• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】寧波市人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】1994-01-20
• 【生效日期】1994-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
（第25號）
 《寧波市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》，已經(jīng)一九九四年一月十七日市人民政府第四次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 代市長 許運(yùn)鴻

 一九九四年一月二十日



 寧波市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為建立和完善寧波市房地產(chǎn)抵押管理制度，保障抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國民法通則》,、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)是指依法取得所有權(quán)的房屋和依法經(jīng)出讓、轉(zhuǎn)讓取得的國有土地使用權(quán),。

 本規(guī)定所稱抵押是指抵押人為向抵押權(quán)人履行債務(wù),，以其房地產(chǎn)作擔(dān)保的法律行為。



 第三條 凡以在本市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的,，均適用本規(guī)定,。



 第四條 本市房地產(chǎn)抵押登記、權(quán)屬證書核發(fā)核銷等行政管理工作,，由市,、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門依照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé),。




 第二章 房地產(chǎn)抵押的設(shè)定





 第五條 公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，以其在本市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的,，為抵押人。



 第六條 接受本市范圍內(nèi)房地產(chǎn)抵押的境內(nèi)外銀行等金融機(jī)構(gòu),、公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，為抵押權(quán)人,。



 第七條 下列房地產(chǎn)可以設(shè)定抵押：

 （一）公司、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人所有的廠房,、倉庫、辦公樓,、商店,、賓館、住宅等建筑物及其他附著物,；

 （二）依法受讓并在使用期限內(nèi)的國有土地使用權(quán),；

 （三）已經(jīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的原行政劃撥土地使用權(quán)；

 （四）其他依法可以設(shè)定抵押的房地產(chǎn),。



 第八條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

 （一）黨政機(jī)關(guān)的房地產(chǎn),；

 （二）學(xué)校、醫(yī)院等公共福利設(shè)施,，職工宿舍,、食堂等集體生活福利設(shè)施；

 （三）房產(chǎn)或國有土地使用權(quán)權(quán)屬不明或權(quán)屬尚有爭議的,；

 （四）已被依法查封,、扣押或被采取其他司法保全措施的,；

 （五）其他依法不得設(shè)定抵押的房地產(chǎn)。



 第九條 以房產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí),，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。

 以整體樓宇中的部分房產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí),，應(yīng)按抵押房產(chǎn)面積在整體樓宇的建筑面積中所占比例,，折算出抵押房產(chǎn)在整體樓宇用地（包括地基和附屬場地共用部分）中所占份額的土地使用權(quán)與房產(chǎn)同時(shí)作價(jià)抵押。



 第十條 以國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí),，其地上建筑物,、其他附著物隨之抵押。

 上無建筑物,、其他附著物的國有土地,，以其使用權(quán)向中國境內(nèi)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請抵押貸款的，該地塊必須是業(yè)經(jīng)開發(fā),，并已投入不少于20％的建設(shè)資金,。



 第十一條 以共同共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)事先征得其他共有人書面同意,；以按份共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的,，抵押人應(yīng)書面通知其他共有人，并以抵押人所占有的份額為限,。



 第十二條 以已抵押的房地產(chǎn)再設(shè)定抵押的,，應(yīng)事先告知在先的抵押權(quán)人，并將已抵押狀況告知擬接受抵押者,。但房地產(chǎn)價(jià)值已設(shè)定抵押部分不得再設(shè)定抵押,。



 第十三條 以已出租房地產(chǎn)設(shè)定的抵押，原租賃合同繼承有效,，并由抵押人將抵押情況,，書面告知承租人。



 第十四條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)需經(jīng)中國注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)資證實(shí)各方投資份額已繳足,，方可以企業(yè)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押。



 第十五條 依法取得本市范圍內(nèi)房地產(chǎn)的境外公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人必須按規(guī)定在本市申請成立企業(yè)，取得中國法人資格,，方可以房地產(chǎn)設(shè)定抵押,，但以個(gè)人私有的住宅設(shè)定抵押的除外。



 第十六條 以國有房產(chǎn)設(shè)定抵押,，須經(jīng)當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),。



 第十七條 凡用境內(nèi)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)信用貸款購置,、受讓的房地產(chǎn)，在沒有還清貸款前,，如將該房地產(chǎn)設(shè)定抵押的,，須經(jīng)原貸款銀行及其他金融機(jī)構(gòu)同意。



