• 【發(fā)布單位】南昌市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-27
• 【生效日期】2002-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

（2002年7月26日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）
（2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為了促進和保障南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,，為高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和良好的法治環(huán)境,，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱高新區(qū),，是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的,，經(jīng)國務(wù)院科技主管部門批準(zhǔn)，由南昌市人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的開發(fā)區(qū),。




第三條 本條例適用于高新區(qū)內(nèi)的組織和個人,。



 高新區(qū)外的組織和個人在高新區(qū)內(nèi)從事與本條例相關(guān)的活動，適用本條例,。




第四條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,、高新技術(shù)企業(yè)培育基地、科技成果孵化和輻射基地,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,。




第五條 高新區(qū)及區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可以享受國家以及省、市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,。




第六條 鼓勵國內(nèi)外的組織和個人在高新區(qū)投資或者設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu),，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營和咨詢等活動。




第七條 組織和個人在高新區(qū)投資的資產(chǎn),、收益等財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護,，任何組織或者個人不得非法占有或者實施其他侵害行為。




第八條 本市各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為組織和個人在高新區(qū)從事技術(shù)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)活動提供優(yōu)質(zhì),、高效、便捷的服務(wù),，建設(shè)有利于創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。




第九條 高新區(qū)管理機構(gòu)是市人民政府的派出機構(gòu),，享有市人民政府依法授予的管理權(quán)限,，對高新區(qū)實行統(tǒng)一管理,。




第十條 市人民政府有關(guān)行政管理部門和高新區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和配合高新區(qū)管理機構(gòu)的工作。



 工商,、稅務(wù)、公安,、海關(guān),、出入境檢驗檢疫等行政管理部門可根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或者派出人員。




第二章 市場主體




第十一條 組織和個人可以依法在高新區(qū)投資,，興辦企業(yè),。



 在高新區(qū)設(shè)立企業(yè)，凡具備設(shè)立條件的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)直接核準(zhǔn)登記,，對高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營范圍不作限制，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理前置審批事項的,，依法辦理,。除法律、法規(guī)規(guī)定外,，任何行政機關(guān)和部門不得對高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立前置審批事項或者對經(jīng)營范圍作限制性的規(guī)定,。




第十二條 鼓勵符合下列條件之一的企業(yè)進入高新區(qū)：



 （一）國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)；



 （二）從事高新技術(shù)項目,，或者從事高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營項目的企業(yè)：



 （三）為高新技術(shù)企業(yè)提供配套服務(wù)的企業(yè)；



 （四）符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè),。




第十三條 禁止在高新區(qū)興建污染環(huán)境以及其他有礙可持續(xù)發(fā)展的項目,。




第十四條 境外組織或者個人可以與境內(nèi)組織或者個人在高新區(qū)興辦合資、合作的高新技術(shù)企業(yè),。



 境外企業(yè)可以在高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),。




第十五條 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)向高新區(qū)管理機構(gòu)提出申請,，高新區(qū)管理機構(gòu)審核后,，報省科技行政管理部門認(rèn)定并發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。



 高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省科技行政管理部門的規(guī)定,，對高新技術(shù)企業(yè)進行定期考核,，經(jīng)考核不符合國家規(guī)定認(rèn)定的，報原批準(zhǔn)機關(guān)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,。




第十六條 設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)為有限責(zé)任公司的,，其注冊資本經(jīng)工商行政管理部門同意可以分期出資。外商投資企業(yè)分期出資的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理,。




第十七條 以高新技術(shù)成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方協(xié)商約定，但以國家資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理,。




第十八條 高新技術(shù)企業(yè)和其他市場主體，可以實行股份期權(quán),、利潤分享、年薪制和技術(shù),、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度,。




第十九條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu),、企業(yè)以及其他組織和個人在高新區(qū)興辦大學(xué)科技園,、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器,，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),。經(jīng)認(rèn)定的孵化器，可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策,。



 上款所稱孵化器,，是指為培育初創(chuàng)階段小企業(yè)的成長，減少創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險而提供場地,、儀器設(shè)備,、資金、信息等服務(wù)的專門機構(gòu),。




第二十條 符合執(zhí)業(yè)資格,、條件的組織和個人，可以在高新區(qū)依法設(shè)立金融,、保險,、法律、審計,、會計,、技術(shù)交易、信息咨詢,、產(chǎn)權(quán)交易,、人才交流等服務(wù)機構(gòu)。




