• 【發(fā)布單位】80813
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-23
• 【生效日期】1995-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣土地管理條例

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣土地管理條例
 
（1995年3月11日黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣第十一屆人民代表
 大會第二次會議通過1995年8月23日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第十七次會議批準1995年8月23日起施行）

 第一條 為了加強土地管理,，保護、開發(fā)土地資源,，合理利用土地，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理實施條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的全部土地,。



 第三條 自治縣人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作,。

 自治縣人民政府派出土地管理機構(gòu)或者土地助理員負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、國有農(nóng)、林,、牧,、漁場和工礦區(qū)的日常土地管理工作。

 自治縣人民法院設(shè)立土地法庭,。



 第四條 自治縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)具體確認土地的所有權(quán)和使用權(quán),，并登記造冊,，核發(fā)土地證書，建立土地檔案,，實施監(jiān)督檢查。具體工作由土地管理部門承辦,。

 土地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生變更時,，土地所有者和使用者應(yīng)到自治縣土地管理部門依法申請辦理變更登記手續(xù),，更換土地證書,。

 土地證書是土地所有權(quán)和使用權(quán)的唯一合法憑證。未取得土地證書的,，其土地所有權(quán)和使用權(quán)不受法律保護,，動遷或者征地時不予補償，興辦企業(yè)的,，工商部門不予辦理企業(yè)執(zhí)照,。

 使用國有土地，有下列情形之一的,，依法收回用地單位或者個人的土地使用權(quán),，注銷土地使用證。

 （一）用地單位和個人已經(jīng)撤銷,、破產(chǎn),、遷移或其它原因非法轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的；

 （二）未經(jīng)原批準機關(guān)同意,，連續(xù)二年未使用的,；

 （三）不按批準的用途使用的；

 （四）公路,、鐵路,、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的,。



 第五條 土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。



 第六條 土地權(quán)屬爭議,，由當事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，應(yīng)先維持土地和地上附著物現(xiàn)狀,，然后按照《
中華人民共和國土地管理法》第十三條有關(guān)規(guī)定,，由土地管理部門提出處理意見，報縣人民政府下達處理決定,，或者報縣人民政府批準后由土地管理部門負責(zé)實施,。

 土地所有權(quán)爭議，不能依法證明爭議土地屬于集體所有的,，應(yīng)屬于國家所有,。



 第七條 自治縣人民政府要認真貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，根據(jù)自治縣實際情況編制全縣土地利用總體規(guī)劃，報上級人民政府批準執(zhí)行,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有農(nóng),、林、牧,、漁場土地利用總體規(guī)劃,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有農(nóng)、林,、牧,、漁場負責(zé)編制，報自治縣人民政府批準,。

 各用地單位的土地利用規(guī)劃,，應(yīng)符合全縣土地利用總體規(guī)劃。

 嚴禁不按土地利用規(guī)劃使用土地,。

 修改經(jīng)批準的土地利用規(guī)劃,，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)審批。



 第八條 自治縣實行土地有償使用制度,，允許土地使用權(quán)依法進入市場流轉(zhuǎn),。

 縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地,，除法律規(guī)定可以批準劃撥使用的以外,，均實行有償使用。

 國有農(nóng)用土地使用權(quán)出讓,，應(yīng)安置好原使用單位和個人的生產(chǎn)和生活,；集體農(nóng)用土地使用權(quán)出讓，應(yīng)先征為國有,；國有和集體農(nóng)用土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,，必須經(jīng)自治縣人民政府批準；超過其批準權(quán)限的,，報上級人民政府批準,。



 第九條 縣城、建制鎮(zhèn)原劃撥土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和改變土地使用用途；需要轉(zhuǎn)讓,、出租,、改變土地使用用途和處分抵押轉(zhuǎn)移地權(quán)的,，必須辦理出讓手續(xù)，補交出讓金,，并可以按一定比例返還出讓金,；未辦理出讓手續(xù)的生產(chǎn)、經(jīng)營性用地,，應(yīng)繳納土地使用費,。

 凡在原劃撥土地上新建、翻建,、改建,、擴建建筑物和其它設(shè)施的,，應(yīng)到自治縣土地管理部門辦理審批手續(xù),，依法要上調(diào)地價的，由用地者補交地價款,。



 第十條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)允許依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押和繼承,，轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值稅,，辦理土地登記。



 第十一條 自治縣人民政府土地管理部門負責(zé)全縣地價統(tǒng)一管理工作,。土地基準地價,、標定地價、宗地地價經(jīng)土地管理部門核準后,，報自治縣人民政府批準,。

 自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和自治縣實際情況確定土地出讓年限和制定土地有償使用的具體辦法,。



 第十二條 地上建筑物、其它附著物所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移時,，使用范圍內(nèi)的土地應(yīng)依法隨之轉(zhuǎn)移,，并自權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)到自治縣土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。



 第十三條 用地單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)中造成土地破壞的,，應(yīng)由責(zé)任者賠償經(jīng)濟損失并進行復(fù)墾或繳納復(fù)墾費,。具體辦法由自治縣人民政府制定。