 第十八條 股份制企業(yè),、中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)以房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，須經(jīng)董事會(huì)或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)同意,，形成書面決議,。其中，中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)所設(shè)定的抵押期限不得超出企業(yè)合營或合作期限,。




 第三章 抵押合同





 第十九條 房地產(chǎn)抵押必須簽訂書面合同。抵押合同可單獨(dú)訂立,，也可在其他經(jīng)濟(jì)合同中訂立抵押條款,。

 訂立抵押合同應(yīng)對擬抵押的房地產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。抵押房地產(chǎn)估價(jià),，可由抵押人和抵

押權(quán)人協(xié)商確定,，也可委托經(jīng)市、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門資格審核認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行,。

 公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以國有房地產(chǎn)同境外抵押權(quán)人簽訂抵押合同的,，該國有房地產(chǎn)的估價(jià),，必須由當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門和房地產(chǎn)管理部門、土地管理部門認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,，其結(jié)果還須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),。



 第二十條 房地產(chǎn)抵押合同須載明下列主要事項(xiàng)：

 （一）抵押當(dāng)事人姓名或名稱、國籍,、住所或營業(yè)所在地,；

 （二）合同訂立的時(shí)間與地點(diǎn)；

 （三）所擔(dān)保的債務(wù)的內(nèi)容,、范圍,、期限、履行方式和履行地點(diǎn),；

 （四）抵押物的名稱,、數(shù)量、質(zhì)量、座落位置,、作價(jià)金額,、抵押率、抵押期限,。如有特別編號,、標(biāo)記或說明、圖紙的,，應(yīng)分別予以記載,；

 （五）抵押物權(quán)屬證書保管；

 （六）抵押物的占管人,、占管方式,、占管責(zé)任及意外毀損,、滅失的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,；

 （七）違反合同的補(bǔ)救措施；

 （八）合同發(fā)生爭議時(shí)的解決方式,；

 （九）其他事項(xiàng),。



 第二十一條 與境內(nèi)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)簽訂的抵押貸款合同,，應(yīng)根據(jù)國家法律,、法規(guī)以及中國人民銀行、各專業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)定簽訂,。



 第二十二條 外商投資企業(yè)以房地產(chǎn)設(shè)定抵押與境外銀行,、其他金融機(jī)構(gòu)簽訂抵押貸款合同，按國家有關(guān)外商投資企業(yè)境外貸款的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 抵押合同應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,。




 第四章 抵押登記





 第二十四條 房地產(chǎn)抵押合同自簽訂并公證之日起三十日內(nèi)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)向市,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門（房地產(chǎn)交易所）和土地管理部門申請抵押登記，也可委托代理人申請抵押登記,。

 未經(jīng)登記的房地產(chǎn)抵押行為無效,。



 第二十五條 申請房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)向市,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門（房地產(chǎn)交易所）和土地管理部門分別交驗(yàn)下列文件：

 （一）《房地產(chǎn)的抵押登記申請表》；

 （二）《房地產(chǎn)抵押合同》正本,；

 （三）《房屋所有權(quán)證》,、《國有土地使用證》等權(quán)屬證書以及國有土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同；

 （四）申請人或代理人的資格證明；

 （五）國有資產(chǎn)管理部門,、企業(yè)主管部門和外商投資企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)同意設(shè)定抵押的文件,，中國注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)資報(bào)告及其他必要的證件、文書,、契約,、附件、圖紙及資料,。



 第二十六條 市,、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門（房地產(chǎn)交易所）和土地管理部門應(yīng)在收到房地產(chǎn)抵押申請的全部文件后十日內(nèi)辦結(jié)《房屋所有權(quán)證》,、《國有土地使用證》等權(quán)屬證書的注冊登記手續(xù),，核發(fā)載明抵押權(quán)的《他項(xiàng)權(quán)證》。

 《他項(xiàng)權(quán)證》由抵押權(quán)人領(lǐng)取及持留,；經(jīng)注冊登記的《房屋所有權(quán)證》,、《國有土地使用證》等權(quán)屬證書交由抵押合同規(guī)定的一方保管，抵押合同沒有規(guī)定的發(fā)還抵押人保管,。