第三章 促進與保障



 第一節(jié) 人才引進




第二十一條 鼓勵各類專業(yè)人才到高新區(qū)工作,。高新技術(shù)企業(yè)聘用外地本科以上學(xué)歷人員,、中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員,、技術(shù)工人，其本人及配偶,、子女的戶口可遷入本市,。




第二十二條 鼓勵國內(nèi)外專家在高新區(qū)從事技術(shù)創(chuàng)新、講學(xué),、學(xué)術(shù)交流活動以及各類合作活動,，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其提供工作、生活的便利條件,。




第二十三條 高新技術(shù)企業(yè)人員出國、赴香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū),、臺灣地區(qū)進行技術(shù)考察、技術(shù)交流和商務(wù)活動,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化出入境審批手續(xù),。




第二十四條 在高新區(qū)工作的外籍人員，可以申辦兩年有效的外國人居留證和一年多次往返出入境簽證,；短期來華不能按期離境的,，可以申請簽證延期。確因時間緊急或者其他原因未在國外辦妥入境簽證的,，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證,。在高新區(qū)工作的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),、臺灣地區(qū)人員可以申辦一年多次往返出入境簽注,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化出入境審批手續(xù)。




第二十五條 在高新技術(shù)企業(yè)工作的回國留學(xué)人員,，可以按照本市規(guī)定參加社會保險,，其連續(xù)工齡視同社會保險的繳費年限。留學(xué)人員出國前,、在國外期間和回國后的工齡,，按照國家規(guī)定可以連續(xù)計算的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算,。



 到高新技術(shù)企業(yè)工作的機關(guān),、事業(yè)單位人員，應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定參加社會保險,，其在原機關(guān),、事業(yè)單位的連續(xù)工齡視同社會保險的繳費年限。




第二十六條 回國留學(xué)人員受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,，不受聘用單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)的限制,。



 回國留學(xué)人員在國外取得專業(yè)執(zhí)業(yè)資格,，其專業(yè)執(zhí)業(yè)資格授予國與中華人民共和國有互認(rèn)協(xié)議的，可以在本市辦理相應(yīng)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書,。




第二十七條 在高新區(qū)工作,，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出突出貢獻的人才，可以參加享受政府特殊津貼和國家有突出貢獻的中青年專家的評選,，并列入市后備專家人才庫管理,。




第二十八條 在高新區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員可按照有關(guān)規(guī)定申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。高新區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審機構(gòu)可以評審區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的初級和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。



 第二節(jié) 資金支持




第二十九條 市人民政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，對高新區(qū)實行財政支持政策。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第三十條 高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專項扶持資金,，支持高新技術(shù)企業(yè)和其他市場主體從事技術(shù)創(chuàng)新活動。




第三十一條 鼓勵企業(yè)和其他市場主體在高新區(qū)依法設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu),，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保,。




第三十二條 鼓勵在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)。風(fēng)險投資機構(gòu)的注冊資本可以按照出資人的約定分期到位,。風(fēng)險投資機構(gòu)可以以其全額資本進行投資,。




第三十三條 風(fēng)險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)購并、股權(quán)回購,、證券市場上市以及其他方式,，回收其風(fēng)險投資。



 第三節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)保護




第三十四條 鼓勵企業(yè),、科研,、機構(gòu)、高等院校及其相關(guān)人員進行專利申請,、商標(biāo)注冊,、集成電路布圖設(shè)計登記、軟件著作權(quán)登記,，取得自主知識產(chǎn)權(quán),，并對其自主知識產(chǎn)權(quán)依法采取保護措施。




第三十五條 高新區(qū)保護網(wǎng)絡(luò)信息的知識產(chǎn)權(quán),。網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)信息的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取保護措施,。



 未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織和個人不得有下列行為：



 （一）通過信息網(wǎng)絡(luò)非法向公眾傳播他人享有著作權(quán)的作品,；



 （二）通過信息網(wǎng)絡(luò)改編他人享有著作權(quán)的作品,；



 （三）通過信息網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的其他行為。




第三十六條 禁止在高新區(qū)生產(chǎn),、復(fù)制,、銷售侵權(quán)的軟件和電子出版物,。禁止國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他市場主體使用侵權(quán)的軟件和電子出版物,。




第三十七條 企業(yè)和其他市場主體的商業(yè)秘密受法律保護,，任何組織和個人不得以任何方式侵犯他人的商業(yè)秘密。



 企業(yè)和員工可以在勞動合同中約定保密條款或者單獨簽訂保密合同,。



 企業(yè)員工在職期間或者離職后,，對與本企業(yè)或者原屬企業(yè)有關(guān)的商業(yè)秘密依照法律規(guī)定或者合同約定承擔(dān)保密義務(wù)。




