• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1989]225號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-09-11
• 【生效日期】1989-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于建立健全全市治安聯(lián)防組織的規(guī)定

 昆明市人民政府關(guān)于建立健全全市治安聯(lián)防組織的規(guī)定
 
（1989年9月11日昆政發(fā)〔1989〕225號(hào)）
 建立全市統(tǒng)一的治安聯(lián)防組織,，是新形勢(shì)下貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線,，依靠廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的一種好辦法，是預(yù)防和控制犯罪,、實(shí)行綜合治理,，穩(wěn)定治安秩序的組織保證，是以預(yù)防,、發(fā)現(xiàn),、打擊違法犯罪活動(dòng)，處置突發(fā)事件,、搶險(xiǎn)救災(zāi),、維護(hù)社會(huì)安定為目的,，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，以公安機(jī)關(guān)為依托,，把各地、各單位普遍建立的群防群治組織有機(jī)聯(lián)成一體,，形成一個(gè)條塊結(jié)合,、縱橫交織、層層設(shè)防,、處處嚴(yán)守的社會(huì)治安防范體系,。

 為了加強(qiáng)對(duì)全市治安聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系,，做到統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)志,、統(tǒng)一指揮,，更好地發(fā)揮治安聯(lián)防隊(duì)伍的作用，嚴(yán)密社會(huì)防范機(jī)制,，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)公安部《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)群眾性治安聯(lián)防工作的請(qǐng)示》和省人民政府批準(zhǔn)省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治安防范工作的報(bào)告》的精神,，市政府決定：



 一、建立全市統(tǒng)一的群眾性治安聯(lián)防體系,。

 1,、成立“昆明市治安聯(lián)防總指揮部”。市聯(lián)防總指揮部負(fù)責(zé)全市治安聯(lián)防工作,，制定全市治安防范網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,；檢查、督促治安防范組織和防范措施的落實(shí)情況,，通報(bào)工作情況和總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),；考核治安防范是否達(dá)到規(guī)定目標(biāo)；制作全市統(tǒng)一的治安聯(lián)防執(zhí)勤標(biāo)志,，制定治安聯(lián)防工作細(xì)則等,。

 總指揮部由市政府、市公安局,、昆明軍分區(qū),、市經(jīng)委、市勞動(dòng)人事局,、市民政局,、市武警支隊(duì)、市總工會(huì)的一位領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)小組,?？傊笓]由分管公安的一位副市長兼任,、第一副總指揮由公安局長兼任；昆明軍分區(qū),、市經(jīng)委的一位領(lǐng)導(dǎo)兼任副總指揮,。總指揮部設(shè)在市公安局,，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作,，工作人員從市公安局、昆明軍分區(qū),、市武警支隊(duì)抽調(diào),。

 2、各區(qū)縣成立“治安聯(lián)防總隊(duì)”,。

 各區(qū)縣成立治安聯(lián)防總隊(duì),，負(fù)責(zé)本區(qū)縣的治安聯(lián)防工作，在總指揮部的指導(dǎo)下制定本地區(qū)的治安防范規(guī)劃,，并組織實(shí)施,，通報(bào)工作進(jìn)展，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，考核基層治安聯(lián)防組織各項(xiàng)任務(wù)完成情況,，負(fù)責(zé)聯(lián)防隊(duì)員的政審等。

 聯(lián)防總隊(duì)由區(qū)縣政府,、公安局,、武裝部、經(jīng)（財(cái)）委,、勞動(dòng)人事局,、民政局、總工會(huì)的一位領(lǐng)導(dǎo)同志組成領(lǐng)導(dǎo)小組,?？傟?duì)長由一位分管公安的副區(qū)縣長兼任；副總隊(duì)長由公安局,、武裝部一位領(lǐng)導(dǎo)兼任,?？傟?duì)長,、副總隊(duì)長由市治安聯(lián)防總指揮部任免?？傟?duì)部設(shè)在公安局,，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，工作人員從公安局,、武裝部,、勞動(dòng)人事局,、民政局抽調(diào)。

