• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)〔2005〕30號
• 【發(fā)布日期】2005-08-05
• 【生效日期】2005-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省對縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導評估實施辦法

吉林省對縣(市,、區(qū))人民政府教育工作督導評估實施辦法

(吉政辦發(fā)〔2005〕30號)





各市州,、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:



 省教育廳制定的《吉林省對縣(市,、區(qū))人民政府教育工作督導評估實施辦法》已經省政府同意,現(xiàn)予轉發(fā),。各縣(市、區(qū))政府要站在加快縣域經濟發(fā)展的高度,進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,認真開展自評自查,推動縣域教育的全面,、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展,為加快縣域經濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。各市州政府要認真履行職責,加強對所屬縣(市,、區(qū))政府教育工作的監(jiān)督檢查,并將教育工作作為評價縣(市,、區(qū))政府工作的重要內容。



 省政府授權省教育廳,、省政府教育督導團制定印發(fā)《吉林省對縣(市,、區(qū))人民政府教育工作督導評估指標體系》,具體組織實施對縣(市,、區(qū))政府教育工作的督導評估,。



吉林省人民政府辦公廳

二○○五年八月五日





吉林省對縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導評估實施辦法




第一章 總則




第一條 根據《
國務院辦公廳轉發(fā)教育部關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕8號)和《吉林省人民政府貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作決定的意見》(吉政發(fā)〔2004〕9號),制定本實施辦法。




第二條 通過建立對縣級政府教育工作督導評估制度,促進落實科學發(fā)展觀,促進縣域各類教育全面,、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展,促進教育熱點、難點問題的解決,為縣域經濟發(fā)展服務,辦好人民群眾滿意教育,。




第三條 督導評估的范圍包括縣,、不設區(qū)的市和市轄區(qū)。督導評估的對象是縣(市,、區(qū))政府及其有關職能部門,。督導評估的內容為縣(市、區(qū))域內各類教育,。




第四條 對縣(市,、區(qū))政府教育工作的督導評估采取年度重點督查和任期內綜合性督導評估相結合的辦法。




第五條 對縣(市,、區(qū))政府教育工作的督導評估,省政府授權省教育廳,、省政府教育督導團組織實施。




第二章 督導評估項目及指標要求




第六條 領導與管理,。



 (一)實施科教興縣(市,、區(qū))戰(zhàn)略,把教育發(fā)展納入當地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。制定并落實促進教育優(yōu)先,、全面,、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的政策措施,促進教育熱點,、難點問題的解決,。



 (二)全面落實統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃、經費安排使用,、校長和教師人事管理的責任,完善“以縣為主”,鄉(xiāng),、村承擔相應責任的農村義務教育管理體制。



 (三)建立政府主要領導是第一責任人,、政府及其有關職能部門責任明確的教育工作目標管理責任制,把教育工作實績作為考核領導干部政績的重要內容,。



 (四)堅持依法施教,依法行政。維護學校,、教師,、學生合法權益。



 (五)規(guī)范辦學行為,。義務教育階段公辦學校不得舉辦或變相舉辦重點學校,。不得以升學率作為評價學校工作的標準。



 (六)加強學生思想道德教育,營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境,。



 (七)深化基礎教育課程改革,建立新的課程體系與運行機制,全面推進素質教育,。



 (八)教育督導制度健全,評估結果得到有效運用,。



 (九)學校安全工作責任明確,措施落實。




第七條 教育發(fā)展,。



 (一)教育結構合理,教育資源共享,。基礎教育與職業(yè)教育,、成人教育相互銜接,協(xié)調發(fā)展,。



 (二)學校布局合理。加強中小學薄弱校改造,。



 (三)縣(市,、區(qū))政府所在地學前3年教育率達到85%以上;鄉(xiāng)、村學前1年教育率達到85%以上,。辦好公辦幼兒園,落實辦園經費和人員編制,。



 (四)初中年輟學率,市轄區(qū)的城區(qū)和縣(市)、市轄區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別在1%和3%以下,。



 (五)15周歲人口初等義務教育完成率達到98%以上;17周歲人口初級中等義務教育完成率,市轄區(qū)和縣(市)分別達到95%和90%以上,。



 (六)殘疾兒童、少年義務教育普及程度達到或接近健康兒童,、少年義務教育普及程度,。



 (七)中小學生體質健康及格率達到95%以上。



 (八)初中畢業(yè)生合格率保持在96%以上,農村不升學的畢業(yè)生都能夠完成“綠色證書”教育,?？h(市)初中畢業(yè)生升學率逐年提高,達到全省縣(市)平均水平。



 (九)縣(市)重點建好1所職業(yè)教育中心,進入省“百強?！毙辛?。縣(市)中等職業(yè)教育在校生與普通高中在校生比例大體相當,。積極推行職業(yè)學校畢業(yè)生“雙證書”制度,畢業(yè)生當年就業(yè)率達到70%以上,。



