• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2003〕37號
• 【發(fā)布日期】2003-09-18
• 【生效日期】2003-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局 關于加強2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理意見的通知

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局
關于加強2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理意見的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕37號二○○三年九月十八日)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 市公安局《關于加強2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理的意見》已經市政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真按照執(zhí)行。





關于加強2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理的意見



 近年來,，本市認真貫徹執(zhí)行《上海市煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱《條例》）,，從生產源頭、進貨渠道及市場銷售等環(huán)節(jié)切實加強煙花爆竹的安全管理,，取得了顯著成效,。為進一步落實各項安全防范措施，確保廣大市民生命財產安全,，防止重大火災事故和人身傷亡事故的發(fā)生，現(xiàn)就2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理提出如下意見：



 一,、明確職責,，落實責任。各區(qū),、縣政府和市有關部門要明確有關工作的責任人,，并按照各自的職責，加強信息溝通,、協(xié)調運作,，建立健全“條塊結合、上下聯(lián)動”和“橫向到邊,、縱向到底”的煙花爆竹安全管理工作網絡,，確保各項安全防范措施落實到位。



 二,、控制總量,，確保質量。在加大查繳非法煙花爆竹力度的基礎上,，運用市場調節(jié)手段,，適當增加2004年春節(jié)期間煙花爆竹的市場供應量，抑制非法銷售活動,。公安消防部門要根據環(huán)保和安全的要求,，規(guī)范煙花爆竹產品品名，并統(tǒng)一制定外觀尺寸,、筒體內外徑及高度,、每發(fā)藥量,、升空高度和開爆面直徑等技術標準，把組合盆花類品種控制在50種左右,，噴花類品種控制在20種左右,。同時，要責成市煙花爆竹統(tǒng)一采購批發(fā)單位做好煙花爆竹質量鑒定工作,，通過篩選,，確定一批“上規(guī)模、管理好,、質量佳,、守法紀”的生產廠家，進一步提高合法進入上海市場的煙花爆竹產品的質量,。



 三,、強化監(jiān)管，確保安全,。一是繼續(xù)實行煙花爆竹銷售許可證制度,。市公安局將進一步完善“統(tǒng)一采購進貨、分級銷售管理,、實施銷售許可證”的銷售管理模式,。2004年，全市核發(fā)的《煙花爆竹銷售許可證》總量控制在1000張左右,，浦西內環(huán)線以內核發(fā)的《煙花爆竹臨時銷售許可證》總量控制在120張左右,，核發(fā)對象原則上限于日雜、土產,、百貨,、煙糖、果品等行業(yè)的商店,。對需在大型購物超市內設立煙花爆竹銷售點的,，由市煙花爆竹統(tǒng)一采購批發(fā)單位負責布點，公安消防部門統(tǒng)一審核發(fā)證,。公安消防部門要按照專店經營,、專庫儲存、專柜零售,、專人銷售和落實相應防火防爆措施的要求,，嚴格安全審核，加強監(jiān)督檢查,，并督促指定供應單位實行一證一點,、亮證銷售，嚴禁異地銷售或跨區(qū)域銷售,。一旦發(fā)現(xiàn)合法銷售點經營非法煙花爆竹的,，公安機關除沒收其非法物品和非法所得外,，要吊銷其《煙花銷售爆竹許可證》或《煙花爆竹臨時銷售許可證》，同時按照《條例》的規(guī)定予以處罰,，并由工商管理部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照或注銷有關經營項目,。市煙花爆竹行業(yè)協(xié)會要督促各煙花爆竹零售商店作出規(guī)范經營的書面承諾，并加強行業(yè)準入限制,，努力培植一批工作基礎好,、安全意識強、合法經營的煙花爆竹零售商店,，不斷提高本市煙花爆竹行業(yè)的市場信譽,。二是嚴格限定禁放區(qū)域和時間。2004年春節(jié)期間,，本市煙花爆竹禁放區(qū)域除了《條例》規(guī)定的禁放場所和區(qū)域外,，浦西地區(qū)為南京東路、南京西路,、淮海中路,、四川北路、中山東一路,、中山東二路,、新華路（以上均為全線）和西藏中路（淮海路至北京路段）、黃河路（北京西路至南京西路段）,、乍浦路（海寧路至天潼路段）,、豫園商城地區(qū),、人民廣場地區(qū),、徐家匯廣場地區(qū)、靜安寺地區(qū)以及各區(qū),、縣確定的區(qū)域；浦東地區(qū)為小陸家嘴金融貿易區(qū)（東到浦東南路泰東路,、南到東昌路,、西面和北面接黃浦江）、外高橋保稅區(qū)等,。煙花爆竹禁放區(qū)域以外的區(qū)域,，2004年春節(jié)期間臨時燃放時段定為2004年1月21日至24日的每日20時至次日0時30分，以及1月25日的20時至次日的6時,。三是落實居民小區(qū)燃放煙花爆竹的安全措施,。各居民小區(qū)的物業(yè)管理單位要加強對居民燃放煙花爆竹的安全宣傳教育，張貼由市消防局印制的《居民小區(qū)安全燃放煙花爆竹的通告》,，落實防火安全措施,，確保消防水源有效,、到位，并及時清除煙花爆竹燃放殘留物,。有條件的居民小區(qū)要劃定相對集中的煙花爆竹安全燃放地點,。對在禁放區(qū)域和禁放時間內燃放煙花爆竹的以及在居民住宅樓內燃放煙花爆竹的，要及時進行勸阻,；對不聽勸阻,、造成危害的，移交公安機關處理,。四是嚴格控制單位燃放煙花爆竹的行為,。各區(qū)、縣政府及有關部門要加強對轄區(qū)內的單位特別是餐飲,、娛樂行業(yè)單位的教育,、管理工作，防止擅自購買,、燃放非法,、偽劣的煙花爆竹特別是存在重大安全隱患的禮花彈等。確需燃放煙花爆竹的,，要按照《條例》的規(guī)定及時報公安消防部門核準,。



