• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-26
• 【生效日期】2004-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市制定地方性法規(guī)條例

烏魯木齊市制定地方性法規(guī)條例
 
（2004年3月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本市地方性法規(guī)的制定,、修改、廢止和解釋適用本條例,。




第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：



 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定,，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，需要作具體規(guī)定的事項(xiàng)；



 （二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),；



 （三）國家專屬立法權(quán)以外尚未制定法律和行政法規(guī),，根據(jù)本市實(shí)際，需要制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng),。




第四條 制定本市地方性法規(guī),，涉及市人民代表大會職權(quán)和本行政區(qū)域特別重大的事項(xiàng)，以及市人民代表大會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會制定地方性法規(guī),。



 在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。




第五條 制定本市地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際和需要,，突出地方特色,，有利于實(shí)施和操作,。避免地方保護(hù)主義和部門利益傾向。




第二章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序




第六條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,，由市人民代表大會會議審議,。



 常務(wù)委員會、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會,，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,。




第七條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見,，再決定是否列入會議議程,。



 專門委員會審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見,。




第八條 向市人民代表大會提出法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間,，可以先向常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第三章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議,，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明,。




第九條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行30日前將法規(guī)案印發(fā)代表,。




第十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，大會全體會議聽取提案人法規(guī)案的說明后，市各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。



 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,；根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。




第十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后,，印發(fā)會議；對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。




第十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,，就法規(guī)案中重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論；也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。




第十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會報(bào)告,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。




第十四條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，做出決定,，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案,，提請市人民代表大會下次會議審議決定,。




第十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過,。




第三章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序




第十六條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議。



 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會,，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,。




第十七條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會或工作委員會研究,，并提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,。不列入議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。



 市人民代表大會專門委員會審議法規(guī)案時(shí),，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。




第十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)在舉行會議的七日前將法規(guī)草案、法規(guī)草案說明及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。




第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。根據(jù)審議情況,，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會議決定，也可以經(jīng)過常務(wù)委員會會議第三次審議后再交付表決,。



 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,，在全體會上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行審議,。



 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案,，在全體會上聽取市人民代表大會法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。




第二十條 列入常務(wù)委員會會議議程的內(nèi)容單一的法規(guī)案和有關(guān)法規(guī)問題的決定案,，審議時(shí)各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決,。




第二十一條 擬經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案,，在常務(wù)委員會會議分組審議后，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,。




第二十二條 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論,。可以邀請市人民代表大會代表列席會議,，發(fā)表意見,，也可以組織市民旁聽。




第二十三條 常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問；根據(jù)審議的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。




第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員,、有關(guān)的專門委員會、常委會有關(guān)工作委員會和各方面提出的意見,，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。對有關(guān)專門委員會重要審議意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。



 市人民代表大會法制委員會審議法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會和工作委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見,。




第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，市人民代表大會法制委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會應(yīng)當(dāng)通過座談會、論證會,、聽證會等多種形式廣泛聽取各方面的意見,。



 常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案修改稿發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會征求意見,。




第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定，可以將法規(guī)草案在《烏魯木齊晚報(bào)》及其他媒體上公布,，征求意見,。




第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。




第二十八條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次審議后,，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意,，可以暫不付表決,，交市人民代表大會法制委員會進(jìn)一步審議。




第二十九條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,，因各方面對制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告,，該法規(guī)案終止審議。




第三十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。




第四章 地方性法規(guī)解釋




第三十一條 本市地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義，或者地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,，由常務(wù)委員會解釋,。




第三十二條 市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院,、市人民代表大會專門委員會和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出本市地方性法規(guī)解釋要求,。




第三十三條 常務(wù)委員會法制工作委員會研究擬定法規(guī)解釋草案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。




第三十四條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議,、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿,。




第三十五條 法規(guī)解釋草案表決稿,，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。




第三十六條 常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力,。




第五章 其他規(guī)定




第三十七條 常務(wù)委員會根據(jù)本市行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,，制定本市制定地方性法規(guī)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




第三十八條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定法規(guī)的必要性,，主要內(nèi)容以及重要問題協(xié)調(diào)處理情況等,。




第三十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)和法規(guī)解釋，在通過后十五日內(nèi),，由常務(wù)委員會報(bào)送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)后由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。




第四十條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定法規(guī),，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或主任會議決定是否列入會議議程,；其中未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。




第四十一條 公布法規(guī)的公告,，應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的通過機(jī)關(guān)和日期,，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和日期。



 法規(guī)公告公布后,，應(yīng)及時(shí)在常務(wù)委員會《會刊》上刊登,，在《會刊》上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。




第四十二條 法規(guī)修改和廢止程序適用制定程序,。



 法規(guī)部分條文被修改的,，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。




第四十三條 法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要,，可以分章,、節(jié)、條,、款,、項(xiàng)、目,。



 章,、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述,，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述,，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述,。




第四十四條 常務(wù)委員會法制工作委員會可以對有關(guān)本市地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù),，并報(bào)告常務(wù)委員會備案,。需要進(jìn)行立法解釋的按本條例第四章的規(guī)定執(zhí)行。




第四十五條 常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將公布施行的地方性法規(guī)定期匯編成冊。




第四十六條 制定地方性法規(guī)所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行專款專用,。




第六章 附則




第四十七條 本條例自公布之日起施行,。1988年5月25日市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，1988年8月12日自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)的《烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止,。