 第二十七條 抵押合同的變更或解除,，應(yīng)自變更、解除事實(shí)發(fā)生之日起十五日內(nèi),，由抵押人和抵押權(quán)人向市,、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門（房地產(chǎn)交易所）和土地管理部門申請辦理變更或注銷登記手續(xù),。

 抵押合同因履行完畢而終止時(shí),，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)自終止之日起十五日內(nèi)向市、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門（房地產(chǎn)交易所）和土地管理部門辦理注銷登記手續(xù),。




 第五章 抵押物的占管





 第二十八條 抵押的房地產(chǎn)由抵押人占管，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不得以任何方式或理由交由他人占管,。

 抵押人在占管期間應(yīng)維護(hù)抵押房地產(chǎn)的完好,。抵押權(quán)人有權(quán)監(jiān)督并督促抵押人切實(shí)履行該義務(wù)。



 第二十九條 抵押的房地產(chǎn)因抵押人的過失或故意行為而遭毀損,、滅失或價(jià)值減少,，不能或不足以擔(dān)保債務(wù)時(shí)，抵押人有義務(wù)重新提供或補(bǔ)加擔(dān)保,。



 第三十條 設(shè)定抵押時(shí),，抵押人和抵押權(quán)人可以在抵押合同中約定占管期間不可抗力事件的范圍。依約需要保險(xiǎn)的,，由抵押人向中國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保,。



 第三十一條 抵押的房地產(chǎn)在抵押期未滿前如需轉(zhuǎn)讓，抵押人應(yīng)事先取得抵押權(quán)人書面同意。對扣除轉(zhuǎn)讓費(fèi)用及應(yīng)納稅費(fèi)后的轉(zhuǎn)讓所得,，抵押權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán),。



 第三十二條 抵押的房地產(chǎn)發(fā)生繼承、遺贈(zèng)時(shí),，繼承人,、受遺贈(zèng)人應(yīng)書面告知抵押權(quán)人。抵押的房地產(chǎn)發(fā)生贈(zèng)與,、轉(zhuǎn)讓時(shí),，原抵押人應(yīng)向受贈(zèng)人、受讓人如實(shí)說明已作抵押的事實(shí),，并將贈(zèng)與,、轉(zhuǎn)讓情形書面告知抵押權(quán)人。各方當(dāng)事人應(yīng)自繼承,、遺贈(zèng),、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)向市,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門（房地產(chǎn)交易所）和土地管理部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶和抵押變更登記。原抵押人對該項(xiàng)房地產(chǎn)的權(quán)益及債務(wù)由繼承人,、受遺贈(zèng)人、受贈(zèng)人或受讓人承擔(dān),；但繼承人,、受遺贈(zèng)人的償付義務(wù)以其合法繼承、受遺贈(zèng)所獲房地產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值為限,。



 第三十三條 抵押人如將已作抵押的房地產(chǎn)出租,，除承擔(dān)本規(guī)定第二十八條、第二十九條的義務(wù)外,，應(yīng)事先書面告知抵押權(quán)人,，且租期不得超出抵押期。非經(jīng)抵押權(quán)人事先書面同意,，租期不得延長,。




 第六章 抵押物的處分





 第三十四條 遇有下列情形之一，抵押權(quán)人可以按照抵押法律,、法規(guī)或合同的規(guī)定,，處分抵押的房地產(chǎn)：

 （一）抵押合同期及寬限期滿（包括分期償還每期屆滿），抵押人未能履行債務(wù)的,；

 （二）抵押人死亡,、被宣告死亡或被宣告失蹤，無人代為償債的；

 （三）抵押人在抵押合同期間宣告破產(chǎn)或解散的,；

 （四）其他損及抵押權(quán)人正當(dāng)權(quán)益,、足以妨礙抵押合同正常履行的。

 本條第（三）項(xiàng)情形發(fā)生時(shí),，抵押的房地產(chǎn)不列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),，但其價(jià)值超過抵押債務(wù)的部分除外。



