• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】省人大公告第3號
• 【發(fā)布日期】2001-02-23
• 【生效日期】2001-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會公告

 江西省人民代表大會公告
 
（第3號）
 《江西省立法條例》已由江西省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年2月23日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 江西省第九屆人民代表大會第四次會議主席團

 2001年2月23日



 江西省立法條例

 （2001年2月23日江西省第九屆

 人民代表大會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動,，健全地方立法制度,，提高地方立法質(zhì)量，推進依法治省,，加強社會主義法治,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,、修改、廢止和批準(zhǔn)地方性法規(guī)及相關(guān)活動,，適用本條例,。

 本條例所稱地方性法規(guī)，是指省人民代表大會及其常務(wù)委員會依法制定的,，或者省人民代表大會常務(wù)委員會依法批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件,。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《
中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則，從本省的具體情況和實際需要出發(fā),，體現(xiàn)地方特色，不得與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸。




 第二章 立法權(quán)限





 第四條 下列事項由省人民代表大會制定地方性法規(guī)：

 （一）法規(guī)規(guī)定由省人民代表大會立法的事項,；

 （二）涉及省人民代表大會職權(quán)及其工作規(guī)則的事項,；

 （三）其他需要提請省人民代表大會立法的特別重大事項。



 第五條 下列事項由省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：

 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，需要根據(jù)本省實際情況作出具體規(guī)定的事項；

 （二）屬于地方性事務(wù)需要立法的事項,；

 （三）省人民代表大會授權(quán)立法的事項,；

 （四）除《
中華人民共和國立法法》第
八條規(guī)定的事項外，其他涉及全省政治,、經(jīng)濟,、教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、資源和環(huán)境保護,、民政等社會生活的,，且國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的事項。

 在國家制定相應(yīng)的法律或者行政法規(guī)后,，地方性法規(guī)與法律或者行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸的,，應(yīng)當(dāng)及時進行修訂或者廢止。



 第六條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間,，可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改,，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。




 第三章 立法準(zhǔn)備





 第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)本省的實際需要和可能，在常務(wù)委員會任期的第一年內(nèi)制定五年立法規(guī)劃,，在每年的第一季度制定年度審議法規(guī)草案計劃,。

 五年立法規(guī)劃和年度審議法規(guī)草案計劃，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)各方面提出的立法建議和意見擬定,，報常務(wù)委員會主任會議決定,。



 第八條 制定立法規(guī)劃和年度審議法規(guī)草案計劃應(yīng)當(dāng)進行可行性研究，廣泛聽取各有關(guān)方面意見,，必要時,，組織有關(guān)機關(guān)、組織和專家進行論證,，使立法規(guī)劃和年度審議法規(guī)草案計劃符合本省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，體現(xiàn)實事求是、量力而行,、突出重點,、保證質(zhì)量的要求。

 各有關(guān)機關(guān)或者部門在提出立法建議項目時,，應(yīng)當(dāng)同時提供立法依據(jù),，立法的必要性、可行性,，法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說明,。



 第九條 省人民代表大會常務(wù)委員會年度審議法規(guī)草案計劃應(yīng)當(dāng)與五年立法規(guī)劃相銜接。

 省人民政府的年度立法項目和較大的市人民代表大會常務(wù)委員會的年度立法項目應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃和年度審議法規(guī)草案計劃相銜接,。



 第十條 年度審議法規(guī)草案計劃在實施中需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整的,，有關(guān)機關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整報告，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同其他有關(guān)工作機構(gòu)進行研究,，提出意見,，報請常務(wù)委員會主任會議決定。



 第十一條 法規(guī)草案一般由提請機關(guān)組織起草,。省人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員依法提出的法規(guī)案,，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，列入年度審議法規(guī)草案計劃的,，由有關(guān)專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或者省人民政府組織起草，也可以委托起草,。



 第十二條 省人民代表大會專門委員會提出的法規(guī)案或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出的立法建議,，需要委托起草的，由常務(wù)委員會主任會議決定,。



 第十三條 起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案制定的目的,、依據(jù),、適用范圍、主管部門,、權(quán)利義務(wù),、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定,。



 第十四條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究,，廣泛聽取各方面意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進行論證,，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求,。



 第十五條 提請省人民代表大會或者常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時報送法規(guī)草案說明,，并提供必要的參閱資料,。

 法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的指導(dǎo)思想,、依據(jù),、必要性和主要內(nèi)容以及對重大問題協(xié)調(diào)等方面的情況。




 第四章 省人民代表大會立法程序





 第十六條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案,，由省人民代表大會會議審議,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會,、省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院,、省人民代表大會各專門委員會,，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定提交會議審議,，或者并交有關(guān)專門委員會審議,、提出報告，再由主席團決定提交大會表決,。



 第十七條 10名以上代表聯(lián)名,，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會審議,，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程,。

 專門委員會審議的時候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見,。



 第十八條 擬向省人民代表大會提出的法規(guī)案,，在省人民代表大會閉會期間,，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,，決定提請代表大會審議,，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。



 第十九條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的20日前將法規(guī)草案及其說明寄送給代表,。



 第二十條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在大會全體會議上聽取提案人的說明后,，由各代表團進行審議,。審議時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十一條 在各代表團審議法規(guī)案的同時，由有關(guān)專門委員會進行審議,，向主席團提出審議意見,，并印發(fā)會議。



 第二十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見,，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議,。



 第二十三條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議,，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告,。

 主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告,。



 第二十四條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團同意,，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見作進一步審議,，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見作進一步審議,，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定,。



 第二十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后,，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團提請大會全體會議表決,，表決采用舉手或者無記名方式，以全體代表的過半數(shù)通過,。



