• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號】南寧市人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】1996-12-02
• 【生效日期】1996-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市城市規(guī)劃管理規(guī)定

 南寧市城市規(guī)劃管理規(guī)定
 
（南寧市人民政府令第10號1996年12月2日）
 第一章 總則





 第一條 為了科學(xué),、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市的實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，必須遵守本規(guī)定。

 南寧市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及南寧市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。南寧市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在南寧市人民政府編制的《南寧市城市總體規(guī)劃》中劃定,，南寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另劃城市規(guī)劃區(qū),。



 第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。

 城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范,，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。



 第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，改善人民生活環(huán)境,，提高城市環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一。



 第五條 城市規(guī)劃和建設(shè),，必須保護(hù)文物古跡,，風(fēng)景名勝和代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。



 第六條 南寧市規(guī)劃管理局（以下稱市規(guī)劃管理部門）是本市城市規(guī)劃行政主管部門,，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作,。

 武鳴、邕寧兩縣城市規(guī)劃管理部門（以下稱縣規(guī)劃管理部門）主管本縣城市規(guī)劃工作,，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo),。



 第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第八條 南寧市城市規(guī)劃的編制,，分總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個階段，其余建制鎮(zhèn)的規(guī)劃分總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃兩個階段,。

 詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃（含城市設(shè)計(jì)）。



 第九條 南寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,，報(bào)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批,。

 專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制,，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃,。

 縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及城市總體規(guī)劃指定的縣域內(nèi)重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，在市規(guī)劃管理部門指導(dǎo)下，由縣人民政府組織編制,，提請同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后,，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案,。

 市區(qū)和縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，在市、縣規(guī)劃管理部門指導(dǎo)下,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報(bào)市規(guī)劃管理部門或縣人民政府審批,，縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)市規(guī)劃管理部門備案。



 第十條 南寧市城市市區(qū)內(nèi)重要地段,、重要道路兩側(cè),、對城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目以及沒有編制分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃管理部門組織編制,，報(bào)市人民政府審批,。自治區(qū)人民政府指定的重要地段的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃管理部門組織編制,，經(jīng)市人民政府審查同意后,，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

 二十公頃以內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市,、縣規(guī)劃管理部門同意,，可由建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,，依據(jù)市,、縣規(guī)劃管理部門提供的設(shè)計(jì)條件編制，報(bào)市,、縣規(guī)劃管理部門審批,。



 第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開辟的各類開發(fā)區(qū)，必須編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，納入城市總體規(guī)劃,，由市、縣規(guī)劃管理部門實(shí)施統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理,。

 根據(jù)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的,，必須報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，按照本規(guī)定第九條的規(guī)定進(jìn)行,。

 城市分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃的變更，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察,、測量及其他必要的基礎(chǔ)資料。編制城市規(guī)劃時(shí),，有關(guān)單位有義務(wù)向市,、縣規(guī)劃管理部門無償提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料。

 城市勘察,、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級財(cái)政年度計(jì)劃,。



 第十三條 制定城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)有組織地聽取專家、市民及相關(guān)方面的意見,。



 第十四條 市,、縣城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市,、縣人民政府公布,。



 第十五條 外省、市或境外在本市從事城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書,，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門登記注冊,。




 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十六條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第十七條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點(diǎn),。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建,、遷建項(xiàng)目,；禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。



 第十八條 建設(shè)單位或者個人在使用土地時(shí),，未經(jīng)市,、縣規(guī)劃管理部門同意，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置,、界限,。確需改變的，必須經(jīng)市,、縣規(guī)劃管理部門同意,，并辦理變更手續(xù)。

 市,、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定,。國有土地使用權(quán)出讓合同必須有市、縣規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置,、范圍,、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率,、建筑密度,、綠地率、停車場等各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖,。

 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖,。

 國有土地使用權(quán)受讓者在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的市,、縣規(guī)劃管理部門同意,，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求,。



 第十九條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地,、體育運(yùn)動和學(xué)校用地等專用土地,，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途,。

 禁止占用城市道路,、廣場、河道,、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤（墻）建造建筑物,、構(gòu)筑物。



