• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2002〕157號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-23
• 【生效日期】2002-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》的通知

(深府〔2002〕157號(hào))



 《深圳市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



（2002年8月23日）





深圳市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為,，根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于在深圳市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的決定,，制定本規(guī)定,。




第二條 在深圳市范圍內(nèi)進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)的,，適用本規(guī)定。




第三條 深圳市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局）具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。




第四條 城市管理執(zhí)法人員必須進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),，經(jīng)考試合格后，持深圳市人民政府行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法,。




第五條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法人員定期輪崗制度,，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平,。




第六條 市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作接受同級(jí)人民政府法制部門的監(jiān)督。




第七條 根據(jù)工作需要,，可由公安機(jī)關(guān)安排適量警力協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門開展統(tǒng)一或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。




第二章 職能與職責(zé)




第八條 城市管理行政執(zhí)法部門履行以下職能：



 （一）行使城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生,、城市園林,、城市綠化、風(fēng)景區(qū),、市政設(shè)施,、愛國衛(wèi)生、犬類管理方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；



 （二）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違反社會(huì)生活噪聲管理規(guī)定和未經(jīng)批準(zhǔn)焚燒廢棄物行為的行政處罰權(quán)；



 （三）行使水務(wù)管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違反水土保持、水資源管理,、河道管理規(guī)定,，違法鑿井、損壞消防栓等供水設(shè)施,、在河道管理范圍內(nèi)違章搭建和開采河砂,、毀壞植被采石取土等行為的行政處罰權(quán),；



 （四）行使衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)和無《食品衛(wèi)生許可證》的街頭流動(dòng)飲食,、食品攤檔的行政處罰權(quán)；



 （五）行使工商行政管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)室外流動(dòng)無照商販和違法設(shè)置戶外廣告行為的行政處罰權(quán)；



 （六）行使公安交通管理和市政管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)擅自挖掘道路或違法占用道路施工、擺攤設(shè)點(diǎn),、堆放物料行為的行政處罰權(quán),；



 （七）行使房屋租賃管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),；



 （八）行使畜禽屠宰管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)私設(shè)屠宰場(chǎng),、非法屠宰畜禽行為的行政處罰權(quán)；



 （九）行使法律,、法規(guī),、規(guī)章或者市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。




第九條 市政府可以根據(jù)城市管理工作的需要,，依法調(diào)整城市管理行政執(zhí)法職能范圍,。




第十條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)執(zhí)法局）可以根據(jù)本區(qū)的實(shí)際需要，提出適當(dāng)擴(kuò)大行政執(zhí)法范圍的建議,，由區(qū)政府制定具體方案,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第十一條 市執(zhí)法局的主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全市的城市管理行政執(zhí)法工作,；



 （二）研究,、制定全市城市管理行政執(zhí)法的政策、規(guī)章制度,、實(shí)施細(xì)則,、管理目標(biāo)和任務(wù)，并組織檢查落實(shí),；



 （三）組織,、協(xié)調(diào)全市重大行政執(zhí)法活動(dòng)和統(tǒng)一的執(zhí)法行動(dòng)；



 （四）負(fù)責(zé)較大的跨區(qū)執(zhí)法工作以及涉及面廣,、造成重大影響的執(zhí)法工作,，負(fù)責(zé)全市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的日常督察工作,；



 （五）負(fù)責(zé)全市城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和評(píng)比工作,；



 （六）協(xié)調(diào)各區(qū),、市政府相關(guān)部門配合做好有關(guān)城市管理行政執(zhí)法工作；



 （七）辦理市政府交辦的其他事項(xiàng),。




第十二條 區(qū)執(zhí)法局主要職責(zé)是：



 （一）承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法任務(wù),；



 （二）負(fù)責(zé)本區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)對(duì)派駐各鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法工作進(jìn)行管理,、監(jiān)督和評(píng)比,；



 （三）按照職責(zé)和任務(wù)的分工,，組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),；



 （四）協(xié)調(diào)區(qū)政府相關(guān)工作部門配合做好城市管理行政執(zhí)法工作；



 （五）辦理市執(zhí)法局和區(qū)政府交辦的其他工作,。




第十三條 市,、區(qū)執(zhí)法局可在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織以城市管理行政執(zhí)法局的名義實(shí)施行政處罰。