 第二十七條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布,。




 第五章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序





 第二十八條 常務(wù)委員會主席會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議,。

 省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院,、省人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會審議,，提出報告，再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。



 第二十九條 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議,、提出報告,，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議決定不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明,。



 第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的15日前將該法規(guī)草案及其說明寄送給常務(wù)委員會組成人員,。



 第三十一條 有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時,，應(yīng)當(dāng)召開全體會議進行審議，提出審議意見報告,。根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會說明情況,。

 有關(guān)的專門委員會的審議意見報告,，應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、法規(guī)草案的合法性,、可行性,，并對法規(guī)草案提出具體修改意見。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決,。

 對各方面意見比較一致的法規(guī)案或者部分修改法規(guī)案、廢止法規(guī)案,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決,。



 第三十三條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見報告,，然后由分組會議進行審議,。

 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上由法制委員會作關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報,，并提出法規(guī)草案修改稿,，然后由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。根據(jù)需要,，經(jīng)主任會議決定,，也可以由聯(lián)組會議進行審議。



 第三十四條 常務(wù)委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。根?jù)小組或者聯(lián)組的要求,，有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第三十五條 法制委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議法規(guī)案時,，應(yīng)當(dāng)召開全體會議,，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見。

 對重要的不同意見,，法制委員會應(yīng)當(dāng)在修改情況的報告和審議結(jié)果報告中予以說明,。對有關(guān)專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋,。



 第三十六條 專門委員會之間或者專門委員會與常務(wù)委員會工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。



 第三十七條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后,，仍有重大問題需要進一步研究的,，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意,，可以暫不付表決,，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。

 暫不付表決的法規(guī)案,，經(jīng)過審議修改和協(xié)調(diào),，草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議再次審議,。



 第三十八條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見,。

 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,，可以邀請省人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見,，也可以組織公民旁聽,。



 第三十九條 省人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)在起草,、修改法規(guī)草案過程中,，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會,、論證會,、聽證會等多種形式。

 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān),、組織和專家征求意見,，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會,，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定,，可以將法規(guī)草案在《江西日報》或者其他媒體上公布，征求意見。各機關(guān),、組織和公民提出的意見,，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)收集整理后，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會,，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意,，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第四十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議審議的,，由主任會議向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第四十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿,，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決,。

 經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，適用前款規(guī)定,。



 第四十四條 省人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名,，對法規(guī)草案表決稿中個別條款提出修正案的，由主任會議決定,，可以先就修正案進行表決,。

 經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會全體會議可以對法規(guī)草案表決稿中有重大爭議的條款單獨進行表決,。

 常務(wù)委員會會議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案,，采用無記名方式，以全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第四十五條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。


 第六章 法規(guī)批準(zhǔn)程序





 第四十六條 較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報請批準(zhǔn)的報告,，并附送有關(guān)說明及參閱資料,。



 第四十七條 對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，先交省人民代表大會法制委員會審議,，提出審議意見報告,，再由主任會議決定，提交常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn),。

 法制委員會審議法規(guī)案時,，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見,。



 第四十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)主要審查其合法性,，同憲法、法規(guī),、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在4個月內(nèi)予以批準(zhǔn)；同憲法,、法律,、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可不予批準(zhǔn)或者采取附修改意見的方式批準(zhǔn),。



 第四十九條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府規(guī)章相抵觸的,，常務(wù)委員會如果認(rèn)為省人民政府規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，可以撤銷省人民政府規(guī)章或者責(zé)成省人民政府對規(guī)章進行修改,；如果認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的有關(guān)條款不適當(dāng),，可采取附修改意見的方式批準(zhǔn)。



 第五十條 對已報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由較大的市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。




 第七章 法規(guī)解釋





 第五十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，凡屬條文本身需要進一步明確具體含義或者作出補充解釋規(guī)定的,，由常務(wù)委員會進行解釋或者作出規(guī)定,。



 第五十二條 省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會,，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。



 第五十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)負(fù)責(zé)研究擬訂法規(guī)解釋草案,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議,。



 第五十四條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見進行審議,、修改,，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過,，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。



 第五十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力,。



 第五十六條 地方性法規(guī)實施中的具體應(yīng)用問題,，屬于政府工作的,，由省人民政府或者其所屬的有關(guān)主管部門進行解釋；屬于審判,、檢察工作的,，分別由省高級人民法院、省人民檢察院進行解釋,；屬于省人民代表大會常務(wù)委員會工作的,，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行解釋。上述機關(guān)作出的應(yīng)用解釋,，應(yīng)當(dāng)在作出解釋后的30日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問，進行研究予以答復(fù),，并報常務(wù)委員會備案,。



 第五十七條 較大的市人民代表大會常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由較大的市人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋,。




 第八章 其他規(guī)定





 第五十八條 地方性法規(guī)的名稱一般分為條例,、規(guī)定、辦法,、實施辦法,、規(guī)則。



 第五十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)公布后,，應(yīng)當(dāng)及時在省人民代表大會常務(wù)委員會會刊和《江西日報》,、《江西政報》上刊登。

 在省人民代表大會常務(wù)委員會會刊上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第六十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由省人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)在法規(guī)公布后的30日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。



 第六十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過法規(guī)修正案,、廢止案時,，應(yīng)當(dāng)作出修改或者廢止該法規(guī)的決定。

 地方性法規(guī)部分條文被修改或者被廢止的,，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本,。



 第六十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將已公布施行的地方性法規(guī)匯編成冊。



 第六十三條 省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)自規(guī)章發(fā)布之日起30日內(nèi)報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




 第九章 附則



 第六十四條 本條例自公布之日起施行。1986年1月29日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過,，并經(jīng)1989年3月5日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議和1993年12月18日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議兩次修訂的《江西省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》同時廢止,。