• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令2013年第151號
• 【發(fā)布日期】2013-02-07
• 【生效日期】2013-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省重大建設(shè)項目稽察辦法

河南省重大建設(shè)項目稽察辦法
河南省人民政府令第151號
 
   《河南省重大建設(shè)項目稽察辦法》已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年4月1日起施行。

 省長 郭庚茂
 2013年2月7日
 
 河南省重大建設(shè)項目稽察辦法

 第一條 為加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督管理,規(guī)范重大建設(shè)項目稽察工作,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,維護社會公共利益和公眾安全,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法,。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設(shè)項目稽察活動,適用本辦法,。
 本辦法所稱重大建設(shè)項目,是指關(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項目,使用財政性資金或者政府融資資金的項目,縣級以上人民政府確定的需要稽察的其他重大建設(shè)項目和國家有關(guān)部門委托稽察的建設(shè)項目,。
 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域重大建設(shè)項目稽察工作的領(lǐng)導,。
 縣級以上發(fā)展改革部門負責組織和管理本行政區(qū)域重大建設(shè)項目稽察工作。
 第四條 發(fā)展改革部門應(yīng)當加強同財政,、審計,、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和金融機構(gòu)的聯(lián)系,相互通報有關(guān)情況,。各部門作出的調(diào)查,、檢查、審計結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的,應(yīng)當加以利用,避免重復(fù)檢查,。發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要,可以會同財政,、審計、監(jiān)察,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合開展重大建設(shè)項目稽察工作,。
 第五條 重大建設(shè)項目稽察工作,堅持依法辦事、客觀公正,、實事求是的原則,。
 第六條 重大建設(shè)項目稽察工作所需經(jīng)費應(yīng)當列入同級財政預(yù)算。
 開展重大建設(shè)項目稽察工作,不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用,。
 第七條 重大建設(shè)項目稽察工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督,任何單位和個人有權(quán)舉報稽察工作中的違法違規(guī)行為,。
 第八條 重大建設(shè)項目稽察工作實行稽察特派員制度。
 稽察特派員應(yīng)當由稽察工作人員協(xié)助其工作,。
 稽察特派員和稽察工作人員依法行使職權(quán)受法律保護,任何組織和個人不得拒絕,、阻礙。
 第九條 稽察特派員和稽察工作人員的派出實行回避制度,。發(fā)展改革部門不得委派稽察特派員和稽察工作人員到其曾經(jīng)管轄,、工作過的建設(shè)項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項目從事稽察工作。
 第十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府和上級部門工作要求,結(jié)合本地投資重點,制定年度重大建設(shè)項目稽察工作計劃,。
 發(fā)展改革部門可以根據(jù)重大建設(shè)項目稽察工作任務(wù)和實際需要,定期或者不定期進行專項稽察,。
 第十一條 實施重大建設(shè)項目稽察應(yīng)當提前3日通知被稽察單位和建設(shè)項目主管部門;必要時經(jīng)發(fā)展改革部門負責人批準,可以即時稽察。
 第十二條 發(fā)展改革部門實施重大建設(shè)項目稽察應(yīng)當派出稽察組,?；旖M由稽察特派員和稽察工作人員組成,人數(shù)不少于2人?；焯嘏蓡T和稽察工作人員開展重大建設(shè)項目稽察工作應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件,。
 第十三條 重大建設(shè)項目稽察包括下列主要內(nèi)容:
 (一)項目審批是否符合法定程序;
 (二)招標、投標是否依法進行;
 (三)勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等是否依法實施;
 (四)項目建設(shè)進度與工程質(zhì)量控制是否科學;
 (五)資金使用,、概算控制是否真實,、合法;
 (六)竣工項目是否取得應(yīng)有的投資效益或者社會效益;
 (七)其他需要稽察的事項。
 第十四條 實施重大建設(shè)項目稽察可以采取下列方式:
 (一)聽取被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的情況匯報;
 (二)查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的工程技術(shù)資料,、財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料,必要時可以要求有關(guān)人員作出說明;
 (三)進入重大建設(shè)項目現(xiàn)場核查有關(guān)情況;
 (四)向參與重大建設(shè)項目建設(shè)的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等有關(guān)單位了解情況;
 (五)向財政,、審計、建設(shè)項目主管部門等有關(guān)部門及金融機構(gòu)了解被稽察單位的項目資金使用,、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理等情況;
 (六)采用復(fù)印,、復(fù)制、錄音,、攝影,、攝像等形式收集有關(guān)資料。
