條 自治縣各級(jí)人民政府要將沙化、堿化,、鹽漬化,、退化、水土流失和蟲鼠害嚴(yán)重的草原納入國土治理建設(shè)規(guī)劃,，鼓勵(lì)承包使用草原的集體和個(gè)人,，采取清雜除毒、治蟲滅害,、圍欄封育,、劃破補(bǔ)播、灌水施肥、人工種草等綜合措施培育草原,，建立飼草飼料基地,。



 第十九條 實(shí)行草原有償承包，做到管,、用,、建相統(tǒng)一，責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合。

 合理利用草原,，推行季節(jié)放牧,、劃區(qū)輪牧制度，確定合理載畜量,，實(shí)行以草定畜,，草畜平衡，禁止亂牧,、超載放牧,，凡超載部分必須在限期內(nèi)自行處理。

 草原草場,、草甸草場的利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的70％左右,，退化和水土流失草場的利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的50％以下。



 第二十條 凡模范貫徹執(zhí)行《
草原法》,、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和本條例的單位和個(gè)人,，符合下列條件之一的，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在牧草品種選育,、良種推廣,、種子檢驗(yàn)檢疫、建設(shè)飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地中成績顯著的,；

 （二）在草原科研,、資源勘查、規(guī)劃和新技術(shù)推廣工作中成績顯著的,；

 （三）在合理利用草原,，實(shí)行以草定畜、草畜平衡方面成績顯著的,；

 （四）在治理草原沙化,、堿化、鹽漬化退化,、水土流失,，保護(hù)益鳥益獸,，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的；

 （五）在防治草原病蟲鼠害,，草原防火,、滅火工作中事跡突出的；

 （六）在保護(hù)草原建設(shè)設(shè)施方面事跡突出的,；

 （七）在草原管理,、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績的。



 第二十一條 違犯本條例規(guī)定,，有下列行為之一者,，由自治縣草原監(jiān)理站視其情節(jié)輕重給予處理和處罰：

 （一）國家、集體建設(shè)被征用,、占用的草原,、作業(yè)完畢，對(duì)凡能利用的草原,，沒有做好表層土壤回填,，恢復(fù)草原植被的，除令其限期做好表層土壤回填,、恢復(fù)植被外,，并處以罰款；

 （二）未經(jīng)審批占用或開墾草原的,，令其限期恢復(fù)植被,，并處以罰款；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上挖藥材或其他野生植物等,，造成草原植被破壞的,，除沒收其所得外，并處以罰款,；

 （四）機(jī)動(dòng)車輛在草原上違反規(guī)定行駛,，破壞草原植被的，要賠償損失并處以罰款,；

 （五）破壞草原圍欄,、棚圈、水利工程,、試驗(yàn)基地,、水井、水池,、藥浴池、配種站等生產(chǎn),、生活設(shè)施的,，除賠償損失外,，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重觸及刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；

 （六）違反草原防火規(guī)定，按照《
草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定處理,；

 （七）非法買賣,、變相買賣和出租草原的，除令其退回買賣,、變相買賣和出租的草原外,，沒收非法所得，并處以罰款,；

 （八）對(duì)拒不防治病蟲鼠害的單位和個(gè)人,，給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至收回承包草原,；

 （九）不按期繳納草原補(bǔ)償費(fèi),、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、罰沒款的,，每遲交一天加收應(yīng)交金額總數(shù)5‰的滯納金,；

 （十）排廢造成草原污染的，在草原上非法獵捕國家保護(hù)的野生動(dòng)物的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。

 罰款的標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府參照《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》作出具體規(guī)定,。



 第二十二條 收取的罰沒款一律上繳地方財(cái)政,，各種收費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和草原監(jiān)理站分別設(shè)專帳管理，有計(jì)劃地用于草原建設(shè),，不得挪作他用,。



 第二十三條 對(duì)阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù),，無理取鬧的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 草原管理,、監(jiān)理人員違反《
草原法》,、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和本條例的規(guī)定，或者有玩忽職守和其他違法行為的,，由自治縣人民政府從重處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議裁決不服的，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，必須申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議裁決不服的,，再向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十六條 本條例在執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由自治縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本條例自頒布之日起施行,。