• 【發(fā)布單位】廣東省東莞市
• 【發(fā)布文號(hào)】東府辦[2005]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-31
• 【生效日期】2005-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

東莞市困難家庭住房保障辦法

東莞市困難家庭住房保障辦法

(東府辦[2005]9號(hào))





有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）,，市府直屬有關(guān)單位：



 《東莞市困難家庭住房保障辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



東莞市人民政府辦公室

二○○五年一月三十一日





東莞市困難家庭住房保障辦法




第一章 總則




第一條 為健全我市住房保障制度,，完善我市社會(huì)保障體系，保障我市困難家庭的基本住房需要,，根據(jù)國(guó)家,、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 我市困難家庭住房保障水平是以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)我市的財(cái)政承受能力和市民住房狀況確定,。




第三條 本辦法所稱困難家庭是指享受我市最低生活保障的家庭,、屬我市戶口的重度殘疾人家庭和其他因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法解決基本住房的家庭。



 本辦法保障的對(duì)象是人均住房面積少于保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭,其中家庭成員中有孤,、老,、病、殘或其他特殊優(yōu)撫救助對(duì)象的,，可優(yōu)先予以安排,。




第四條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市的困難家庭住房保障管理工作，市建設(shè),、財(cái)政,、民政、國(guó)土資源,、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)困難家庭住房的相關(guān)工作,。




第二章 保障方式和標(biāo)準(zhǔn)




第五條 困難家庭住房保障的方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔,。



 困難家庭自有房屋,，但因質(zhì)量問(wèn)題對(duì)居住造成影響的，也可以采取幫助修葺的保障方式,。




第六條 住房保障方式的內(nèi)容及適用范圍：



 （一）住房保障方式：



 1,、租賃住房補(bǔ)貼，是指向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼,，由其自行到市場(chǎng)上租賃住房,，租賃住房補(bǔ)貼按如下二種方法計(jì)算：



 把原自有房屋無(wú)償交由政府作為廉租住房使用的（產(chǎn)權(quán)仍屬其本人，政府可對(duì)其房屋進(jìn)行必要修葺以滿足使用要求）,，租賃住房補(bǔ)貼＝市場(chǎng)平均租金×保障面積,；



 保留原住房自用的，租賃住房補(bǔ)貼＝（市場(chǎng)平均租金－廉租住房租金）×（保障面積－保留自用住房面積）,。若保障面積減去自用住房面積所得的面積不足18平方米的,，按18平方米發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。



 2,、實(shí)物配租,，是指向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金,。



 3,、租金核減，是指對(duì)現(xiàn)已承租市直管公房或本單位自管公房的住房困難戶,，按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)給予減收住房租金。



 4,、幫助修葺,，是指由政府幫助困難家庭對(duì)其自有住房進(jìn)行修葺，以滿足居住要求,。



 （二）適用范圍：



 1,、對(duì)城鎮(zhèn)住房困難戶，采用實(shí)物配租,、租金核減及租賃住房補(bǔ)貼的保障方式,。



 2、對(duì)農(nóng)村住房困難戶采用租賃住房補(bǔ)貼方式為主,。



 3,、對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)單維修即可基本滿足使用要求的房屋，可由困難戶向有關(guān)部門申請(qǐng)幫助修葺,，但經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為不適宜居住或修繕工程較復(fù)雜的,，應(yīng)采取其他保障方式。




第七條 我市人均住房保障標(biāo)準(zhǔn)為18平方米，今后可根據(jù)我市市民住房居住水平調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,； 市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)供求狀況確定及調(diào)整，并經(jīng)有關(guān)部門審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第三章 資金及廉租房的籌集與管理




第八條 困難家庭住房保障資金（以下簡(jiǎn)稱住房保障資金）的來(lái)源包括：



 （一）財(cái)政預(yù)算安排的資金,；



 （二）住房公積金增值收益中提取的資金；



 （三）公房售房收入中提取的資金,；



 （四）社會(huì)福利彩票收入中提取的資金,；



 （五）社會(huì)捐贈(zèng)資金；



 （六）實(shí)物配租的廉租住房租金收入,；



 （七）其他渠道籌集的資金,。




第九條 住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放,、廉租住房的購(gòu)建,、維修和物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用支出。




第十條 住房保障資金由市,、鎮(zhèn)（區(qū)）按4∶6的比例分擔(dān),；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的扶貧鎮(zhèn)由市、鎮(zhèn)（區(qū)）按6∶4的比例分擔(dān),。




第十一條 各鎮(zhèn)（區(qū)）需提高困難家庭住房保障標(biāo)準(zhǔn),，由各鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際組織實(shí)施，超標(biāo)準(zhǔn)部分由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行解決,。




第十二條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源:



 （一）收購(gòu)存量房:指由政府出資收購(gòu)空置商品房或二手房作為廉租住房,市,、鎮(zhèn)出資比例應(yīng)按本辦法第十條的規(guī)定分擔(dān)，稅務(wù),、房管等有關(guān)部門應(yīng)給予稅,、費(fèi)減免。



 （二）社會(huì)捐贈(zèng)的房屋,。



 （三）領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼后困難戶騰退的房屋,。



 （四）建設(shè)解困小區(qū)：對(duì)困難家庭數(shù)量較多的鎮(zhèn)中心區(qū)或市區(qū)，可集中建設(shè)住宅解困小區(qū),，國(guó)土,、規(guī)劃、建設(shè),、房管等部門按各自職能做好相關(guān)工作,，有關(guān)部門收費(fèi)由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可給予減免,。



