• 【發(fā)布單位】北京市地方稅務(wù)局
• 【發(fā)布文號(hào)】京地稅地[2001]496號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-21
• 【生效日期】2001-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 管委會(huì)轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)稅收征收政策的通知

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
管委會(huì)轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)稅收征收政策的通知

(京地稅地[2001]496號(hào))





北京市地方稅務(wù)局開發(fā)區(qū)分局：

 根據(jù)北京市人民政府對(duì)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)北京星網(wǎng)工業(yè)園項(xiàng)目的政策扶持精神,，現(xiàn)就有關(guān)契稅征收政策明確如下：

 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為建設(shè)北京星網(wǎng)工業(yè)園項(xiàng)目，將土地使用權(quán)出讓給北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司,、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司再將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移至北京星網(wǎng)工業(yè)園有限公司,、最后由入園廠商承受土地使用權(quán)。在國有土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的三個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及的契稅,、以及各土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)發(fā)生的營業(yè)稅,，依法征收并在實(shí)際辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)一次足額征收,。

 特此通知。



 北京市人民政府





 張茅,、鴻祥同志：

 遵張茅同志批示,，我就北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）《關(guān)于請(qǐng)市政府給予北京星網(wǎng)工業(yè)園項(xiàng)目政策支持的請(qǐng)示》（京技管字〔2001〕第309號(hào)）有關(guān)問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)。現(xiàn)將有關(guān)情況和意見報(bào)告如下：

 一,、星網(wǎng)工業(yè)園建設(shè)的基本情況和政策需求

 在市領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心,、支持下，開發(fā)區(qū)管委會(huì)的全資企業(yè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司（以下簡稱開發(fā)總公司）與諾基亞（中國）投資有限公司以中外合作方式,，組建北京星網(wǎng)工業(yè)園有限公司,，建設(shè)星網(wǎng)工業(yè)園作為諾基亞及其配套產(chǎn)業(yè)基地。該工業(yè)園于2000年5月奠基,，現(xiàn)一期工程已基本完成,，已有10多戶國際著名企業(yè)入園，4戶企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn),，尤其是諾基亞手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,。據(jù)市財(cái)政局測算，入園投產(chǎn)企業(yè)2001年預(yù)計(jì)上交增值稅11億多元,，剔除部分企業(yè)前三個(gè)季度已在朝陽交納稅收后,，最終體現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的增值稅本市地方部分為近1.35億元。隨著今后入園企業(yè)的逐步發(fā)展,，2002年增值稅地方部分可能達(dá)到5.4億元,，2003年達(dá)到近5.8億元。另外,，全部歸屬地方財(cái)政的其他小項(xiàng)稅費(fèi)也將逐步增加,，預(yù)計(jì)今年達(dá)8595萬元，2002年達(dá)1.93億元,，2003年達(dá)2.1億元,。因此，綜合分析,，星網(wǎng)工業(yè)園未來幾年內(nèi)將為我市財(cái)政作出較大貢獻(xiàn),。

 在中外合作中，開發(fā)區(qū)管委會(huì)方面以土地入資,，負(fù)責(zé)征地,、拆遷、“九通一平”和建設(shè)部分公用配套設(shè)施,。由于在一期開發(fā)中實(shí)際建設(shè)成本高達(dá)650元/平方米,，為保證星網(wǎng)工業(yè)園招商優(yōu)惠政策中的土地優(yōu)惠，開發(fā)區(qū)管委會(huì)按300元/平方米作價(jià),，將已完成一級(jí)開發(fā)的一期土地出讓,，作為資本金注入開發(fā)總公司,。開發(fā)總公司再以此土地入資星網(wǎng)工業(yè)園公司。因此,，在努力籌資完成了一期土地開發(fā)后,，開發(fā)區(qū)管委會(huì)已難于全額承擔(dān)園區(qū)二期3.64億元的土地開發(fā)費(fèi)用和相關(guān)稅費(fèi)。因此,，開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出：在開發(fā)區(qū)管委會(huì)和開發(fā)總公司自籌1.96億元資金的同時(shí),，請(qǐng)市政府給予1.68億元資金支持；免征辦理土地手續(xù)中的契稅和營業(yè)稅,。