 第二十條 任何單位和個人必須服從市,、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定,。必需遷建的，由市,、縣規(guī)劃管理部門按實(shí)際需要另行安排,。



 第二十一條 建設(shè)單位在城市規(guī)劃道路、綠化帶和河道等公共用地兩側(cè)使用土地進(jìn)行建設(shè)時(shí),，應(yīng)按規(guī)定同時(shí)負(fù)責(zé)一定面積的公共用地的征地拆遷費(fèi)用,。此項(xiàng)公共用地經(jīng)征用并拆除其地面建（構(gòu)）筑物后,，無償移交市政府有關(guān)部門,，用于道路、綠化或其他公共設(shè)施建設(shè),。



 第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河,、湖泊，未經(jīng)市,、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),，任何單位和個人不得填土侵占；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦,、采沙,、取土等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實(shí)施,。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)征得市,、縣規(guī)劃管理部門的同意,。



 第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 臨時(shí)用地必須按照市,、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用途使用,，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物,、構(gòu)筑物,。臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過兩年，確需延長使用的,，必須在期滿前兩個月,，辦理延期手續(xù)。使用期滿或國家建設(shè)需要時(shí)由使用者無條件拆除一切臨時(shí)設(shè)施,，清理現(xiàn)場,；退還原土地所有者或使用者。



 第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

 （一）新建,、遷建單位或個人需要使用土地的；

 （二）原址擴(kuò)建需要使用本單位以外的土地的,；

 （三）需要改變原有土地使用性質(zhì)的,；

 （四）依法應(yīng)當(dāng)申請的其他情形。



 第二十五條 根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定,，需編制可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,，可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)應(yīng)附有市、縣規(guī)劃管理部門的選址意見書,。不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的,，計(jì)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市,、縣規(guī)劃管理部門對建設(shè)項(xiàng)目的選址意見,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位或個人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,、資料,，向市、縣規(guī)劃管理部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請,；

 （二）市,、縣規(guī)劃管理部門在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì),、規(guī)模等,，按照城市規(guī)劃要求，在法定工作日20天內(nèi)作出批復(fù),，核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限,，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

 （三）建設(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在六個月內(nèi)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)用地的規(guī)劃平面布置圖,。建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后,，市、縣規(guī)劃管理部門在法定工作日20天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，建設(shè)單位或個人逾期未報(bào)送建設(shè)用地的規(guī)劃平面布置圖,，而又未申請延期的，原定點(diǎn)申請自行失效,；

 （四）建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請用地,。一年內(nèi)未申請用地，又未申請延期的,，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。



 第二十七條 參加市、縣人民政府依法組織的土地使用權(quán)出讓招標(biāo),、拍賣活動取得土地使用權(quán)的,，憑土地使用出讓合同到市、縣規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè),、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本規(guī)定第二十六條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè),，由市,、縣規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排建設(shè),。


 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第二十九條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,。建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十條 沿城市道路兩側(cè)新建,、改建的建（構(gòu)）筑物,，應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求，建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)和具體條件,，適當(dāng)向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地,，供綠化和敷設(shè)管線等使用,。建（構(gòu)）筑物（以陽臺、雨蓬,、踏步等突出部分為準(zhǔn)）后退道路規(guī)劃紅線的距離如下：

 （一）道路規(guī)劃紅線60米以上（含60米）后退一般不少于5米,；

 （二）道路規(guī)劃紅線40－－60米（含40米）一般后退3－－5米；

 （三）道路規(guī)劃紅線20－－40米（含20米）一般后退1－－3米,；

 （四）城市規(guī)劃確定的其它特定道路規(guī)劃控制的建筑紅線,；

 （五）高層建筑、大型民用建筑,、大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,，還須留有人流集散地和停車場地,。

 現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的，在改建時(shí)按上述規(guī)定后退,。



 第三十一條 建筑物之間的間距,，除符合消防要求外，還應(yīng)考慮日照,、通風(fēng),、綠化、視線等要求,。

 居住建筑的日照距離為：在舊城區(qū),，間距與建筑物地面至檐口高度的比例應(yīng)在1：0．7以上；在新區(qū),，間距與建筑物地面至檐口高度的比例應(yīng)在1：0．9以上,。