 建設(shè)解困小區(qū)用地通過(guò)各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）劃撥取得,，建設(shè)資金由住房保障資金解決,。



 實(shí)物配租的房屋必須統(tǒng)一管理，且只能作為廉租住房使用,，不得挪作他用,。




第十三條 市、鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門每年須將我市最低生活保障家庭名單報(bào)市,、鎮(zhèn)（區(qū)）房產(chǎn)管理部門備案,。




第四章 申請(qǐng)審批程序




第十四條 住房保障實(shí)行申請(qǐng)、公示,、輪候制度,。



 （一）凡符合住房保障條件且有保障要求的對(duì)象，須填寫(xiě)《東莞市困難家庭住房保障申請(qǐng)表》,，經(jīng)村（居）委會(huì)和各鎮(zhèn)（區(qū)）社會(huì)事務(wù)辦公室加具意見(jiàn)后,，報(bào)各鎮(zhèn)（區(qū)）房管部門。



 申請(qǐng)人須在每年規(guī)定的期限內(nèi)提出申請(qǐng),，否則,，不予納入下一年度的保障范圍,。



 （二）各鎮(zhèn)（區(qū)）房管部門須將申請(qǐng)家庭的基本情況在其居住地所在村（居）委會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行為期15日的公示,，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由鎮(zhèn)（區(qū)）房產(chǎn)管理部門初審后,，報(bào)市房產(chǎn)管理局審批,；對(duì)符合條件的家庭予以登記并注明申請(qǐng)家庭的住房保障方式,，并將登記結(jié)果予以公示。



 （三）經(jīng)登記公示無(wú)異議或異議不成立,，對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭,，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定給予減免租金；對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼,、實(shí)物配租及自有房修繕的家庭,，根據(jù)各級(jí)財(cái)政的財(cái)力狀況、住房困難程度和登記順序等因素,，由房產(chǎn)管理部門安排輪候。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)輪候順序,，對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或配租廉租住房的結(jié)果予以公布。



 無(wú)正當(dāng)理由拒絕房產(chǎn)管理部門安排的,，應(yīng)重新輪候,。



 輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本生活情況發(fā)生變化的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào),，經(jīng)審核不符合條件的,，取消輪候。




第十五條 經(jīng)房產(chǎn)管理部門確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭,，可根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，報(bào)房產(chǎn)管理部門審查,，經(jīng)批準(zhǔn),，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房產(chǎn)管理部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向出租人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,，用于沖減房屋租金,。



 經(jīng)市房產(chǎn)管理部門確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同,。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按合同繳納租金,，房屋出租人應(yīng)按規(guī)定辦理房屋租賃登記。




第十六條 享受廉租住房待遇的困難家庭應(yīng)當(dāng)每年按時(shí)向房產(chǎn)管理部門或者其委托機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入,、人口及住房變動(dòng)情況,。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果,，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房,。



 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門、民政部門對(duì)享受廉租住房保障的困難家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行核查,。




第十七條 對(duì)經(jīng)核查及年審不符合條件的,，采取平穩(wěn)退出機(jī)制。



 （一）領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的,，給予6個(gè)月的過(guò)渡期,，過(guò)渡期內(nèi)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的50%，從第7個(gè)月起停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,。



 （二）租賃市直管公房或單位自管房的,，從第2個(gè)月起停止享受廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，改按公房租金標(biāo)準(zhǔn)交租,；從第7個(gè)月起改按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)交租,；從第13個(gè)月起改按市場(chǎng)租金交租。



 （三）租住廉租住房的,，應(yīng)騰退廉租住房,。暫時(shí)無(wú)法騰退的，可給予3個(gè)月的過(guò)渡期,，過(guò)渡期間按公房租金標(biāo)準(zhǔn)交租,，過(guò)渡期后按成本租金標(biāo)準(zhǔn)交租，6個(gè)月后必須騰退廉租住房,，6個(gè)月后仍不騰退廉租住房的,，按市場(chǎng)租金交租,。




第十八條 申請(qǐng)人對(duì)房產(chǎn)管理部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果及配租結(jié)果有異議的,，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)房產(chǎn)管理部門申訴,。




第五章 罰則




第十九條 困難家庭申請(qǐng)住房保障時(shí)違反規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)家庭收入,、人口及住房狀況的,，依據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部,、民政部,、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局120號(hào)令）的規(guī)定,，由房產(chǎn)管理部門取消其申請(qǐng)資格,；已騙取住房保障的，責(zé)令其限期退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼和修葺住房資金,，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額,，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的,，并可處1000元以下的罰款,。




第二十條 享受住房保障的人員有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門收回其承租的廉租住房,，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,，或者停止租金核減或者收回修葺住房資金：



 （一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的,；



 （二）擅自改變房屋用途的,；



 （三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；



 （四）將修葺的住房出租的,。




第二十一條 房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,，在住房保障管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的,，對(duì)已批準(zhǔn)的住房保障不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十二條 住房保障資金的使用,、管理，接受財(cái)政和審計(jì)部門的檢查監(jiān)督,。




第六章 附則




第二十三條 我市原有相關(guān)辦法與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn),。




第二十四條 本辦法由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋，并據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則,。




第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。