 區(qū)縣聯(lián)防總隊(duì)按照“以塊為主”的原則,，以街道辦事處轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，組織治安聯(lián)防大隊(duì)。設(shè)大隊(duì)長一人,，由街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位領(lǐng)導(dǎo)兼任；設(shè)副大隊(duì)長若干人,，由轄區(qū)派出所或企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)兼任,。大隊(duì)長、副大隊(duì)長由治安聯(lián)防總隊(duì)任免,。治安聯(lián)防大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)情況組織若干治安聯(lián)防中隊(duì),、分隊(duì)。中隊(duì)一般可由30人到50人組成,，中隊(duì)下設(shè)若干分隊(duì),。分隊(duì)一般由10人組成，在重點(diǎn)部位和治安情況復(fù)雜,、易發(fā)案地段,、實(shí)行劃片包干，建立執(zhí)勤點(diǎn),，組織巡邏,、堵卡、守樓護(hù)院,，嚴(yán)密社會(huì)面控制,。中隊(duì)長、分隊(duì)長由大隊(duì)任免,。

 3,、在大中型廠礦、企事業(yè)單位,、大專院校以及公司,、大型商店組織護(hù)廠（礦）隊(duì)、護(hù)校隊(duì),、護(hù)店隊(duì),。

 凡職工人數(shù)達(dá)三百人以上的企事業(yè)單位、廠礦都要按職工人數(shù)的百分之三到五的比例組織護(hù)廠隊(duì),。不足三百人的企事業(yè)單位也要落實(shí)固定的守護(hù)人員,。大專院校以及公司、大型商店（場(chǎng)）都要組織20人到30人的護(hù)校隊(duì)、護(hù)店（場(chǎng)）隊(duì),。

 護(hù)廠（礦）隊(duì),、護(hù)校隊(duì)、護(hù)店（場(chǎng)）隊(duì)根據(jù)本單位的情況可以是脫產(chǎn)的,，也可以是半脫產(chǎn),、不脫產(chǎn)的，但是必須保證人員落實(shí),，“召之即來,，來之能上崗”，以搞好本單位的防范為主,，同時(shí),，還要向外延伸，擴(kuò)大防區(qū),，服從當(dāng)?shù)刂伟猜?lián)防總隊(duì)和大隊(duì)的統(tǒng)一安排,，積極參加區(qū)域聯(lián)防工作，做到“以內(nèi)促外,，以外保內(nèi)”,，對(duì)外可編入治安聯(lián)防中隊(duì)系列稱為治安聯(lián)防中隊(duì)。中隊(duì)長由治安聯(lián)防大隊(duì)任免,。

 居民樓和院壩,，成立治安聯(lián)防小組。

 農(nóng)村要以村民委員會(huì)為單位組織護(hù)村隊(duì),。

 以上組建工作都要在十月三十日前完成,。



 二、治安聯(lián)防隊(duì)員從各單位抽調(diào)和面向社會(huì)招聘,。

 治安聯(lián)防隊(duì)員主要從本區(qū)域內(nèi)各單位抽調(diào),，少量從社會(huì)招聘解決。治安聯(lián)防隊(duì)員,，應(yīng)相似基干民兵的條件,，必須政治可靠，作風(fēng)正派,，法制觀念強(qiáng),，身體健康，敢于同犯罪分子作斗爭(zhēng),，年齡十八至四十五歲的男性干部,、職工和待業(yè)人員。也可聘請(qǐng)少量關(guān)心社會(huì)治安,、熱愛治保工作,、身體條件尚可的離退休干部職工參加。抽調(diào)的聯(lián)防人員實(shí)行定期輪換制（原則上以半年輪換一次）,，如因工作需要,，征得單位同意，可以延長輪換期限,。面向社會(huì)招聘的聯(lián)防人員實(shí)行聘用制,，聘用期限由用人單位決定。

 凡是從單位抽調(diào)的治安聯(lián)防人員,，其工資,、獎(jiǎng)金、福利等應(yīng)按本單位出勤職工同等對(duì)待,；聘請(qǐng)擔(dān)任治安聯(lián)防工作的離退休干部職工,，可適當(dāng)給予補(bǔ)貼；從社會(huì)招聘的治安聯(lián)防隊(duì)員的報(bào)酬,，由受益單位發(fā)給工資,，經(jīng)費(fèi)從收取的治安聯(lián)防費(fèi)中解決。



