• 【發(fā)布單位】南昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-27
• 【生效日期】2002-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

（2002年7月26日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）
（2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)和保障南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,，為高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和良好的法治環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱高新區(qū),，是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的,，經(jīng)國(guó)務(wù)院科技主管部門批準(zhǔn)，由南昌市人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的開發(fā)區(qū),。




第三條 本條例適用于高新區(qū)內(nèi)的組織和個(gè)人,。



 高新區(qū)外的組織和個(gè)人在高新區(qū)內(nèi)從事與本條例相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例,。




第四條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,、高新技術(shù)企業(yè)培育基地、科技成果孵化和輻射基地,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,。




第五條 高新區(qū)及區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可以享受國(guó)家以及省、市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。




第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織和個(gè)人在高新區(qū)投資或者設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和咨詢等活動(dòng)。




第七條 組織和個(gè)人在高新區(qū)投資的資產(chǎn),、收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何組織或者個(gè)人不得非法占有或者實(shí)施其他侵害行為,。




第八條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為組織和個(gè)人在高新區(qū)從事技術(shù)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷的服務(wù),，建設(shè)有利于創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。




第九條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，享有市人民政府依法授予的管理權(quán)限，對(duì)高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,。




第十條 市人民政府有關(guān)行政管理部門和高新區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和配合高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作。



 工商,、稅務(wù)、公安,、海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫等行政管理部門可根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者派出人員。




第二章 市場(chǎng)主體




第十一條 組織和個(gè)人可以依法在高新區(qū)投資，興辦企業(yè),。



 在高新區(qū)設(shè)立企業(yè),，凡具備設(shè)立條件的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)直接核準(zhǔn)登記，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不作限制,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 法律,、法規(guī)規(guī)定需要辦理前置審批事項(xiàng)的,，依法辦理。除法律,、法規(guī)規(guī)定外,，任何行政機(jī)關(guān)和部門不得對(duì)高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立前置審批事項(xiàng)或者對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍作限制性的規(guī)定,。




第十二條 鼓勵(lì)符合下列條件之一的企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)：



 （一）國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)；



 （二）從事高新技術(shù)項(xiàng)目,，或者從事高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)：



 （三）為高新技術(shù)企業(yè)提供配套服務(wù)的企業(yè),；



 （四）符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè),。




第十三條 禁止在高新區(qū)興建污染環(huán)境以及其他有礙可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目,。




第十四條 境外組織或者個(gè)人可以與境內(nèi)組織或者個(gè)人在高新區(qū)興辦合資,、合作的高新技術(shù)企業(yè),。



 境外企業(yè)可以在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。




第十五條 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,，由企業(yè)向高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,，報(bào)省科技行政管理部門認(rèn)定并發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。



 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省科技行政管理部門的規(guī)定,，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行定期考核,，經(jīng)考核不符合國(guó)家規(guī)定認(rèn)定的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,。




第十六條 設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)為有限責(zé)任公司的,，其注冊(cè)資本經(jīng)工商行政管理部門同意可以分期出資。外商投資企業(yè)分期出資的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理。




第十七條 以高新技術(shù)成果作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例,，可以由出資各方協(xié)商約定,，但以國(guó)家資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理,。




第十八條 高新技術(shù)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體,，可以實(shí)行股份期權(quán)、利潤(rùn)分享,、年薪制和技術(shù),、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。




第十九條 鼓勵(lì)高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)以及其他組織和個(gè)人在高新區(qū)興辦大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器,，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的孵化器,，可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策,。



 上款所稱孵化器，是指為培育初創(chuàng)階段小企業(yè)的成長(zhǎng),，減少創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)而提供場(chǎng)地,、儀器設(shè)備,、資金、信息等服務(wù)的專門機(jī)構(gòu),。




第二十條 符合執(zhí)業(yè)資格,、條件的組織和個(gè)人，可以在高新區(qū)依法設(shè)立金融,、保險(xiǎn),、法律、審計(jì),、會(huì)計(jì),、技術(shù)交易、信息咨詢,、產(chǎn)權(quán)交易,、人才交流等服務(wù)機(jī)構(gòu)。




第三章 促進(jìn)與保障



 第一節(jié) 人才引進(jìn)