 第三十五條 處分抵押的房地產(chǎn)可采取下列方式之一：

 （一）拍賣,；

 （二）招標(biāo)轉(zhuǎn)讓,；

 （三）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

 （四）其他經(jīng)市,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門同意的方式。



 第三十六條 抵押權(quán)人處分抵押的房地產(chǎn),，應(yīng)以書面方式向市,、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門提出申請,，并將副本同時(shí)抄送抵押人或其繼承人,、受遺贈(zèng)人、受贈(zèng)人,、受讓人,。抵押的房地產(chǎn)為共有、出租或委托其他人代管的,，還應(yīng)同時(shí)書面通知共有人,、承租人或代管人。

 市,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門接到抵押權(quán)人的處分申請后，應(yīng)在三十日內(nèi)作出準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許的決定,。抵押當(dāng)事人不同意市,、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門的決定,，或者市,、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門逾期不作答復(fù)的,，抵押當(dāng)事人可以依法向上一級房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門申請復(fù)議,，也可以依法直接向人民法院起訴。



 第三十七條 處分抵押的房地產(chǎn),，須由經(jīng)市,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門資格審核認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行評估，再由抵押權(quán)人委托經(jīng)市,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門同意的機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。



 第三十八條 抵押的房地產(chǎn)處分成交前出現(xiàn)下列情形之一,，應(yīng)中止處分：

 （一）抵押權(quán)人要求中止,；

 （二）抵押人請求中止，表示愿意并確能即時(shí)清償債務(wù),；

 （三）其他應(yīng)中止的情形出現(xiàn),。



 第三十九條 處分抵押的房地產(chǎn)所獲價(jià)款由主持處分的機(jī)構(gòu)按照下列順序分配：

 （一）處分抵押物的費(fèi)用；

 （二）抵押物應(yīng)繳納的稅費(fèi),；

 （三）抵押人欠抵押權(quán)人債務(wù)的本息及違約金,。

 按上述順序分配后的剩余金額交還抵押人。



 第四十條 處分抵押的房地產(chǎn)所得不足以抵償?shù)盅簜鶆?wù)時(shí),，抵押權(quán)人有權(quán)追索不足部分,。



 第四十一條 已作抵押的同一處房地產(chǎn)有若干抵押權(quán)人的，其優(yōu)先受償順序以在市,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門（房地產(chǎn)交易所）和土地管理部門抵押登記的順序?yàn)闇?zhǔn)。同時(shí)登記的,，按債務(wù)額的比例償還,。



 第四十二條 處分已出租的抵押房地產(chǎn)，如租期（含住宅租賃期可延續(xù)的時(shí)限,，下同）未滿,，取得該房地產(chǎn)的新產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繼續(xù)履行原租賃合同，并在辦理房地產(chǎn)過戶登記的同時(shí),，辦理租賃合同變更登記。



 第四十三條 屬企業(yè)所有或經(jīng)營管理的抵押房地產(chǎn)被處分時(shí),，企業(yè)生產(chǎn),、職工安置等事宜由抵押人負(fù)責(zé)；抵押合同另有約定的,，從其約定,。因抵押房地產(chǎn)的處分致使企業(yè)解散的，由抵押人按國家有關(guān)法律,、法規(guī)和企業(yè)合同,、章程的規(guī)定清理或清算，辦理企業(yè)歇業(yè)手續(xù),。



 第四十四條 經(jīng)處分而取得抵押房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)者,，應(yīng)照章向市,、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān),、房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門繳納各項(xiàng)稅費(fèi),，辦理過戶登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》,、《國有土地使用證》,，原有的房地產(chǎn)權(quán)屬證書繳回發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。


 第七章 附則



 第四十五條 當(dāng)事人在履行合同中發(fā)生爭議時(shí),，應(yīng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，任何一方可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或依法向人民法院起訴,。

 爭議一方或雙方是境外公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的,，當(dāng)事人不愿協(xié)商,、調(diào)解的，或者協(xié)商,、調(diào)解不成的,，可依據(jù)抵押合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，依法提交中國仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,。抵押合同中沒有訂立仲裁條款,，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院起訴,。



 第四十六條 違反本規(guī)定的,，市、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門可注銷其登記,，注銷其權(quán)屬證書或不予發(fā)證，責(zé)令責(zé)任方賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并可處以罰款,。



 第四十七條 本規(guī)定由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。市人民政府1992年9月17日發(fā)布的《寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、北侖港工業(yè)區(qū)房地產(chǎn)抵押暫行管理規(guī)定》同時(shí)廢止。