 第十四條 國家建設(shè)需要占用自治縣土地,，由自治縣人民政府土地管理部門依法辦理劃撥或者出讓手續(xù),，核發(fā)土地證書后，方可使用土地,。

 禁止用地單位和被占地單位私自協(xié)商占地,。

 建設(shè)用地經(jīng)批準后,，任何單位和個人不得阻撓或者妨礙建設(shè)單位依法使用土地。

 建設(shè)項目竣工,，由土地管理部門核查實際用地,，超過審批面積用地的，按違法占地處罰,。



 第十五條 國家建設(shè)征用土地,，由用地單位支付土地補償費和安置補助費。

 土地補償費標準：

 （一）征用耕地,、牧草地,、園地，為其被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍,；

 （二）征用葦塘,、養(yǎng)殖水域，為其被征用前三年平均年產(chǎn)值的4倍,。征用半精養(yǎng)魚池,，為其被征用前三年平均年產(chǎn)值的5倍。征用精養(yǎng)魚池,，為其被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍,；

 （三）征用林地，為其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的3倍,；

 （四）征用宅基地,，為其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍；

 （五）對被征用土地上的建筑物,、附著物和青苗,，根據(jù)實際價值給予補償。

 安置補助費按《
中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標準收??；征用自治縣牧草地的安置補助費補助倍數(shù)按征用耕地的安置補助費補助倍數(shù)計算。

 各類土地年產(chǎn)值的標準,，由自治縣人民政府確定,。



 第十六條 征用縣城城郊菜田和基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，除按本條例規(guī)定交納土地補償費和安置補助費外,，還應(yīng)當向自治縣人民政府交納新菜田開發(fā)建設(shè)基金和基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費,。



 第十七條 國家建設(shè)占用自治縣土地資源應(yīng)當照顧自治縣利益，作出有利于自治縣經(jīng)濟建設(shè)的安排,，照顧當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)和生活,。

 在自治縣境內(nèi)興建企業(yè)和進行基本建設(shè)時，應(yīng)在自治縣注冊登記,，并依法向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)納稅,；開采地下礦產(chǎn),，應(yīng)與自治縣協(xié)商確定合理的產(chǎn)品分成、產(chǎn)品擴散,、利稅分成比例或者其它互惠措施,。



 第十八條 鼓勵縣外、省外,、國外各種經(jīng)濟組織和個人依法在自治縣投資興辦企業(yè),，共同開發(fā)土地資源，自治縣為其提供方便,，給予優(yōu)惠,。具體辦法由自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策制定,。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)和個體私營企業(yè)建設(shè)用地,，用地單位和個人應(yīng)持其上級主管部門批件和其它有關(guān)文件,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意,，向自治縣人民政府土地管理部門提出申請,，按本條例規(guī)定辦理用地手續(xù)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，應(yīng)由主辦單位提出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報自治縣人民政府批準。



 第二十條 使用國有土地和耕地興建住宅的,，經(jīng)原使用單位同意,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報自治縣人民政府土地管理部門批準,；使用集體所有的非耕地興建住宅的,，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,。



 第二十一條 宅基地的使用標準：

 農(nóng)村居民的宅基地,，每戶不得超過400平方米；國有農(nóng),、林,、牧、漁場居民的宅基地,，每戶不得超過350平方米,；縣城居民的宅基地,，農(nóng)業(yè)戶每戶不得超過250平方米，非農(nóng)業(yè)戶每戶不得超過200平方米,。

 原有宅基地超過以上標準的,，超過部分應(yīng)辦理臨時用地手續(xù)。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為的,，由土地管理部門給予處罰。

 （一）違反第四,、七,、八、九,、十條的有關(guān)規(guī)定,，未經(jīng)批準或者不按程序?qū)徟筒话匆?guī)定辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)以及未取得土地證書，擅自出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押國有土地和集體所有土地的,，其出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押以及以其它方式轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)或使用權(quán)的行為不具有法律效力,，收回土地使用權(quán)，并沒收非法所得,；未經(jīng)批準擅自新建,、翻建、改進,、擴建建筑物和其它設(shè)施以及以其它方式改變土地使用用途,，按非法占地處罰。

 （二）違反第五條規(guī)定,，侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的,，責(zé)令停止侵犯，造成損失的,，應(yīng)予以賠償,。

 （三）違反第六條規(guī)定，在土地權(quán)屬爭議解決之前,，改變土地現(xiàn)狀,，破壞地上附著物的，責(zé)令限期恢復(fù)土地原狀,；造成損失的,，應(yīng)予賠償,，并對當事人或者責(zé)任人處以200元至2000元的罰款。

 （四）違反第十四條規(guī)定,，私自協(xié)商占用土地的,，按非法占地處罰；阻撓或者妨礙建設(shè)單位依法使用土地的,，責(zé)令停止其行為,，造成損失的，責(zé)任人和當事人應(yīng)按實際損失予以賠償,。

 （五）違反第十七條規(guī)定,，自治縣人民政府不予批準用地，或者收回土地使用權(quán),。

 （六）違反第十九,、二十條規(guī)定，越權(quán)批準或者不按程序?qū)徟恋氐?，其批準文件無效,，并按非法占地處罰，由此造成的損失,，由責(zé)任人給予賠償,。

 （七）違反本條例的有關(guān)規(guī)定，不按期繳納出讓金,、土地補償費,、安置補助費、土地增值稅,、新菜田開發(fā)建設(shè)基金、基本農(nóng)田保護耕地造地費和其它稅費的,，按應(yīng)繳納金額每日加收2‰滯納金,。對拒不繳納的，依法無償收回土地使用權(quán)或不予提供土地,。



 第二十三條 違反本條例的責(zé)任人,，應(yīng)給予行政處分的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)予以處分,；應(yīng)給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 當事人對處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向自治縣人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十五條 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第二十六條 本條例自黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會批準之日起施行。