 二,、協(xié)調(diào)意見

 鑒于諾基亞手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目的重要性及其良好的經(jīng)濟(jì)、稅收前景,，特別是該項(xiàng)目將給市財(cái)政帶來的巨大收益,，建議市政府對(duì)星網(wǎng)工業(yè)園的土地開發(fā)和建設(shè)予以一定支持，以利盡早實(shí)現(xiàn)建成,、盡早產(chǎn)生效益,。經(jīng)商市財(cái)政局、市地稅局,，基本取得一致意見如下：

 （一）建議市政府對(duì)星網(wǎng)工業(yè)園土地一級(jí)開發(fā)給予資金支持,。

 按照市領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，根據(jù)星網(wǎng)工業(yè)園稅收前景和開發(fā)區(qū)管委會(huì)目前的資金狀況,，經(jīng)綜合考慮,，建議由市財(cái)政給予開發(fā)區(qū)管委會(huì)不超過1.2億元的資金支持，專項(xiàng)用于星網(wǎng)工業(yè)園項(xiàng)目二期土地開發(fā),。因星網(wǎng)工業(yè)園需待明年上半年才能實(shí)現(xiàn)今年的稅收,，如待其稅收增收實(shí)現(xiàn)，再作支市財(cái)政支持資金,，難于保證星網(wǎng)工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度需要,。因此，建議此項(xiàng)支持資金由市財(cái)政局在不影響支持工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展工作的前提下,，從本年度支持微電子工業(yè)跟進(jìn)資金中、預(yù)計(jì)難以實(shí)際支出的部分統(tǒng)籌調(diào)劑安排,；明年再以增收抵補(bǔ)支持工業(yè)資金,。

 （二）建議對(duì)星網(wǎng)工業(yè)園土地轉(zhuǎn)讓稅收以不重復(fù)征收為原則。

 在星網(wǎng)工業(yè)園土地開發(fā)的全過程中,，土地權(quán)屬在三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生轉(zhuǎn)移,，即開發(fā)區(qū)管委會(huì)出讓給開發(fā)總公司、開發(fā)總公司投入星網(wǎng)工業(yè)園公司,、星網(wǎng)工業(yè)園公司轉(zhuǎn)讓給入園廠商,。因此,，根據(jù)稅法規(guī)定，至少需交納全部三個(gè)環(huán)節(jié)的契稅和最后一環(huán)節(jié)的營業(yè)稅,，確實(shí)增加了土地開發(fā)成本和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的負(fù)擔(dān),。鑒此，為支持星網(wǎng)工業(yè)園建設(shè),，建議如下：

 1.對(duì)由開發(fā)區(qū)管委會(huì),、開發(fā)總公司實(shí)際負(fù)擔(dān)的第一、二環(huán)節(jié)契稅,，在依法征收的同時(shí),，考慮以不重復(fù)征收為原則，由市財(cái)政在開發(fā)區(qū)結(jié)算時(shí)予以解決,。

 2.對(duì)“星網(wǎng)工業(yè)園公司轉(zhuǎn)讓給入園廠商”環(huán)節(jié)的契稅和營業(yè)稅,，考慮到契稅僅在入園廠商要求獲得土地使用權(quán)、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)才發(fā)生,，且是由入園廠商交納,；營業(yè)稅僅在星網(wǎng)工業(yè)園公司有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)才發(fā)生，且是由星網(wǎng)工業(yè)園公司交納,，建議均依法征收,。另，星網(wǎng)工業(yè)園若以“零地價(jià)”單獨(dú)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)給廠商,，則屬無償轉(zhuǎn)讓行為,，不征營業(yè)稅。廠商若是采取租賃方式,，則不存在此環(huán)節(jié)契稅和轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅問題,。

 以上如無不妥，建議批請(qǐng)市財(cái)政局,、市地稅局會(huì)同有關(guān)部門落實(shí),。

 妥否，請(qǐng)批示,。



二○○一年八月二十一日