• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-29
• 【生效日期】1997-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)文化市場(chǎng)管理暫行條例

 西藏自治區(qū)文化市場(chǎng)管理暫行條例
 
（1995年12月1日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò),，1997年3月29日
 自治區(qū)六屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè),，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，保障文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的下列文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

 （一）圖書(shū),、報(bào)刊等出版物；

 （二）影視制品,；

 （三）有線電視,；

 （四）衛(wèi)星地面接收設(shè)施；

 （五）音像制品（含激光視盤(pán),、激光唱盤(pán)）,；

 （六）營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)；

 （七）國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)的文物監(jiān)管品,；

 （八）電影發(fā)行,、放映；

 （九）演出,、展覽,、文化藝術(shù)培訓(xùn)；

 （十）字畫(huà),、美術(shù)、攝影作品,；

 （十一）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第三條 建立和發(fā)展文化市場(chǎng)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則,，把社會(huì)效益放在首位,，鼓勵(lì)和支持健康有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)努力發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的文化事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理,，促進(jìn)文化市場(chǎng)的改革和開(kāi)放,，禁止和取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。



 第五條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本條例,。



 第六條 對(duì)貫徹執(zhí)行本條例,，為促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或文化市場(chǎng)管理委員會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第七條 文化市場(chǎng)管理,，實(shí)行在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)、歸口管理的原則,。

 文化,、廣播電視、新聞出版等行政部門(mén)是文化市場(chǎng)的主管部門(mén),。文化市場(chǎng)主管部門(mén)必須按照各自的職責(zé),，密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理,。

 各級(jí)文化市場(chǎng)管理委員會(huì),，指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)的管理工作,。



 第八條 各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門(mén)管理范圍是：

 （一）自治區(qū)文化市場(chǎng)主管部門(mén)管理自治區(qū)所屬單位、中央駐自治區(qū)單位舉辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及外商獨(dú)資,、合資,、合作和跨省（區(qū)）的大型文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,；

 （二）自治區(qū)轄市文化市場(chǎng)主管部門(mén)管理本條第（一）項(xiàng)以外的本行政區(qū)域內(nèi)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （三）地、縣文化市場(chǎng)主管部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 各級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)必須執(zhí)行分級(jí)管理的原則,。國(guó)家另有規(guī)定，依照規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門(mén)的職責(zé)：

 （一）宣傳,、實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和政策,；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章,；

 （三）負(fù)責(zé)核發(fā)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證和年檢工作,；

 （四）負(fù)責(zé)查處違反本條例規(guī)定的行為；

 （五）其他有關(guān)文化市場(chǎng)管理的工作,。



 第十條 文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè),、國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)的文物監(jiān)管品、電視發(fā)行放映,、演出,、展覽和文化藝術(shù)培訓(xùn)、字畫(huà),、美術(shù),、攝影作品以及其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，并負(fù)責(zé)組織和審批對(duì)外文化交流與合作項(xiàng)目,。



 第十一條 廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),、影視制品制作和播映的管理，有線電視臺(tái)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理,，音像制品內(nèi)容審核,；負(fù)責(zé)引進(jìn)供國(guó)內(nèi)播映的影視片的審核報(bào)批和進(jìn)口音像制品內(nèi)容的審查工作，組織,、審批境外影視攝制組（隊(duì)）進(jìn)藏拍攝項(xiàng)目和對(duì)外影視交流與合作項(xiàng)目,。



 第十二條 新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)圖書(shū)、報(bào)刊等出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和音像制品出版,、復(fù)錄及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理,；負(fù)責(zé)社會(huì)科學(xué)、文藝類(lèi)書(shū)刊,、供國(guó)內(nèi)復(fù)制發(fā)行的音像制品的引進(jìn)和版權(quán)貿(mào)易的審核報(bào)批工作,。



 第十三條 公安、工商,、稅務(wù),、物價(jià)、海關(guān),、郵政,、環(huán)保、衛(wèi)生和交通部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同文化市場(chǎng)主管部門(mén)做好文化市場(chǎng)管理工作,。



