• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-31
• 【生效日期】1998-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市規(guī)劃管理條例

 鄭州市城市規(guī)劃管理條例
 
（1997年8月22日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過1998年3月31日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市規(guī)劃管理,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省〈
城市規(guī)劃法〉實施辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 城市規(guī)劃的制定和實施以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本條例,。



 第三條 城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定,。



 第四條 本條例所稱建設(shè)工程,，系指新建、擴建,、改建的房屋建筑,、市政設(shè)施、公共設(shè)施,、防空設(shè)施,、各類管線等建（構(gòu)）筑物工程和園林綠化,、礦藏的開采等工程,。



 第五條 城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：

 （一）控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模，合理發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn),，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局,；

 （二）統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，保護耕地,、節(jié)約用地,，各項建設(shè)盡量利用荒地；

 （三）統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益,；

 （四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害,，創(chuàng)造優(yōu)美,、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境；

 （五）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡,；

 （六）從實際出發(fā),，正確處理近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,。



 第六條 城市規(guī)劃工作由城市人民政府實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。



 第七條 市,、縣（市）,、上街區(qū)人民政府應(yīng)當鼓勵城市規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù),，提高城市規(guī)劃科學技術(shù)水平,，保證城市規(guī)劃所必需的經(jīng)費,。




 第二章 管理部門及其職責





 第八條 市城市規(guī)劃行政主管部門主管本市城市規(guī)劃管理工作。

 縣（市）,、上街區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。



 第九條 市,、縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責：

 （一）宣傳、貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章；

 （二）承辦城市規(guī)劃的編制工作,；

 （三）負責建設(shè)項目選址,、建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （四）對城市規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督,、檢查,；

 （五）依法查處違反城市規(guī)劃的行為；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 第十條 本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依照各自職責，協(xié)同市,、縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。




 第三章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第十一條 城市規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省〈
城市規(guī)劃法〉實施辦法》的規(guī)定進行,；未作規(guī)定的,，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 市,、縣（市）,、上街區(qū)人民政府負責組織編制本行政區(qū)域的城市總體規(guī)劃。



 第十三條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃編制分區(qū)規(guī)劃,，報市人民政府審批,。



 第十四條 市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。



 第十五條 城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃,，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)主管部門編制,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃,。



 第十六條 市區(qū)的城市詳細規(guī)劃和上街區(qū)的詳細規(guī)劃,，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批,；重要的詳細規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審批,。



 第十七條 編制城市規(guī)劃必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位,。

 本市以外的城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔本市城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的，應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理資格認證手續(xù),。



 第十八條 市,、縣（市）、上街區(qū)城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后,，由同級人民政府公布：城市分區(qū)規(guī)劃,、詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，由市,、縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門公布。




 第四章 建設(shè)工程選址規(guī)劃管理





 第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃,。

 各項建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點,。嚴格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要,，又無有效措施的地區(qū)安排新建,、遷建項目。



 第二十條 根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要,，城市規(guī)劃行政主管部門可對現(xiàn)狀用地提出局部調(diào)整意見,，報同級人民政府批準。

 任何單位和個人必須服從市,、縣（市）,、上街區(qū)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。



 第二十一條 建設(shè)項目依照有關(guān)規(guī)定立項或經(jīng)批準后,，建設(shè)單位應(yīng)持項目建議書或批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址,，辦理建設(shè)項目選址意見書。

 建設(shè)項目可行性研究報告報請批準時,，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書,。



 第二十二條 城市規(guī)劃行政主管部門接到建設(shè)單位選址申請之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理完畢,，經(jīng)審查符合城市規(guī)劃的,，應(yīng)發(fā)給建設(shè)項目選址意見書或報上一級城市規(guī)劃行政主管部門；對不符合城市規(guī)劃的,，應(yīng)予書面答復(fù),。

 建設(shè)項目選址意見書的審批權(quán)限，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃選址,，應(yīng)征求有關(guān)單位的意見,，進行科學論證。規(guī)劃選址方案一經(jīng)確定,，有關(guān)部門應(yīng)采取措施,，保證規(guī)劃選址方案落實。



