• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令2015年第212號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-03-27
• 【生效日期】2015-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第212號(hào)
        《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行,。

 自治區(qū)主席 巴特爾 
 2015年3月27日
 
 內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法
 第一章 總 則
 第一條 為了減少礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理活動(dòng),，適用本辦法。
 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理,、礦山土地復(fù)墾,。
 第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主,、綜合治理,、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,。
 第四條 旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督管理,。
 其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)工作,。 
 第五條 采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體,，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)，治理費(fèi)用列入生產(chǎn)成本,。
 第六條 自治區(qū)鼓勵(lì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理科學(xué)技術(shù)研究,，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法,。
 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織對(duì)已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境投資治理。
 礦山地質(zhì)環(huán)境治理后,，具有觀賞價(jià)值,、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的礦山遺跡,，鼓勵(lì)開發(fā)為礦山公園。
 第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理
 第七條 旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。
 礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,，并與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,、土地整治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
 第八條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案,。
 礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制,，并報(bào)具有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門審查。
 礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和礦山土地復(fù)墾方案,。
 第九條 采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案不符合要求的,，有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門不得頒發(fā)采礦許可證。
 第十條 國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和礦山土地復(fù)墾方案報(bào)礦山所在地盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門備案。
 第十一條 本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證,，且本辦法施行后繼續(xù)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的采礦權(quán)人,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)，按照本辦法規(guī)定補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案,。
 第十二條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和礦山土地復(fù)墾分期治理方案（以下簡(jiǎn)稱分期治理方案）,。
 分期治理方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報(bào)具有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門審查,。
 第十三條 鼓勵(lì)相鄰礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中實(shí)施聯(lián)合治理,，編制聯(lián)合分期治理方案，經(jīng)國(guó)土資源主管部門審查后實(shí)施,。已編制聯(lián)合分期治理方案的,，不再編制單個(gè)礦山分期治理方案。
 第十四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理每三年為一個(gè)治理周期,。
 礦山剩余服務(wù)年限在三年以下的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)治理方案一次性完成礦山地質(zhì)環(huán)境閉坑治理。礦山剩余服務(wù)年限超過三年的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期治理方案實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理,。
 第十五條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山開采前首先對(duì)擬損毀的耕地、林地,、牧草地進(jìn)行表土剝離并單獨(dú)存放，剝離的表土用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,。
 第十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，對(duì)歷史遺留的,、政策性關(guān)閉的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。
 第十七條 旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立年度檢查制度,，對(duì)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
 第三章 保證金繳存與管理
 第十八條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。
 第十九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金屬于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾擔(dān)保資金,。
 已繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的,，不再繳納土地復(fù)墾費(fèi)。
 第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行企業(yè)所有,、政府監(jiān)管,、專戶儲(chǔ)存、專賬核算,。任何單位和個(gè)人不得截留,、擠占、挪用,。
 第二十一條 盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門為礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)保證金的繳存和管理,。
 第二十二條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行屬地管理,。采礦權(quán)范圍跨行政區(qū)域的，保證金應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)采礦權(quán)日常監(jiān)督管理的國(guó)土資源主管部門繳存,。
 第二十三條 盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門可以將普通建筑材料使用砂、石,、粘土礦的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存和管理,，委托旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門實(shí)施。
 第二十四條 旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的管理實(shí)施監(jiān)督,。
 第二十五條 采礦權(quán)人在繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金時(shí),，應(yīng)當(dāng)與所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書,。
 第二十六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照不低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用的原則,，根據(jù)本辦法所附的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)表》,以因素法計(jì)算與治理方案綜合比較，按就高原則確定,。
 第二十七條 開采普通建筑材料使用砂,、石、粘土礦和礦山剩余服務(wù)年限在三年以下的,，應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金,；礦山剩余服務(wù)年限超過三年的，采礦權(quán)人出具繳款計(jì)劃和承諾書后,，可以分期繳存,，每期繳存額不得低于三年應(yīng)繳額,。
 第二十八條 礦山開采方式、礦區(qū)范圍,、生產(chǎn)規(guī)模,、主要開采礦種發(fā)生變更的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案,、簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書,、核定并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。
 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任和已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金一并轉(zhuǎn)讓,；保證金無(wú)法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新繳存,，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書,。
 第二十九條 每期礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行驗(yàn)收,。國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的，礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金結(jié)轉(zhuǎn)到下一個(gè)治理周期,。
 連續(xù)兩期礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗(yàn)收合格的生產(chǎn)礦山,，經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機(jī)關(guān)同意，可以提取部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金,，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理,。
 第三十條 采礦權(quán)人終止采礦活動(dòng)或者礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的,，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)返還保證金和利息。
 第四章 法律責(zé)任
 第三十一條 編制單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者分期治理方案弄虛作假的,，由旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門處以3萬(wàn)元罰款,，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
 第三十二條 本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證,，本辦法施行后繼續(xù)從事礦業(yè)開發(fā)的采礦權(quán)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，依據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十七條規(guī)定,，由旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,。
 第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，采礦權(quán)人未對(duì)擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離的,，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十九條規(guī)定,，由旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，按照應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離的土地面積處以每公頃1萬(wàn)元的罰款。
 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)的,，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第二十條規(guī)定，由旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期履行,；逾期不履行的,，在申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更時(shí),，有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門不得批準(zhǔn),，并將其違法行為納入社會(huì)信用體系，列入礦山地質(zhì)環(huán)境治理誠(chéng)信檔案黑名單,，與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資源共享,。
 第三十五條 違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人拒絕,、阻礙國(guó)土資源主管部門監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第四十三條規(guī)定,，由國(guó)土資源主管部門責(zé)令改正,，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
 第三十六條 國(guó)土資源主管部門及其工作人員在礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行,。2013年2月22日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕23號(hào)）同時(shí)廢止,。