 居住建筑的山墻間距，應(yīng)能滿足消防,、衛(wèi)生,、交通、綠化的要求,，一般控制在4．5－6米,。

 高層建筑，沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距,，山墻間距,，視具體情況而定。



 第三十二條 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配置綠地,、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場（庫）,、公共廁所等公共配套設(shè)施。配套設(shè)施與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同時(shí)交付使用。



 第三十三條 新建,、改建,、擴(kuò)建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求設(shè)置無障礙設(shè)施,。



 第三十四條 下列建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

 （一）新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程,；

 （二）新建,、改建城市道路、公路,、橋梁,、管線、隧道及其他市政工程,；

 （三）文物保護(hù)單位的大修工程及改變原有外貌或者結(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程,；

 （四）需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程；

 （五）沿道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑工程,；

 （六）沿城市道路的房屋外立面裝修工程,；

 （七）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置；

 （八）依法應(yīng)當(dāng)申請的其他情形,。



 第三十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

 （一）建設(shè)單位或個人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市,、縣規(guī)劃管理部門提出申請，市,、縣規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （二）建設(shè)單位或個人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)方案,，征求有關(guān)部門意見,，并經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門審定后,，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),；

 （三）施工圖設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市,、縣規(guī)劃管理部門審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容,，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十六條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)建設(shè)單位或個人應(yīng)報(bào)送下列圖件：

 （一）填妥的建設(shè)工程申請表；

 （二）當(dāng)年有效的建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃文件,；

 （三）建設(shè)用地使用權(quán)證及原有建筑物產(chǎn)權(quán)證,；

 （四）市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建筑紅線圖,；

 （五）環(huán)保、防疫,、消防等有關(guān)部門的意見,；

 （六）全套工程施工圖；

 （七）其它文件材料。



 第三十七條 市,、縣規(guī)劃管理部門在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)報(bào)送的資料后,，應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十八條 建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請開工,，批準(zhǔn)后,，應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)市,、縣規(guī)劃管理部門檢驗(yàn),，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。



 第三十九條 建設(shè)單位或者個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工,。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。

 屬特殊搶險(xiǎn)工程的,，應(yīng)向市、縣規(guī)劃管理部門申明理由,，經(jīng)同意后可先動工,，并在動工后5天內(nèi)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。



 第四十條 建設(shè)工程竣工并拆除建設(shè)基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施后,，建設(shè)單位或者個人必須向市,、縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的,，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證,，憑規(guī)劃驗(yàn)收合格證方可向房產(chǎn)管理部門申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

 住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收,，由市,、縣建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、園林,、房產(chǎn)等有關(guān)部門共同進(jìn)行,。



 第四十一條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市,、縣城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案,。



 第四十二條 建（構(gòu)）筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的,，必須報(bào)原審批的市,、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。



 第四十三條 進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，應(yīng)按規(guī)定申請臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 臨時(shí)建筑不得超過兩層,，使用期不得超過兩年，確需延期的,，必須報(bào)原審批的市,、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建筑不得改變用途或者買賣,、轉(zhuǎn)讓,；使用期滿或城市建設(shè)需要時(shí)，建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除,。



 第四十四條 在新區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位或個人,，不得修建封閉式圍墻，確實(shí)需要的,，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置通透式圍墻或者以綠籬代替圍墻,。舊區(qū)范圍內(nèi)原有封閉式圍墻應(yīng)逐步改造或拆除。



 第四十五條 設(shè)計(jì),、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件：

 （一）設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí),，必須查驗(yàn)市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件,；

 （二）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時(shí),，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件；

 （三）建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時(shí),，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第四十六條 嚴(yán)格控制舊區(qū)范圍內(nèi)的私房建設(shè)。舊區(qū)改造范圍內(nèi)一般不再批準(zhǔn)私房的新建,、擴(kuò)建,、改建，確屬危房的,，由房產(chǎn)管理部門出具危房鑒定書,，經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后,，可以進(jìn)行維修,，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng),、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系,，不得擴(kuò)大原有占地面積及建設(shè)規(guī)模，不得妨礙交通,、消防安全,。



 第四十七條 農(nóng)村個人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃,，相對集中,，與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,。