第三十八條 企業(yè)與員工在勞動合同或者保密合同中可以約定競業(yè)限制條款,，也可以訂立專門的競業(yè)限制合同,。競業(yè)限制條款或者競業(yè)限制合同應(yīng)當(dāng)明確競業(yè)限制的范圍和期限。競業(yè)限制的期限除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，最長不得超過3年。商業(yè)秘密進入公知領(lǐng)域后,，競業(yè)限制條款或者競業(yè)限制合同自行失效。




第三十九條 知悉或者可能知悉商業(yè)秘密的員工應(yīng)當(dāng)履行競業(yè)限制合同的約定,，在合同約定的期限內(nèi)不得自營或者為他人經(jīng)營與原企業(yè)有競爭的業(yè)務(wù),。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照競業(yè)限制合同的約定,，向負(fù)有競業(yè)限制義務(wù)的原員工按年度支付一定的補償費,。




第四十條 高新區(qū)內(nèi)的高等院校、科研機構(gòu)適用本條例第三十七條,、第三十八條,、第三十九條的規(guī)定；高新區(qū)內(nèi)的企業(yè),、高等院校,、科研機構(gòu)中的兼職人員或者離退休人員適用本條例第三十八條、第三十九條的規(guī)定,。



 第四節(jié) 其他規(guī)定




第四十一條 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政,，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序，維護高新區(qū)市場主體的合法權(quán)益,。




第四十二條 高新區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)行政審批的條件,、時限和程序以及有關(guān)高新區(qū)的政務(wù)和服務(wù)信息，對高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)先予以辦理,。




第四十三條 有關(guān)行政管理部門對高新技術(shù)企業(yè)和其他市場主體實施行政執(zhí)法檢查時,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具蓋有本部門公章的檢查批準(zhǔn)文件。檢查批準(zhǔn)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù),、檢查時間,、檢查事項,、實施檢查的人員及其負(fù)責(zé)人。行政執(zhí)法檢查不得干擾被檢查者正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。



 工商,、勞動等行政管理部門可以對高新技術(shù)企業(yè)的年度檢驗等事項實行信譽免檢。




第四十四條 企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時,，可以向高新區(qū)管理機構(gòu)投訴,。



 高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10日內(nèi)予以處理，對應(yīng)由其他部門處理的投訴,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)移送有關(guān)部門處理,，并書面告知投訴人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理,。




第四章 規(guī)劃與建設(shè)




第四十五條 高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市城市規(guī)劃行政管理部門,，根據(jù)南昌市城市總體規(guī)劃及高新區(qū)的發(fā)展需要，編制高新區(qū)規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。




第四十六條 高新區(qū)所在地的人民政府要加強高新區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)，高新區(qū)管理機構(gòu)對高新區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,。




第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費或者以其他形式,，重點支持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 鼓勵在高新區(qū)投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施,、信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施,。



 高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃，并依法采取招投標(biāo)的方式實施,。




第四十八條 高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實施環(huán)境影響評價,。




第四十九條 在高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴建,、改建各類建筑物,、構(gòu)筑物，必須符合高新區(qū)規(guī)劃,，并由高新區(qū)管理機構(gòu)按照權(quán)限審批或者審核報批,。




第五十條 高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)尚未征用的土地，由市人民政府委托高新區(qū)管理機構(gòu)實行一次性規(guī)劃,，分期征用,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持。




第五十一條 高新區(qū)內(nèi)的各類管線建設(shè),，必須符合南昌市城市總體規(guī)劃,、高新區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并按規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第五十二條 高新區(qū)的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合南昌市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,，適應(yīng)科技創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的需要,，合理開發(fā)、利用信息資源,。




第五章 法律責(zé)任




第五十三條 違反本條例的行為,，法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，依照其規(guī)定追究責(zé)任,；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,，依照本條例規(guī)定追究責(zé)任,。




第五十四條 弄虛作假、采取欺騙手段取得高新技術(shù)企業(yè)證書的,，由發(fā)證部門收繳其高新技術(shù)企業(yè)證書,；有違法所得的，由有關(guān)部門依法追繳其違法所得,。




第五十五條 高新區(qū)管理機構(gòu),、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一，情節(jié)輕微的,，由上級機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）因違法行使職權(quán)使企業(yè)和其他市場主體遭受損害的；



 （二）因不作為使企業(yè)和其他市場主體的合法權(quán)益受到侵害或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和利益未能享有的,；



 （三）不及時處理投訴的,。




第六章 附則




第五十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第五十七條 本條例自2002年11月1日起施行,。