 三,、治安聯(lián)防經(jīng)費(fèi)采取社會(huì)集資的辦法解決,。

 治安聯(lián)防是群眾性的自防組織，直接用于維護(hù)本地區(qū)或本單位的治安,，服務(wù)于全社會(huì),。社會(huì)各方面都應(yīng)該大力支持。有人出人,，無人出錢,，是各方面應(yīng)盡的義務(wù)，不能把在人,、財(cái),、物方面給予的支持和收取治安聯(lián)防費(fèi)這種取之于民，用之于民的作法視為“亂攤派”,。

 凡在我市的機(jī)關(guān),、學(xué)校、商店,、廠礦,、企事業(yè)單位、集體,、個(gè)體企業(yè),、攤點(diǎn)等都應(yīng)按比例繳納治安聯(lián)防費(fèi)（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市公安局、物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定）,。

 治安聯(lián)防費(fèi)由各治安聯(lián)防總隊(duì)委托治安聯(lián)防大隊(duì)收取,，實(shí)行專款專用，不得挪作它用,。

 居民樓和院壩,，可以采取居民輪流守護(hù)或出錢雇請(qǐng)人守護(hù)，經(jīng)費(fèi)可由居民出資,，是單位宿舍的,，單位也應(yīng)承擔(dān)一部分。



 四,、治安聯(lián)防隊(duì)的職責(zé),。和主要任務(wù)。

 治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織,，是維護(hù)社會(huì)治安的輔助力量,。由當(dāng)?shù)攸h委、政府組織領(lǐng)導(dǎo),，委托公安機(jī)關(guān)指揮,，主要任務(wù)有以下十一條：

 1、應(yīng)付突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi),。

 2,、集中巡邏、堵卡,，設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn),，盤查疑人疑事，為群眾排憂解難,。

 3,、保衛(wèi)機(jī)關(guān)、廠礦,、學(xué)校,、企事業(yè)單位、商店,、村寨自身的正常工作,、生產(chǎn)、生活和教學(xué)科研秩序,。

 4,、開展單位之間，地段,、區(qū)域之間的治安聯(lián)防活動(dòng),。

 5、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序和搞好群眾集會(huì)的安全保衛(wèi)工作,。

 6,、對(duì)發(fā)生刑事案件或治安事故的現(xiàn)場(chǎng),，組織人員保護(hù)，并報(bào)告公安機(jī)關(guān),。

 7,、協(xié)助公安機(jī)關(guān)取締社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

 8,、協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理外來人員。

 9,、協(xié)助公安機(jī)關(guān)同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng),。

 10、宣傳國家法規(guī),、法令,，教育群眾自覺遵紀(jì)守法。

 11,、發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員進(jìn)行現(xiàn)行破壞活動(dòng),，可以扭送公安機(jī)關(guān)。



 五,、治安聯(lián)防隊(duì)必須建立以下制度：

 1,、學(xué)習(xí)制度。定期組織學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī),、法令和治安管理業(yè)務(wù)知識(shí),，不斷提高政策、法律水平及工作能力,。

 2,、考核制度。健全考勤,、考績制度,，建立崗位責(zé)任制,堅(jiān)持每月小結(jié),年終總結(jié)考核。

 3,、建立獎(jiǎng)懲制度,。對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及為群眾排憂解難做出顯著成績的要予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰,；違法亂紀(jì)的要依法予以處罰,。

 4、登記制度,。建立案件登記,、拾物登記、報(bào)案登記和群眾意見簿等,，做到事事有登記,，件件有著落,。

 5、匯報(bào)制度,。每月要有書面小結(jié),，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。重大情況及時(shí)匯報(bào),。

 6,、要遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行“八大紀(jì)律,，十項(xiàng)注意”,。努力為人民群眾服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)治安,，實(shí)現(xiàn)國家長治久安做出貢獻(xiàn),。



 六、本規(guī)定由市治安聯(lián)防總指揮部組織實(shí)施,，負(fù)責(zé)解釋,。



 昆明市人民政府

 一九八九年九月十一日