• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2003〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-18
• 【生效日期】2003-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局 關(guān)于加強(qiáng)2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理意見(jiàn)的通知

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局
關(guān)于加強(qiáng)2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理意見(jiàn)的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕37號(hào)二○○三年九月十八日)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委,、辦,、局：



 市公安局《關(guān)于加強(qiáng)2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行,。





關(guān)于加強(qiáng)2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理的意見(jiàn)



 近年來(lái)，本市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,，從生產(chǎn)源頭,、進(jìn)貨渠道及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理，取得了顯著成效,。為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，確保廣大市民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止重大火災(zāi)事故和人身傷亡事故的發(fā)生,，現(xiàn)就2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理提出如下意見(jiàn)：



 一、明確職責(zé),，落實(shí)責(zé)任。各區(qū),、縣政府和市有關(guān)部門(mén)要明確有關(guān)工作的責(zé)任人,，并按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通,、協(xié)調(diào)運(yùn)作,，建立健全“條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)”和“橫向到邊,、縱向到底”的煙花爆竹安全管理工作網(wǎng)絡(luò),，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。



 二,、控制總量,，確保質(zhì)量。在加大查繳非法煙花爆竹力度的基礎(chǔ)上,，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段,，適當(dāng)增加2004年春節(jié)期間煙花爆竹的市場(chǎng)供應(yīng)量，抑制非法銷(xiāo)售活動(dòng),。公安消防部門(mén)要根據(jù)環(huán)保和安全的要求,，規(guī)范煙花爆竹產(chǎn)品品名，并統(tǒng)一制定外觀尺寸,、筒體內(nèi)外徑及高度,、每發(fā)藥量,、升空高度和開(kāi)爆面直徑等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，把組合盆花類(lèi)品種控制在50種左右,，噴花類(lèi)品種控制在20種左右,。同時(shí),，要責(zé)成市煙花爆竹統(tǒng)一采購(gòu)批發(fā)單位做好煙花爆竹質(zhì)量鑒定工作,，通過(guò)篩選，確定一批“上規(guī)模,、管理好,、質(zhì)量佳,、守法紀(jì)”的生產(chǎn)廠家,，進(jìn)一步提高合法進(jìn)入上海市場(chǎng)的煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量,。



 三、強(qiáng)化監(jiān)管,，確保安全,。一是繼續(xù)實(shí)行煙花爆竹銷(xiāo)售許可證制度,。市公安局將進(jìn)一步完善“統(tǒng)一采購(gòu)進(jìn)貨、分級(jí)銷(xiāo)售管理,、實(shí)施銷(xiāo)售許可證”的銷(xiāo)售管理模式,。2004年，全市核發(fā)的《煙花爆竹銷(xiāo)售許可證》總量控制在1000張左右,，浦西內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)核發(fā)的《煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售許可證》總量控制在120張左右,，核發(fā)對(duì)象原則上限于日雜、土產(chǎn),、百貨,、煙糖、果品等行業(yè)的商店,。對(duì)需在大型購(gòu)物超市內(nèi)設(shè)立煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的,，由市煙花爆竹統(tǒng)一采購(gòu)批發(fā)單位負(fù)責(zé)布點(diǎn)，公安消防部門(mén)統(tǒng)一審核發(fā)證,。公安消防部門(mén)要按照專(zhuān)店經(jīng)營(yíng),、專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、專(zhuān)柜零售,、專(zhuān)人銷(xiāo)售和落實(shí)相應(yīng)防火防爆措施的要求,，嚴(yán)格安全審核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，并督促指定供應(yīng)單位實(shí)行一證一點(diǎn),、亮證銷(xiāo)售，嚴(yán)禁異地銷(xiāo)售或跨區(qū)域銷(xiāo)售,。一旦發(fā)現(xiàn)合法銷(xiāo)售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹的,，公安機(jī)關(guān)除沒(méi)收其非法物品和非法所得外，要吊銷(xiāo)其《煙花銷(xiāo)售爆竹許可證》或《煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售許可證》,，同時(shí)按照《條例》的規(guī)定予以處罰,，并由工商管理部門(mén)吊銷(xiāo)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注銷(xiāo)有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。市煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)要督促各煙花爆竹零售商店作出規(guī)范經(jīng)營(yíng)的書(shū)面承諾,，并加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入限制,，努力培植一批工作基礎(chǔ)好、安全意識(shí)強(qiáng),、合法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹零售商店,，不斷提高本市煙花爆竹行業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù),。二是嚴(yán)格限定禁放區(qū)域和時(shí)間。2004年春節(jié)期間,，本市煙花爆竹禁放區(qū)域除了《條例》規(guī)定的禁放場(chǎng)所和區(qū)域外,，浦西地區(qū)為南京東路、南京西路,、淮海中路,、四川北路、中山東一路,、中山東二路,、新華路（以上均為全線(xiàn)）和西藏中路（淮海路至北京路段）、黃河路（北京西路至南京西路段）,、乍浦路（海寧路至天潼路段）,、豫園商城地區(qū)、人民廣場(chǎng)地區(qū),、徐家匯廣場(chǎng)地區(qū),、靜安寺地區(qū)以及各區(qū)、縣確定的區(qū)域,；浦東地區(qū)為小陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)（東到浦東南路泰東路,、南到東昌路、西面和北面接黃浦江）,、外高橋保稅區(qū)等,。煙花爆竹禁放區(qū)域以外的區(qū)域，2004年春節(jié)期間臨時(shí)燃放時(shí)段定為2004年1月21日至24日的每日20時(shí)至次日0時(shí)30分,，以及1月25日的20時(shí)至次日的6時(shí),。三是落實(shí)居民小區(qū)燃放煙花爆竹的安全措施。各居民小區(qū)的物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)居民燃放煙花爆竹的安全宣傳教育,，張貼由市消防局印制的《居民小區(qū)安全燃放煙花爆竹的通告》,，落實(shí)防火安全措施，確保消防水源有效,、到位,，并及時(shí)清除煙花爆竹燃放殘留物。有條件的居民小區(qū)要?jiǎng)澏ㄏ鄬?duì)集中的煙花爆竹安全燃放地點(diǎn),。對(duì)在禁放區(qū)域和禁放時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹的以及在居民住宅樓內(nèi)燃放煙花爆竹的,，要及時(shí)進(jìn)行勸阻；對(duì)不聽(tīng)勸阻,、造成危害的,，移交公安機(jī)關(guān)處理,。四是嚴(yán)格控制單位燃放煙花爆竹的行為,。各區(qū),、縣政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位特別是餐飲、娛樂(lè)行業(yè)單位的教育,、管理工作,，防止擅自購(gòu)買(mǎi)、燃放非法,、偽劣的煙花爆竹特別是存在重大安全隱患的禮花彈等,。確需燃放煙花爆竹的，要按照《條例》的規(guī)定及時(shí)報(bào)公安消防部門(mén)核準(zhǔn),。