 第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制測量系統(tǒng),，使用統(tǒng)一的城市地形圖,。




 第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查





 第四十九條 市、縣規(guī)劃管理部門及其規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,，并依法制止和處理違法建設(shè)活動。

 規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須出示證件,，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



 第五十條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：

 （一）未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程,；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況,；

 （三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

 （四）按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況,；

 （五）建設(shè)工程放線,；

 （六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；

 （七）建筑物,、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì),；

 （八）按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。



 第五十一條 對按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位,、施工單位或者個人，市,、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,，查勘取證，作出行政處罰決定,，送達(dá)當(dāng)事人,。




 第六章 罰則





 第五十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由市,、縣人民政府責(zé)令退回。



 第五十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位或者個人,，市,、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，并視違法建設(shè)工程對城市規(guī)劃的影響程度,，按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，按《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定責(zé)令限期拆除，或者予以沒收,；

 （二）有影響尚可采取措施消除的,，責(zé)令限期改正,，并按建筑面積處以下罰款：屬商業(yè)用房的每平米200－－1000元；屬非商業(yè)用房的每平米100－－500元,；無法計(jì)算建筑面積的按土建總造價(jià)的5－－20％,；

 （三）尚無不良影響的，除責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證外,，并按前項(xiàng)規(guī)定罰款額的50％處以罰款,。



 第五十四條 違反本規(guī)定第十九條、第三十條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程,，責(zé)令限期拆除,。違反本規(guī)定第三十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的按前條規(guī)定處罰。



 第五十五條 違反本規(guī)定第四十三條第二款規(guī)定逾期不拆的臨時(shí)建筑,，由市,、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的,，將依法強(qiáng)制拆除,。



 第五十六條 對違反本規(guī)定第三十六條規(guī)定未申請驗(yàn)線的，處以1000－－10000元的罰款,。



 第五十七條 對違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位,，由市、縣規(guī)劃管理部門處以設(shè)計(jì)費(fèi)的五倍的罰款,。

 對違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位,，由市、縣規(guī)劃管理部門處以違法所得的五倍的罰款,。



 第五十八條 對違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定擅自變更建筑物使用性質(zhì)的,，由市、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,，并處以當(dāng)年重置價(jià)的2－－20％的罰款,。



 第五十九條 對違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定逾期未報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的，由市,、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令其限期報(bào)送并處以土建總造價(jià)0．5％的罰款,。



 第六十條 越權(quán)編制或者違法編制城市規(guī)劃的，審批機(jī)關(guān)不予審批,。

 違法審批或者違法變更城市規(guī)劃的,，由上級人民政府或者市規(guī)劃管理部門予以撤銷。

 對違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第六十一條 對違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的建設(shè)單位責(zé)任人，由其上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分并處以1000－－3000元罰款,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十二條 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者拒絕或者不如實(shí)提供有關(guān)情況資料的,，由市,、縣規(guī)劃管理部門視其情節(jié)輕重處以200－－1000元的罰款。



 第六十三條 單位或個人買賣,、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，處以非法所得五倍的罰款，占用的土地由市,、縣人民政府責(zé)令退回。



 第六十四條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的,，由市,、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令其停止違法活動，限期整理或恢復(fù)原貌,，并可處以5000－－10000元罰款,。



 第六十五條 違反本規(guī)定第四十六條規(guī)定擅自擴(kuò)大原有宅基地面積的，按本規(guī)定第五十三條規(guī)定處理,。



 第六十六條 市,、縣規(guī)劃管理部門違反本規(guī)定核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，或者作出其他錯誤決定的,，由市、縣人民政府責(zé)令其糾正,，或者予以撤銷,，并對違法建設(shè)工程作出處理，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，由原發(fā)證部門依法賠償,。



 第六十七條 本規(guī)定的第五十三條、第五十四條,、第五十七條,、第五十八條、第六十三條規(guī)定的罰款數(shù)額最高不超過5萬元,。



 第六十八條 違反本規(guī)定被處以罰款的單位和個人必須依時(shí)繳納罰款,。



 第六十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行,。

 當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第七十條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題，由市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第七十一條 本規(guī)定自公布之日起施行,。