 四、加強檢查,，嚴打嚴治,。各級公安機關要會同有關部門依法嚴厲打擊整治非法生產、銷售,、運輸和儲存煙花爆竹的活動,。一是加大對煙花爆竹非法運輸渠道的查堵力度。要加強與上海周邊省市公安機關的協(xié)作,，及時收集,、掌握非法運輸煙花爆竹進滬的情報信息，并組織開展聯(lián)合打擊行動,；要爭取水上,、陸上交通管理部門的配合和支持，強化對鐵路,、陸上和水上道口的檢查,，特別是要加大對無名道路、水路的突擊檢查力度,，力爭從源頭上阻止非法煙花爆竹進入本市,。公安交巡警部門要加強對集裝箱車輛和可疑貨運車輛的檢查，對違法運輸煙花爆竹的車主要依法處罰。二是加大對煙花爆竹非法銷售窩點的整治力度,。公安消防部門,、治安部門和派出所要注意及時發(fā)現(xiàn)、搗毀轄區(qū)內從事非法儲存,、銷售煙花爆竹的窩點,，尤其要加強對嘉定華亭、松江磚橋,、寶山滬太路沿線,、虹口涼城、楊浦中原,、浦東六里和閘北彭浦等重點地區(qū)的突擊檢查和整治,。要加強對非法禮花彈的查繳工作，杜絕因燃放劣質,、非法禮花彈導致人員傷亡事件的發(fā)生,。對有非法銷售、儲存煙花爆竹行為前科的人員,，要進行重點監(jiān)控,。三是加大對煙花爆竹非法銷售活動的查處力度。對利用電話,、網絡等渠道非法推銷煙花爆竹的單位和人員,，以及未經審核批準擅自燃放煙花爆竹的單位，除依法予以經濟處罰外,，要對直接責任人予以治安處罰,；情節(jié)嚴重的，要追究其刑事責任,。四是加大對煙花爆竹質量的監(jiān)督檢查力度,。公安消防部門要會同市煙花爆竹統(tǒng)一采購批發(fā)單位不定期地對合法渠道銷售的煙花爆竹的質量進行抽查。抽查不合格的,，一律禁止進入零售市場,，并作退貨或銷毀處理,。



 五,、加強宣傳，廣泛發(fā)動,。由各級公安機關會同宣傳,、教育等部門利用電視臺、廣播電臺,、報紙等新聞媒體,，采用新聞報道、公益廣告,、專題講課等多種形式,，廣泛開展宣傳教育,，讓廣大市民尤其是中小學生充分了解《條例》規(guī)定和2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹的禁放區(qū)域、時間和燃放煙花爆竹安全知識,、正確識別偽劣非法煙花爆竹知識等,，增強廣大市民的安全防范意識和自我保護能力。要教育廣大市民自覺抵制和積極舉報非法儲存,、運輸,、銷售和燃放煙花爆竹的行為，敦促從事非法煙花爆竹活動的人員主動向公安機關投案自首,。對舉報查實的,，按規(guī)定酌情予以獎勵。