 第二十四條 建設(shè)項目選址意見書自核發(fā)之日起六個月內(nèi),，建設(shè)單位未取得初步設(shè)計或建設(shè)投資計劃批準文件又不申請延期的,，建設(shè)項目選址意見書自行失效。確需延期的,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)免費辦理延期手續(xù),。




 第五章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第二十五條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當符合城市規(guī)劃,。各項建設(shè)用地由城市規(guī)劃行政主管部門在土地管理部門的配合下，按照批準的城市規(guī)劃實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的,。必須持建設(shè)項目批準文件、規(guī)劃設(shè)計總圖或初步設(shè)計方案,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點,，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市,、縣（市）,、上街區(qū)人民政府土地管理部門申請用地。



 第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃,。建設(shè)單位需要改變城市規(guī)劃已經(jīng)確定的土地用途的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準,，由城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第二十八條 住宅區(qū)建設(shè)應(yīng)當集中成片開發(fā)，嚴格控制分散規(guī)劃建設(shè)用地,。城市規(guī)劃行政主管部門在審批住宅區(qū)規(guī)劃時,，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定合理安排住宅區(qū)配套設(shè)施用地。



 第二十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起六個月內(nèi),，建設(shè)單位或個人未取得用地,、拆遷批準手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的,，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,，免費辦理延期手續(xù)。



 第三十條 核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批權(quán)限：

 （一）在市屬各區(qū)（不含上街區(qū)）的,，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證,；

 （二）在縣（市）、上街區(qū),、建制鎮(zhèn),，規(guī)劃用地面積十畝以上（含十畝）的，由縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審查,，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批，由縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)證,；規(guī)劃用地面積十畝以下的，由縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證,，報市城市規(guī)劃行政主管部門備案；

 （三）凡需市人民政府批準的建設(shè)項目,，其用地規(guī)劃須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門審查,，由市城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)證。



 第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地,，其用途,、位置、界線和使用期限報城市規(guī)劃行政主管部門審核,，領(lǐng)取臨時用地規(guī)劃許可證。在市區(qū)內(nèi)臨時用地,，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)放臨時用地規(guī)劃許可證,；在縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地,，由所在縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)放臨時用地規(guī)劃許可證。



 第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位或個人的建設(shè)用地規(guī)劃申請,，必須在六十日內(nèi)審批,。



 第三十三條 建設(shè)單位和個人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證后，持證到有關(guān)部門辦理手續(xù),。



 第三十四條 經(jīng)批準的建設(shè)用地的性質(zhì),、位置、界線若需變更，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意并辦理變更手續(xù),。



 第三十五條 現(xiàn)有的和規(guī)劃的園林綠地,、學校、文化體育場地,、水源保護區(qū),、風景名勝保護區(qū)、文物古跡用地及預(yù)留的防空,、市政設(shè)施用地等,，不得擅自改變使用性質(zhì)，任何單位和個人不得侵占,。



 第三十六條 沿城市規(guī)劃道路,、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求一并征公共用地,。




 第六章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第三十七條 城市建筑物，應(yīng)講究建筑藝術(shù),、注意城市景觀,，其造型、粉飾,、裝修等應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào),。



 第三十八條 新建、改建,、擴建建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)綠地,、停車場、通訊,、郵政,、公廁等設(shè)施，并與新建,、改建,、擴建建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè),、同時交付使用,，不得改作他用。



 第三十九條 沿道路新建,、改建的建筑物,、構(gòu)筑物（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線,，并應(yīng)當按照規(guī)定距離后退,。



 第四十條 在規(guī)劃道路紅線內(nèi)，不得擅自修建永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物。



 第四十一條 嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染水源的建（構(gòu)）筑物,，原有的污染水源的建（構(gòu)）筑物應(yīng)依法限期拆遷或拆除,。



 第四十二條 建筑物規(guī)劃布局，應(yīng)根據(jù)使用性質(zhì),、形式,、日照、防火,、管線敷設(shè),、用地界線等因素，合理確定間距,。