第二十一條 鼓勵(lì)各類專業(yè)人才到高新區(qū)工作,。高新技術(shù)企業(yè)聘用外地本科以上學(xué)歷人員,、中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人,，其本人及配偶,、子女的戶口可遷入本市。




第二十二條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專家在高新區(qū)從事技術(shù)創(chuàng)新,、講學(xué),、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)以及各類合作活動(dòng)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其提供工作,、生活的便利條件,。




第二十三條 高新技術(shù)企業(yè)人員出國(guó)、赴香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù),。




第二十四條 在高新區(qū)工作的外籍人員，可以申辦兩年有效的外國(guó)人居留證和一年多次往返出入境簽證,；短期來華不能按期離境的,，可以申請(qǐng)簽證延期。確因時(shí)間緊急或者其他原因未在國(guó)外辦妥入境簽證的,，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證,。在高新區(qū)工作的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)人員可以申辦一年多次往返出入境簽注,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù),。




第二十五條 在高新技術(shù)企業(yè)工作的回國(guó)留學(xué)人員，可以按照本市規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，其連續(xù)工齡視同社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限,。留學(xué)人員出國(guó)前、在國(guó)外期間和回國(guó)后的工齡,，按照國(guó)家規(guī)定可以連續(xù)計(jì)算的,，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。



 到高新技術(shù)企業(yè)工作的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員,，應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，其在原機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的連續(xù)工齡視同社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限,。




第二十六條 回國(guó)留學(xué)人員受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受聘用單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)的限制,。



 回國(guó)留學(xué)人員在國(guó)外取得專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，其專業(yè)執(zhí)業(yè)資格授予國(guó)與中華人民共和國(guó)有互認(rèn)協(xié)議的,，可以在本市辦理相應(yīng)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書,。




第二十七條 在高新區(qū)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才,，可以參加享受政府特殊津貼和國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的評(píng)選,，并列入市后備專家人才庫(kù)管理。




第二十八條 在高新區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員可按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。高新區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審機(jī)構(gòu)可以評(píng)審區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的初級(jí)和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。



 第二節(jié) 資金支持




第二十九條 市人民政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)高新區(qū)實(shí)行財(cái)政支持政策,。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第三十條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)扶持資金，支持高新技術(shù)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。




第三十一條 鼓勵(lì)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在高新區(qū)依法設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。




第三十二條 鼓勵(lì)在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本可以按照出資人的約定分期到位,。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以以其全額資本進(jìn)行投資。




第三十三條 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以通過企業(yè)購(gòu)并,、股權(quán)回購(gòu),、證券市場(chǎng)上市以及其他方式，回收其風(fēng)險(xiǎn)投資。



 第三節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)




第三十四條 鼓勵(lì)企業(yè),、科研,、機(jī)構(gòu)、高等院校及其相關(guān)人員進(jìn)行專利申請(qǐng),、商標(biāo)注冊(cè),、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、軟件著作權(quán)登記,，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，并對(duì)其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法采取保護(hù)措施。




第三十五條 高新區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,。



 未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：



 （一）通過信息網(wǎng)絡(luò)非法向公眾傳播他人享有著作權(quán)的作品,；



 （二）通過信息網(wǎng)絡(luò)改編他人享有著作權(quán)的作品,；



 （三）通過信息網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的其他行為。




第三十六條 禁止在高新區(qū)生產(chǎn),、復(fù)制,、銷售侵權(quán)的軟件和電子出版物。禁止國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和其他市場(chǎng)主體使用侵權(quán)的軟件和電子出版物,。




第三十七條 企業(yè)和其他市場(chǎng)主體的商業(yè)秘密受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得以任何方式侵犯他人的商業(yè)秘密,。



 企業(yè)和員工可以在勞動(dòng)合同中約定保密條款或者單獨(dú)簽訂保密合同,。



 企業(yè)員工在職期間或者離職后，對(duì)與本企業(yè)或者原屬企業(yè)有關(guān)的商業(yè)秘密依照法律規(guī)定或者合同約定承擔(dān)保密義務(wù),。