 四,、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)打嚴(yán)治,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊整治非法生產(chǎn),、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和儲(chǔ)存煙花爆竹的活動(dòng),。一是加大對(duì)煙花爆竹非法運(yùn)輸渠道的查堵力度,。要加強(qiáng)與上海周邊省市公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，及時(shí)收集,、掌握非法運(yùn)輸煙花爆竹進(jìn)滬的情報(bào)信息,，并組織開(kāi)展聯(lián)合打擊行動(dòng)；要爭(zhēng)取水上,、陸上交通管理部門(mén)的配合和支持,，強(qiáng)化對(duì)鐵路、陸上和水上道口的檢查,，特別是要加大對(duì)無(wú)名道路,、水路的突擊檢查力度，力爭(zhēng)從源頭上阻止非法煙花爆竹進(jìn)入本市,。公安交巡警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集裝箱車(chē)輛和可疑貨運(yùn)車(chē)輛的檢查,，對(duì)違法運(yùn)輸煙花爆竹的車(chē)主要依法處罰。二是加大對(duì)煙花爆竹非法銷(xiāo)售窩點(diǎn)的整治力度,。公安消防部門(mén),、治安部門(mén)和派出所要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、搗毀轄區(qū)內(nèi)從事非法儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售煙花爆竹的窩點(diǎn),，尤其要加強(qiáng)對(duì)嘉定華亭、松江磚橋,、寶山滬太路沿線(xiàn),、虹口涼城、楊浦中原,、浦東六里和閘北彭浦等重點(diǎn)地區(qū)的突擊檢查和整治,。要加強(qiáng)對(duì)非法禮花彈的查繳工作,，杜絕因燃放劣質(zhì)、非法禮花彈導(dǎo)致人員傷亡事件的發(fā)生,。對(duì)有非法銷(xiāo)售,、儲(chǔ)存煙花爆竹行為前科的人員，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,。三是加大對(duì)煙花爆竹非法銷(xiāo)售活動(dòng)的查處力度,。對(duì)利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等渠道非法推銷(xiāo)煙花爆竹的單位和人員,，以及未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自燃放煙花爆竹的單位,，除依法予以經(jīng)濟(jì)處罰外，要對(duì)直接責(zé)任人予以治安處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，要追究其刑事責(zé)任。四是加大對(duì)煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,。公安消防部門(mén)要會(huì)同市煙花爆竹統(tǒng)一采購(gòu)批發(fā)單位不定期地對(duì)合法渠道銷(xiāo)售的煙花爆竹的質(zhì)量進(jìn)行抽查,。抽查不合格的，一律禁止進(jìn)入零售市場(chǎng),，并作退貨或銷(xiāo)毀處理,。



 五、加強(qiáng)宣傳,，廣泛發(fā)動(dòng),。由各級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)同宣傳、教育等部門(mén)利用電視臺(tái),、廣播電臺(tái),、報(bào)紙等新聞媒體，采用新聞報(bào)道,、公益廣告,、專(zhuān)題講課等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育,，讓廣大市民尤其是中小學(xué)生充分了解《條例》規(guī)定和2004年春節(jié)期間本市煙花爆竹的禁放區(qū)域,、時(shí)間和燃放煙花爆竹安全知識(shí)、正確識(shí)別偽劣非法煙花爆竹知識(shí)等,，增強(qiáng)廣大市民的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力,。要教育廣大市民自覺(jué)抵制和積極舉報(bào)非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹的行為,，敦促?gòu)氖路欠熁ū窕顒?dòng)的人員主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首。對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，按規(guī)定酌情予以獎(jiǎng)勵(lì),。