 第十五條 開展重大建設(shè)項目稽察工作,應(yīng)當充分發(fā)揮有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的作用,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對具體的稽察事項進行檢驗,、鑒定和提供有關(guān)咨詢服務(wù),也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作,。
 第十六條 被稽察單位應(yīng)當依法接受重大建設(shè)項目稽察,如實提供與項目有關(guān)的文件資料,報告建設(shè)和管理過程中的重大事項;不得銷毀,、隱匿、偽造或者拒絕提供有關(guān)文件資料,。
 重大建設(shè)項目涉及的勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工,、材料及設(shè)備供應(yīng)、業(yè)務(wù)中介代理等單位應(yīng)當配合重大建設(shè)項目稽察工作,如實提供相關(guān)情況和資料,。
 第十七條 稽察組發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列行為之一的,應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施并向發(fā)展改革部門報告,發(fā)展改革部門應(yīng)當及時告知相關(guān)部門:
 (一)違法違規(guī)招標,、投標的;
 (二)可能危害社會公共利益、公眾安全的;
 (三)可能危及重大建設(shè)項目工程質(zhì)量,、工程安全的;
 (四)可能造成投資損失或者侵害投資人權(quán)益的;
 (五)其他需要立即報告的緊急情況,。對稽察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,發(fā)展改革部門應(yīng)當及時報告同級人民政府。
 第十八條 被稽察單位對稽察出的問題有權(quán)進行陳述,、申辯并提交補充材料,。稽察組應(yīng)當聽取被稽察單位的意見,并對被稽察單位陳述和申辯的事項,、理由和證據(jù)進行核實,。
 第十九條 重大建設(shè)項目稽察工作結(jié)束后,稽察組應(yīng)當在20日內(nèi)提出稽察報告?；靾蟾鎽?yīng)當包括下列內(nèi)容:
 (一)建設(shè)項目履行法定審批程序情況;
 (二)建設(shè)項目資金使用,、概算控制的分析評價;
 (三)建設(shè)項目招標、投標,、工程質(zhì)量,、進度等情況的分析評價;
 (四)建設(shè)項目存在的問題及處理建議;
 (五)其他需要報告的事項。
 發(fā)展改革部門對稽察報告審核后應(yīng)當及時作出稽察結(jié)論,?；旖Y(jié)論應(yīng)當送達被稽察單位,并通報有關(guān)主管部門。
 第二十條 被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的,可以自收到稽察結(jié)論之日起15日內(nèi)向發(fā)展改革部門申請復(fù)核,。發(fā)展改革部門應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)另行組織人員進行復(fù)核,并提出復(fù)核意見,書面通知申請人,。
 第二十一條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的,發(fā)展改革部門應(yīng)當發(fā)出稽察整改通知書,并跟蹤項目整改情況,適時組織復(fù)查。
 被稽察單位應(yīng)當按照稽察整改通知書的要求進行整改,接受復(fù)查,。
 第二十二條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定,情節(jié)較輕的,由發(fā)展改革部門責令限期改正,通報批評;情節(jié)嚴重的,由發(fā)展改革部門報請本級人民政府批準后作出以下處理決定:
 (一)暫停撥付建設(shè)資金,已撥付的責令暫停使用;
 (二)收回已撥付的建設(shè)資金;
 (三)暫停項目建設(shè);
 (四)暫停有關(guān)地方,、部門同類新項目的審批。
 涉及其他有關(guān)部門或者項目所在地政府職責權(quán)限的問題,應(yīng)當移交其他有關(guān)部門或者項目所在地政府處理,。
 第二十三條 在稽察工作中發(fā)現(xiàn)勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工,、材料及設(shè)備供應(yīng),、業(yè)務(wù)中介代理等單位在參與重大建設(shè)項目建設(shè)過程中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由發(fā)展改革部門或者有關(guān)部門按照各自職責依法處理,。
 第二十四條 發(fā)展改革部門和有關(guān)行政機關(guān)有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
 (一)不依法履行項目審批職責的;
 (二)不依法履行項目監(jiān)管職責,造成重大損失的;
 (三)截留,、滯留、挪用項目建設(shè)資金的;
 (四)與被稽察單位串通,編造虛假稽察報告的;
 (五)泄露國家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的;
 (六)干預(yù)項目招標,、投標的;
 (七)接受被稽察單位財物的;
 (八)對稽察組發(fā)現(xiàn)的問題未及時處理,造成重大影響或者重大損失的;
 (九)其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。
 第二十五條 被稽察單位有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
 (一)拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責;
 (二)拒絕,、故意拖延向稽察人員提供重大建設(shè)項目有關(guān)情況和資料;
 (三)銷毀,、隱匿、偽造有關(guān)文件資料;
 (四)妨礙稽察人員依法履行職責的其他行為,。
 第二十六條 稽察特派員和稽察工作人員在稽察工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
 (一)隱匿被稽察單位的重大違紀違法問題;
 (二)與被稽察單位串通,編造虛假材料;
 (三)泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密;
 (四)干預(yù)被稽察單位的生產(chǎn),、經(jīng)營活動;
 (五)利用職務(wù)便利謀取非法利益;
 (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。
 第二十七條 建立重大建設(shè)項目違法違規(guī)問題舉報制度,任何組織和個人有權(quán)對建設(shè)項目的違法違規(guī)問題進行舉報。發(fā)展改革部門應(yīng)當及時會同有關(guān)部門對舉報事項進行核實和處理,。
 第二十八條 本辦法自2013年4月1日起施行,。