 (十)農村勞動力轉移培訓和實用技術培訓收到明顯效果。(十一)青壯年非文盲率達到99%以上,。




第八條 教師隊伍建設,。



 (一)嚴格執(zhí)行教師資格證書制度。中小學教師編制按省規(guī)定標準和實施辦法,核定到校,管理規(guī)范,。教師資源分布合理,。



 (二)完善中小學和職業(yè)學校校長負責制,全面推行校長和教師聘任制度。



 (三)師德建設效果明顯,建立起完善的教師考核辦法,。



 (四)普通高中,、中等職業(yè)學校教師學歷合格率分別達到95%和80%以上。



 (五)中小學教師繼續(xù)教育管理體系完善,教師全員參加各層次培訓落實到位,。




第九條 經費投入與管理,。



 (一)政府教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長;按在校學生人數平均的教育費用逐步增長;按照省規(guī)定標準統(tǒng)籌安排生均公用經費,及時足額撥付并逐步增長,。



 (二)調整縣級財政支出結構,將教育事業(yè)所需經費單獨列項,全額納入預算,優(yōu)先安排。建立依法向同級人民代表大會或其常委會專題報告教育經費預算,、決算情況制度,。



 (三)農村稅費改革后上級轉移支付資金及新增農業(yè)稅用于教育部分,統(tǒng)一納入縣級財政預算,撥付縣級教育行政部門用于教育,。確保農村稅費改革后,教育經費投入不低于改革前的水平并逐年增長,。



 (四)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工資項目與標準,保證教師工資按時足額發(fā)放。



 (五)建立起有效的教育經費保障和監(jiān)督機制,保證無擠占和挪用教育經費的現(xiàn)象發(fā)生,。



 (六)建立對貧困家庭子女義務教育幫扶制度,設立對貧困學生“兩免一補”(免雜費,、免書本費、補助寄宿生生活費)專項資金,。義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法,。




第十條 辦學條件。



 (一)及時消除中小學校危房,。



 (二)生均占有校舍面積,。小學:城鎮(zhèn)和農村分別達到5.5平方米和4.3平方米;初中:城鎮(zhèn)和農村分別達到6.8平方米和6.0平方米;普通高中達到6.8平方米;職業(yè)學校達到16平方米。



 (三)中小學校實驗室,、圖書室和衛(wèi)生室建室率達到100%,標準達到省規(guī)定要求,。



 (四)中小學校音體美器材、常規(guī)實驗儀器,、衛(wèi)生器材和圖書配備達到省(部)規(guī)定標準,。



 (五)按規(guī)劃全面推進現(xiàn)代遠程教育,達到省規(guī)定要求。



 (六)每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有1所較高標準的勞動實踐場所,中小學有勞動實踐場地,。




第三章 督導評估的程序




第十一條 縣(市,、區(qū))政府按照本辦法中第二章的要求,每年進行自評,自評結果分別報市州政府及其督導部門、省政府教育督導團,。




第十二條 市州政府教育督導部門每年匯總分析各縣(市,、區(qū))自評結果,參照本實施辦法,對縣(市、區(qū))政府教育工作進行督導檢查,。督導檢查結果報省政府教育督導團,省政府教育督導團負責指導和監(jiān)督檢查,。




第十三條 市州政府根據轄區(qū)內縣(市、區(qū))教育工作的實際情況,以5年為一個周期,提出本市州所轄縣(市,、區(qū))分期分批接受省綜合性督導評估的計劃,。縣(市,、區(qū))接受省督導評估的計劃如需變動,經市州政府提出申請,報省政府教育督導團適當進行調整,。




第十四條 省政府教育督導團根據市州申報的計劃,從2006年開始,按計劃、分年度對縣(市,、區(qū))政府教育工作進行綜合性督導評估,。




第十五條 省政府教育督導團每年根據縣(市,、區(qū))自評和市州督導檢查的結果,視情況對縣(市、區(qū))政府教育工作開展重點督查,督查結果作為評價縣(市,、區(qū))政府教育工作的重要內容,。




第十六條 省政府教育督導團要及時向被督導的縣(市、區(qū))政府反饋督導評估結果,并提出有針對性的指導意見,?？h(市、區(qū))政府要在規(guī)定期限內,針對存在的主要問題向省政府教育督導團報告整改情況,。省政府教育督導團對縣(市,、區(qū))的整改情況進行督導檢查。




第十七條 縣(市,、區(qū))要根據本辦法建立健全教育工作檔案,做到相關資料翔實規(guī)范,統(tǒng)計數據客觀準確,。




第四章 督導評估結果運用




第十八條 對縣(市、區(qū))政府教育工作督導評估的結果要在全省范圍內通報,必要時向社會公布,。




第十九條 省對縣(市,、區(qū))政府教育工作督導評估的結果作為評價市州政府教育工作的重要內容。




第二十條 對縣(市,、區(qū))政府教育工作督導評估結果要抄送市州政府和有關部門,列入對縣(市,、區(qū))政府及其主要領導政績考核的重要內容,作為有關項目立項、專項撥款,、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據,。




第二十一條 對縣(市、區(qū))政府教育工作的督導評估在每個周期結束后,根據督導評估結果,遴選一定數量的教育工作先進縣(市,、區(qū)),由省政府進行表彰,。




第五章 附則




第二十二條 本辦法由省教育廳、省政府教育督導團負責解釋,。