第三十八條 企業(yè)與員工在勞動(dòng)合同或者保密合同中可以約定競(jìng)業(yè)限制條款,，也可以訂立專門的競(jìng)業(yè)限制合同。競(jìng)業(yè)限制條款或者競(jìng)業(yè)限制合同應(yīng)當(dāng)明確競(jìng)業(yè)限制的范圍和期限,。競(jìng)業(yè)限制的期限除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，最長(zhǎng)不得超過3年,。商業(yè)秘密進(jìn)入公知領(lǐng)域后,，競(jìng)業(yè)限制條款或者競(jìng)業(yè)限制合同自行失效。




第三十九條 知悉或者可能知悉商業(yè)秘密的員工應(yīng)當(dāng)履行競(jìng)業(yè)限制合同的約定,，在合同約定的期限內(nèi)不得自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與原企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù),。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照競(jìng)業(yè)限制合同的約定，向負(fù)有競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的原員工按年度支付一定的補(bǔ)償費(fèi),。




第四十條 高新區(qū)內(nèi)的高等院校,、科研機(jī)構(gòu)適用本條例第三十七條,、第三十八條、第三十九條的規(guī)定,；高新區(qū)內(nèi)的企業(yè),、高等院校、科研機(jī)構(gòu)中的兼職人員或者離退休人員適用本條例第三十八條,、第三十九條的規(guī)定,。



 第四節(jié) 其他規(guī)定




第四十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序,，維護(hù)高新區(qū)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。




第四十二條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)行政審批的條件、時(shí)限和程序以及有關(guān)高新區(qū)的政務(wù)和服務(wù)信息,，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)先予以辦理,。




第四十三條 有關(guān)行政管理部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體實(shí)施行政執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具蓋有本部門公章的檢查批準(zhǔn)文件,。檢查批準(zhǔn)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù),、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng),、實(shí)施檢查的人員及其負(fù)責(zé)人,。行政執(zhí)法檢查不得干擾被檢查者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。



 工商,、勞動(dòng)等行政管理部門可以對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的年度檢驗(yàn)等事項(xiàng)實(shí)行信譽(yù)免檢,。




第四十四條 企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)投訴,。



 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10日內(nèi)予以處理,，對(duì)應(yīng)由其他部門處理的投訴,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)移送有關(guān)部門處理,，并書面告知投訴人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,。




第四章 規(guī)劃與建設(shè)




第四十五條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃行政管理部門,，根據(jù)南昌市城市總體規(guī)劃及高新區(qū)的發(fā)展需要，編制高新區(qū)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第四十六條 高新區(qū)所在地的人民政府要加強(qiáng)高新區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)高新區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,。




第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者以其他形式,，重點(diǎn)支持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 鼓勵(lì)在高新區(qū)投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施,、信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施,。



 高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃,，并依法采取招投標(biāo)的方式實(shí)施。




第四十八條 高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià),。




第四十九條 在高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建各類建筑物,、構(gòu)筑物,，必須符合高新區(qū)規(guī)劃，并由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照權(quán)限審批或者審核報(bào)批,。




第五十條 高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)尚未征用的土地,，由市人民政府委托高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行一次性規(guī)劃，分期征用,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持,。




第五十一條 高新區(qū)內(nèi)的各類管線建設(shè)，必須符合南昌市城市總體規(guī)劃,、高新區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第五十二條 高新區(qū)的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合南昌市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,，適應(yīng)科技創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，合理開發(fā)、利用信息資源,。




第五章 法律責(zé)任




第五十三條 違反本條例的行為,，法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，依照其規(guī)定追究責(zé)任,；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,，依照本條例規(guī)定追究責(zé)任,。




第五十四條 弄虛作假、采取欺騙手段取得高新技術(shù)企業(yè)證書的,，由發(fā)證部門收繳其高新技術(shù)企業(yè)證書,；有違法所得的，由有關(guān)部門依法追繳其違法所得,。




第五十五條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu),、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一，情節(jié)輕微的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）因違法行使職權(quán)使企業(yè)和其他市場(chǎng)主體遭受損害的,；



 （二）因不作為使企業(yè)和其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)益受到侵害或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和利益未能享有的,；



 （三）不及時(shí)處理投訴的。




第六章 附則




第五十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第五十七條 本條例自2002年11月1日起施行。