 第十四條 文化市場(chǎng)管理實(shí)行稽查制度?？h級(jí)以上文化市場(chǎng)稽查隊(duì)（組），負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作,。

 文化市場(chǎng)稽查人員和管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須兩人以上并向被檢查者出示證件,。

 文化市場(chǎng)稽查人員和管理人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),。



 第十五條 文化市場(chǎng)稽查人員和管理人員必須清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法,。不準(zhǔn)從事,、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；不準(zhǔn)徇私舞弊,、牟取私利；不準(zhǔn)索取財(cái)物,、收受賄賂,；不準(zhǔn)挪用、私分收繳物品和罰款,；不準(zhǔn)亂攤派,、亂收費(fèi)、亂罰款,；不準(zhǔn)故意刁難,、報(bào)復(fù)經(jīng)營(yíng)者和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)者。




 第三章 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理





 第十六條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可證制度,。

 文化經(jīng)營(yíng)許可證按國(guó)家規(guī)定式樣統(tǒng)一印制,，各文化市場(chǎng)主管部門(mén)按職責(zé)審批發(fā)放。

 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須持有關(guān)證明向所在地縣以上有關(guān)行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查后領(lǐng)取許可證。憑許可證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 法律,、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定應(yīng)辦理其他審批手續(xù)的,，必須依法辦理,。

 文化經(jīng)營(yíng)證照不得偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓,。



 第十七條 申辦文化經(jīng)營(yíng)許可證必須具備下列條件：

 （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,；

 （二）有相應(yīng)的注冊(cè)資金,，從業(yè)人員和設(shè)施；

 （三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全,、消防,、衛(wèi)生要求。



 第十八條 有關(guān)行政管理部門(mén)從收到文化經(jīng)營(yíng)者提出的申請(qǐng)之日起，應(yīng)在十五日內(nèi)給予答復(fù),。



 第十九條 文化經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定期限到發(fā)證機(jī)關(guān)換證,。歇業(yè)或者變更經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和登記事項(xiàng)的，必須到原審批和登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)或者變更手續(xù),。

 文化經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證,，由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核發(fā)、更換或者扣押,、吊銷(xiāo),。



 第二十條 禁止內(nèi)容反動(dòng)、危害國(guó)家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)安定、泄露國(guó)家秘密,、盜版,、盜印及其他非法進(jìn)口、生產(chǎn)的文化產(chǎn)品進(jìn)入文化市場(chǎng),。



 第二十一條 在各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，禁止下列行為：

 （一）買(mǎi)賣(mài)書(shū)報(bào)刊號(hào)、音像制品版號(hào),、許可證,、準(zhǔn)映證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （二）無(wú)證或者持偽證經(jīng)營(yíng),；

 （三）欺行露市擾亂市場(chǎng),；

 （四）販賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品，或者以次充好坑害消費(fèi)者,；

 （五）經(jīng)營(yíng)淫穢,、恐怖、兇殺和封建迷信制品及非法出版物,；

 （六）利用文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或場(chǎng)所進(jìn)行賭博,、色情服務(wù)和賣(mài)淫嫖娼；

 （七）損害市容市貌,、阻礙交通和妨礙社會(huì)正常生活秩序,；

 （八）阻撓文化市場(chǎng)稽查人員和管理人員執(zhí)行公務(wù)。



 第二十二條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)活動(dòng)包括從事?tīng)I(yíng)業(yè)性舞廳,、歌廳,、ＫＴＶ包廂、音樂(lè)茶座,、時(shí)裝表演,、游樂(lè)園,、電子游戲、臺(tái)球,、門(mén)球,、保齡球,、汽槍打靶和有文化娛樂(lè)項(xiàng)目的餐飲業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng),。

 嚴(yán)禁任何經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人允許未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、臺(tái)球室,、電子游戲室和錄像放映室,。