 第四十三條 新建,、改建公共建筑和城市主要道路，應(yīng)按規(guī)劃設(shè)置無障礙設(shè)施,。



 第四十四條 敷設(shè)道路地下管線,，原則上應(yīng)與新建、改建,、擴建道路同步敷設(shè),。

 已有的地上管線應(yīng)逐步改為地下埋設(shè)。



 第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程,，建設(shè)單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第四十六條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，應(yīng)按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門交驗下列證件和圖紙：

 （一）合法的建設(shè)計劃文件,；

 （二）建設(shè)申請報告；

 （三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （四）土地權(quán)屬證件或證明,；

 （五）取得勘察設(shè)計證書的勘察設(shè)計單位所作的設(shè)計圖紙及說明；

 （六）按全市統(tǒng)一座標,、高程系統(tǒng)繪制的符合城市規(guī)劃要求的地形圖和平面布置圖,；

 （七）有關(guān)部門的審查意見。

 臨時建筑和個人建房交驗證件從簡,。



 第四十七條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批權(quán)限：

 （一）在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，以及在縣（市）,、上街區(qū)內(nèi)的鐵路,、省道以上公路、大型橋梁和引水工程,、一百一十千伏以上高壓輸電工程,、跨縣（市）、區(qū)的市政工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證,；

 （二）縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)及其他建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程，由所在地縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證,。



 第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自接到建設(shè)工程規(guī)劃申請之日起三十日內(nèi)，審查建設(shè)項目設(shè)計方案及有關(guān)的建設(shè)工程施工圖,，確認符合城市規(guī)劃的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；確認不符合城市規(guī)劃的,，予以書面答復(fù),。



 第四十九條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證自取得之日起六個月內(nèi)未開工又未申請辦理延期手續(xù)的，自行失效,。申請辦理延期手續(xù)的,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當免費辦理。



 第五十條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程,，建設(shè)行政主管部門不得辦理開工手續(xù),，有關(guān)部門不得提供施工用電、用水,。



 第五十一條 建設(shè)臨時管線工程和臨時建筑,，應(yīng)當辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，使用期不得超過二年,；確需延期的,，可申請延期一次。臨時建筑不得超過兩層,，不得改變用途或買賣,、轉(zhuǎn)讓，不得改建為永久性建筑,。

 臨時管線工程和臨時建筑使用期滿,，應(yīng)當自行拆除。在使用期內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆除時,，必須服從城市規(guī)劃,，按有關(guān)規(guī)定拆除。



 第五十二條 建設(shè)單位和個人必須按照城市規(guī)劃行政主管部門批準的施工圖定位放線,，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線核準后方可施工,。

 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在收到驗線申請之日起的五個法定工作日內(nèi)派員驗線，并將具體驗線時間提前通知申請人,。



 第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門可派工作人員持執(zhí)法證件進入建設(shè)施工現(xiàn)場對建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進行檢查,。被檢查的單位或個人應(yīng)當如實提供情況和必要的資料,，不得隱瞞和阻撓。



 第五十四條 建設(shè)工程竣工后,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當參與有關(guān)主管部門組織的竣工驗收,。竣工驗收合格后六個月內(nèi),，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)工程竣工資料,。




 第七章 法律責任





 第五十五條 違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為,，法律,、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行,。



 第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的,，由市,、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,；影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，由市,、縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處土建工程造價百分之三至百分之十的罰款,。



 第五十七條 臨時建筑逾期不拆除的,，由市、縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除,，逾期不拆除的，強制拆除,，可以按建筑面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款,。



 第五十八條 對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生,、城市交通和市容景觀等的違法建設(shè)工程,，市、縣（市）,、上街區(qū)人民政府可以組織有關(guān)部門拆除,，所需費用由違法建設(shè)的單位或者個人負責。



 第五十九條 越權(quán)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，所發(fā)證件無效，并追究違法單位和直接責任人的責任,。



 第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違反法律,、法規(guī)規(guī)定，侵犯當事人財產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當依法承擔賠償責任,。

 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索取財物、收受賄賂的,，由其所在單位或其上級主管部門,、監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第六十一條 市人民政府可根據(jù)國家和省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范制定有關(guān)具體規(guī)定。



 第六十二條 本條例自1998年8月1日起施行,。1988年4月23日鄭州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過,，1988年10月15日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準的《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》同時廢止。