 市,、區(qū)執(zhí)法局在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰的,，其委托協(xié)議應(yīng)報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查。




第十四條 市,、區(qū)執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院,、省和市政府所確定的相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體職責(zé)，明確界定和細(xì)化城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)和范圍,。




第十五條 市,、區(qū)執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理,。




第三章 管理體制與運(yùn)作機(jī)制




第十六條 市執(zhí)法局是市人民政府在城市管理方面集中行使行政處罰權(quán)的工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格,。



 區(qū)執(zhí)法局是區(qū)人民政府在城市管理方面集中行使行政處罰權(quán)的工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格,。




第十七條 全市城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理。



 市執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和檢查，區(qū)執(zhí)法局承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù),。




第十八條 區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的任免須事先書面征求市執(zhí)法局意見,。




第十九條 區(qū)執(zhí)法局下設(shè)若干城市管理行政執(zhí)法隊(duì)（以下簡稱執(zhí)法隊(duì)）,，派駐鎮(zhèn)（街道）工作，具體承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的執(zhí)法任務(wù),，以區(qū)執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán),。




第二十條 執(zhí)法隊(duì)日常工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指揮、調(diào)度,。但開展全區(qū)統(tǒng)一或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法任務(wù)時(shí),，區(qū)執(zhí)法局有統(tǒng)一調(diào)度權(quán)。




第二十一條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須在相對(duì)集中行政處罰權(quán)職能范圍內(nèi)科學(xué),、合理安排執(zhí)法隊(duì)的日常工作,，確保轄區(qū)城市管理秩序。




第二十二條 執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員的人事,、組織關(guān)系由區(qū)執(zhí)法局統(tǒng)一管理,。



 執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員的工資經(jīng)區(qū)執(zhí)法局核撥，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)放,。



 執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績考核及公務(wù)員年度考核由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé),。




第二十三條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員有獎(jiǎng)懲、任免建議權(quán),。對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出的合理建議,，區(qū)執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)采納。




第二十四條 執(zhí)法隊(duì)實(shí)行定期成建制輪換制度,。




第四章 與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的關(guān)系




第二十五條 市,、區(qū)執(zhí)法局與相關(guān)行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)各司其職，相互配合,，相互監(jiān)督,，逐步建立和完善負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度,，共同做好城市管理行政執(zhí)法工作,。




第二十六條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)不再行使已由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán),。仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無效。




第二十七條 市,、區(qū)執(zhí)法局與相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)有序的工作配合機(jī)制,。



 相關(guān)行政機(jī)關(guān)的審批、許可行為,，涉及相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理行政執(zhí)法部門備案。市,、區(qū)執(zhí)法局作出的行政處罰行為,，涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)的審批,、許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案,。




第二十八條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于城市管理行政執(zhí)法部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城市管理行政執(zhí)法部門處理。市,、區(qū)執(zhí)法局應(yīng)將處理結(jié)果送相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案,。




第二十九條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)上級(jí)部署以及本部門工作需要，建議城市管理行政執(zhí)法部門組織專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),。發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門處罰不當(dāng)?shù)?，有?quán)提請(qǐng)同級(jí)人民政府或其上級(jí)城市管理行政執(zhí)法局予以糾正。




第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)沒有依法履行管理職責(zé)時(shí),，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。




第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門與相關(guān)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭(zhēng)議的,，爭(zhēng)議各方應(yīng)協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，應(yīng)提請(qǐng)同級(jí)政府協(xié)調(diào)解決,。




第五章 附 則




第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序行使行政處罰權(quán)。法律,、法規(guī)和規(guī)章對(duì)執(zhí)法程序未作規(guī)定或者規(guī)定不具體的,，市執(zhí)法局可以結(jié)合工作實(shí)際，制定城市管理行政執(zhí)法的具體工作程序,。




第三十三條 妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反社會(huì)治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起一個(gè)月后實(shí)施,。