 第二十三條 影視放映單位不得出售、出租或公開(kāi)放映供教學(xué),、研究用的內(nèi)部資料片,。



 第二十四條 各級(jí)電視臺(tái)不得播放未取得《影視制作經(jīng)營(yíng)許可證》的單位制作的電視節(jié)目，不得播放未標(biāo)示許可證號(hào)的國(guó)產(chǎn)電視劇和合（協(xié)）拍劇,，不得播放未取得批準(zhǔn)引進(jìn)文號(hào)的引進(jìn)劇,，不得播放衛(wèi)星傳送的境外節(jié)目。各級(jí)教育電視臺(tái)不得播放與教學(xué)內(nèi)容無(wú)關(guān)的影視片,。



 第二十五條 各級(jí)有線電視臺(tái),，不得向任何單位和境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人出租頻道或播出時(shí)段；共用天線系統(tǒng)只能接收,、傳送無(wú)線電視節(jié)目,，不得播放其他電視、錄像節(jié)目,。

 衛(wèi)星地面接收設(shè)施不得超越規(guī)定范圍接收境外傳送的電視節(jié)目,，禁止在公共場(chǎng)所播放或以其他方式傳播衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目。

 各級(jí)有線電視臺(tái)播放的錄象制品的供片辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定,。



 第二十六條 成立出版社,、報(bào)刊社、印刷企業(yè),，開(kāi)展合作,、協(xié)作出版業(yè)務(wù)，由新聞出版行政部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 任何專（兼）營(yíng)排版,、制版、印刷,、復(fù)印,、影印、譽(yù)寫(xiě),、打印等業(yè)務(wù)項(xiàng)目的單位和個(gè)人,，不得承印、復(fù)制和出售非法出版物。



 第二十七條 文化經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

 （一）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng),，其合法權(quán)益受法律保護(hù),，對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人，有檢舉,、揭發(fā),、控告、申訴的權(quán)利,；

 （二）有權(quán)拒絕非管理部門(mén)或未持檢查證件的人員的檢查,、扣繳經(jīng)營(yíng)證照；

 （三）有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人無(wú)償使用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,，有權(quán)拒絕交納不符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的各種收費(fèi)和罰款,；

 （四）因管理部門(mén)和管理人員濫用職權(quán)而受到經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害的,，有權(quán)要求賠償,。



 第二十八條 文化經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）對(duì)其服務(wù)項(xiàng)目和銷(xiāo)售的商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，不得超出標(biāo)價(jià)和服務(wù)范圍收費(fèi),；

 （二）維護(hù)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的秩序，保證文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的安全和衛(wèi)生,；

 （三）主動(dòng)配合文化市場(chǎng)管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，不得阻礙和拒絕檢查；

 （四）依法納稅和交納文化市場(chǎng)管理費(fèi),。



 第二十九條 征收文化市場(chǎng)管理費(fèi)的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由各級(jí)人民政府或文化市場(chǎng)管理委員會(huì)予以取締,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 違反本條例第十九條第一款、第二十一條,、第二十二第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上文化市場(chǎng)有關(guān)行政管理部門(mén)分別給予下列處罰：

 （一）警告；

 （二）責(zé)令停業(yè)整頓,；

 （三）沒(méi)收經(jīng)營(yíng)物品,、設(shè)備和非法所得；

 （四）處以非法所得的一至五倍罰款,；

 （五）吊銷(xiāo)文化經(jīng)營(yíng)許可證,。

 以上處罰可以單處，也可以并處,。沒(méi)收的實(shí)物和現(xiàn)金及罰款,，按照有關(guān)規(guī)定處理,。

 違反社會(huì)治安、工商行政管理,、稅收,、物價(jià)監(jiān)督、進(jìn)出口,、郵政寄發(fā),、環(huán)境衛(wèi)生和交通運(yùn)輸規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)給予處罰,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)者的違法行為作出處罰決定后，必須簽發(fā)處罰決定書(shū),。



 第三十二條 違反本條例第二十三條、第二十四條,、第二十五條,、第二十六條規(guī)定的，由自治區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十三條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，由有關(guān)行政管理部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)呈人對(duì)文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)作出的行政處罰不服的，可以依照國(guó)務(wù)院《
行政復(fù)議條例》申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院提出訴訟,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍然不服的，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提出訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)行政處罰不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟又不履行的,，作出行政處罰的行政管理部門(mén)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十五條 本條例適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。